農市發(fā)〔2017〕1號《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》【全文廢止】

農市發(fā)〔2017〕1號

全文廢止，廢止依據：2021年3月4日發(fā)布的《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》（2021年修訂版全文）（農市發(fā)〔2021〕1號）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，農業(yè)部會(huì )同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議其他成員單位制定了《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

 

 

 

農業(yè)部

國家發(fā)展與改革委員會(huì )

財政部

國土資源部

環(huán)境保護部

交通運輸部

商務(wù)部

國家衛生和計劃生育委員會(huì )

國家工商行政管理總局

國家食品藥品監督管理總局

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

中國證券監督管理委員會(huì )

中國保險監督管理委員會(huì )

2017年2月16日

 

“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則

 

 

第一章 總 則

第一條 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用于考核各直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況。

第三條 考核采取“基礎分+績(jì)效分”的方式，滿(mǎn)分為100分，結果分為4個(gè)等級。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數，以下不包括本數）

第四條 考核工作每?jì)赡隇橐粋€(gè)考核期，考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期。

第二章 生產(chǎn)能力

第五條 蔬菜面積（8分）。指本市各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓）的播種面積?？己四甓仁卟瞬シN面積達到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.5分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：省級統計局數據

第六條 蔬菜產(chǎn)量（8分）。指本市生產(chǎn)的各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產(chǎn)品）的產(chǎn)量?？己四甓仁卟水a(chǎn)量達到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.5分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：省級統計局數據

第七條 肉類(lèi)產(chǎn)量（8分）。指本市豬肉或牛羊肉產(chǎn)量?？己四甓蓉i肉或牛羊肉產(chǎn)量達到或超過(guò)前5年平均值的95%得基礎分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.4分，直至滿(mǎn)分。被考核城市確因農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級人民政府出臺的畜牧養殖調整規劃，如產(chǎn)量（或按出欄量折算）處于規劃調整范圍內，得基礎分6分；降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等城市考核牛羊肉，其他城市考核豬肉。

數據來(lái)源：省級統計局數據、政府規劃文件

第三章 市場(chǎng)流通能力

第八條 批發(fā)市場(chǎng)規劃布局（4分）。指本市對“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規劃布局，將其納入城市建設規劃并按規劃實(shí)施。已納入規劃并實(shí)施得4分，未納入或未按規劃實(shí)施不得分。

數據來(lái)源：政府規劃文件和相關(guān)材料

第九條 批發(fā)市場(chǎng)建設（10分）。指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能建設和管理情況。批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地布局合理得基礎分2分，交易廳（棚）、冷藏保鮮等設施齊全得基礎分2分，開(kāi)展質(zhì)量安全檢測得基礎分2分，市場(chǎng)管理規范、收費合理得基礎分2分，每項未做到不得分。批發(fā)市場(chǎng)具有公益性得績(jì)效分2分。公益性是指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權回購回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設和改造。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件、批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)證明材料

第十條 零售網(wǎng)點(diǎn)密度（6分）。指本市每個(gè)行政社區平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數量。每個(gè)行政社區平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)得基礎分4分，低于2個(gè)不得分；平均每增加1個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)得績(jì)效分1分，直至滿(mǎn)分。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)（含早、晚市）、社區菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區直通車(chē)等。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料、工商登記

第四章 質(zhì)量安全監管能力

第十一條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管（10分）。指本市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管情況。落實(shí)地方政府屬地管理責任得基礎分1分，在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎分1分，全面推進(jìn)標準化生產(chǎn)得基礎分1分，建立完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度得基礎分1分，每項未做到不得分。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管，每年開(kāi)展市級農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監督抽查2次得基礎分2分，少開(kāi)展1次或查出問(wèn)題未處理各扣1分；每增加1次得績(jì)效分0.5分，最多得1分。強化檢打聯(lián)動(dòng)機制，監督抽查中每發(fā)現1例使用禁用物質(zhì)的不合格產(chǎn)品并跟進(jìn)開(kāi)展執法得績(jì)效分0.4分，最多得2分。獲得國家食品安全示范城市命名的城市，得績(jì)效分1分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料

第十二條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（9分）。指農業(yè)部抽檢本市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測（風(fēng)險監測）總體合格率?？己四甓仁卟?、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率平均值達到或超過(guò)95%得基礎分7分。每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣7分；每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.1分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：農業(yè)部例行監測（風(fēng)險監測）數據

第十三條 肉類(lèi)蔬菜追溯體系建設情況（5分）。指本市肉類(lèi)和蔬菜等食用農產(chǎn)品追溯體系建設和運行情況。對于中央財政支持開(kāi)展肉菜追溯體系建設的試點(diǎn)城市，重點(diǎn)抽查本市批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市追溯體系覆蓋率，覆蓋率達到50%，每增加1個(gè)百分點(diǎn)得0.1分，直至滿(mǎn)分；低于50%不得分。未列入試點(diǎn)的城市，建設肉菜追溯體系并能穩定運行的，覆蓋率每1個(gè)百分點(diǎn)得0.1分，達到50%得滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料

第五章 調控保障能力

第十四條 “菜籃子”工程調控政策（8分）。主要指本市制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎設施建設、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農民培育、政策性保險、生產(chǎn)者補貼等方面的政策；市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎設施建設、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接等政策；消費者補貼政策指當價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費、發(fā)放低收入人群補貼等政策；應急調控預案指市政府制定“‘菜籃子’市場(chǎng)供求應急調控預案”。制定實(shí)施每類(lèi)政策各得2分，未制定或制定未實(shí)施不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料

第十五條 “菜籃子”價(jià)格上漲幅度（4分）。指根據年度城市居民消費價(jià)格指數（CPI）中的鮮菜、畜肉、水產(chǎn)品、蛋、鮮果價(jià)格變化，按權重計算形成“菜籃子”價(jià)格指數。對36個(gè)大中城市的“菜籃子”價(jià)格指數從低到高進(jìn)行排名，排名結果同比例計算得分，排名第一得4分，排名最后不得分。

數據來(lái)源：國家統計局

第十六條 “菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設（4分）。指根據本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含蔬菜和肉類(lèi)）和儲備量。各市自行確定耐貯蔬菜、肉類(lèi)的儲備品種和數量，建立規范可行的儲備制度并執行得4分；未建立儲備制度或建立未執行均不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件

第十七條 信息監測預警體系和信息發(fā)布平臺建設（4分）。指本市“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警體系建設及信息發(fā)布工作開(kāi)展情況。根據本市產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際情況，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警隊伍，構建監測指標體系得基礎分3分，未建立不得分；建立信息發(fā)布平臺，開(kāi)展信息采集、分析和發(fā)布得績(jì)效分1分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件、工作報告或記錄

第十八條 “菜籃子”工程管理體系建設（4分）。本市成立“菜籃子”工作領(lǐng)導小組，下設辦公室且配置專(zhuān)職人員，得4分；未成立領(lǐng)導小組扣2分，未設立辦公室或人員配置不到位各扣1分。

數據來(lái)源：政府文件

第六章 市民滿(mǎn)意度

第十九條 市民滿(mǎn)意度（8分）。聯(lián)席會(huì )議委托權威第三方評估機構，制定并公開(kāi)評估辦法，統一對直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市“菜籃子”工程建設的市民滿(mǎn)意度進(jìn)行科學(xué)評估。根據評分結果同比例計算得分。

數據來(lái)源：第三方評估機構

第七章 否決項

第二十條 否決項?？己似趦劝l(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，響應級別達到三級及以上的，該次考核結果評定為不合格。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級界定參照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》（農質(zhì)發(fā)〔2014〕4號）有關(guān)規定。

第八章 附 則

第二十一條 各直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市對本市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，按要求形成自查報告，于每個(gè)考核期次年5月底前，經(jīng)本?。▍^、市）人民政府主管負責同志審核并蓋章后報送農業(yè)部。

第二十二條 各?。▍^）人民政府參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）和本實(shí)施細則，結合當地實(shí)際制定考核辦法，自行考核本行政區域內其他地級城市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況。

第二十三條 本實(shí)施細則由農業(yè)部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 農市發(fā), 菜籃子, 市長(cháng)負責制, 考核, 辦法, 實(shí)施細則, 全文