農市發(fā)〔2021〕1號《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》（2021年修訂版全文）

農業(yè)農村部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 商務(wù)部 國家衛生健康委員會(huì ) 國家市場(chǎng)監督管理總局 中國銀保監會(huì ) 中國證監會(huì )





關(guān)于修訂《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》的通知






農市發(fā)〔2021〕1號

已被修訂，2023年修訂版請參閱：農市發(fā) 〔2023〕1號《“菜籃子”市 長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》（2023年修訂版全文）

各省、自治區、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）的要求，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、中國銀保監會(huì )、中國證監會(huì )等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議其他成員單位修訂了《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

農業(yè)農村部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

財政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

商務(wù)部

國家衛生健康委員會(huì )

國家市場(chǎng)監督管理總局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )

中國證券監督管理委員會(huì )

2021年3月4日



 

“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則



 

第一章 總  則

第一條 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用于考核各直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況。

第三條 考核采取“基礎分＋績(jì)效分”的方式，滿(mǎn)分為100分，結果分為4個(gè)等級。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數，以下不包括本數）。

第四條 考核工作每?jì)赡隇橐粋€(gè)考核期，考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期，以此類(lèi)推。


 

第二章 生產(chǎn)能力
 

第五條 蔬菜面積（6分）。指本市各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓）的播種面積?？己四甓仁卟瞬シN面積達到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.5分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：省、市統計局數據

第六條 蔬菜產(chǎn)量（6分）。指本市生產(chǎn)的各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產(chǎn)品）的產(chǎn)量?？己四甓仁卟水a(chǎn)量達到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.5分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：省、市統計局數據

第七條 肉類(lèi)產(chǎn)量（9分）。指本市豬肉或牛羊肉產(chǎn)量?？己四甓蓉i肉或牛羊肉產(chǎn)量達到或超過(guò)前5年平均值的95%得基礎分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.6分，直至滿(mǎn)分。被考核城市確因農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級人民政府出臺的畜牧養殖調整規劃，若產(chǎn)量（或按出欄量折算）處于規劃調整范圍內，得基礎分6分；降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等5個(gè)城市考核牛羊肉產(chǎn)量，其他城市考核豬肉產(chǎn)量。

數據來(lái)源：省、市統計局數據、政府規劃文件

第八條 水產(chǎn)品產(chǎn)量（3分）。指本市水產(chǎn)品產(chǎn)量（包括海水、淡水養殖及捕撈產(chǎn)量，不含遠洋漁業(yè)產(chǎn)量）?？己四甓人a(chǎn)品產(chǎn)量達到或超過(guò)前3年平均值的95%得基礎分2分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣2分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.2分，直至滿(mǎn)分。西寧、拉薩不參與水產(chǎn)品產(chǎn)量考核，僅考核蔬菜面積、蔬菜產(chǎn)量、肉類(lèi)產(chǎn)量，具體要求見(jiàn)《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核指標解釋》。

數據來(lái)源：農業(yè)農村部漁業(yè)生產(chǎn)統計數據


 

第三章 市場(chǎng)流通能力

第九條 批發(fā)市場(chǎng)規劃布局（2分）。指本市對“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規劃布局，并組織實(shí)施。將城區“菜籃子”產(chǎn)品銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設納入城市規劃并按規劃實(shí)施的得１分，未納入或未按規劃實(shí)施的不得分。郊區“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)有規劃布局并落實(shí)實(shí)施的得１分，否則不得分。

數據來(lái)源：政府規劃文件和相關(guān)材料

第十條 產(chǎn)地低溫處理率（2分）。指本市郊區產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)蔬菜水果低溫處理的比率。產(chǎn)地低溫處理率達到10%的，得基礎分1分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣1分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.2分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：政府主管部門(mén)及省、市統計局數據和相關(guān)材料

第十一條 批發(fā)市場(chǎng)建設（10分）。指本市年交易額前兩位的綜合性“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能建設和管理情況。批發(fā)市場(chǎng)倉儲保鮮冷鏈物流設施完善，專(zhuān)門(mén)用于蔬菜、水果倉儲保鮮冷鏈物流設施噸位超過(guò)批發(fā)市場(chǎng)蔬菜、水果合計年交易量1.5%的得基礎分1分，每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，最多扣1分。開(kāi)展質(zhì)量安全檢測，每日抽檢產(chǎn)品批次占全部進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品批次40%及以上的得基礎分0.5分，低于40%不得分，抽檢產(chǎn)品批次占比每提高10個(gè)百分點(diǎn)得0.2分，直至1.5分。市場(chǎng)管理規范，建立健全相關(guān)制度的，得基礎分0.5分，否則不得分。發(fā)展線(xiàn)上交易，形成穩定線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道的，得基礎分1分，否則不得分。履行社會(huì )職責，開(kāi)展脫貧地區幫扶、應急促銷(xiāo)等工作，推進(jìn)公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設的，得基礎分1分，否則不得分?？己嗽u分針對每個(gè)市場(chǎng)分別進(jìn)行，每個(gè)市場(chǎng)5分，兩個(gè)市場(chǎng)考評得分合計為本市總得分；若城市只建有一個(gè)綜合性批發(fā)市場(chǎng)的，該市場(chǎng)考評得分乘以2為本市總得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件、批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)證明材料

第十二條 零售網(wǎng)點(diǎn)建設（8分）。指本市“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設數量和質(zhì)量。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)（含早市、晚市）、社區菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區直通車(chē)等。每個(gè)行政社區平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)得基礎分3分，低于2個(gè)不得分，平均每增加1個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)得績(jì)效分1分，直至5分。推進(jìn)公益性農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設，本市公益性農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)占比超過(guò)10%的得基礎分1分，低于10%不得分，每增加1個(gè)百分點(diǎn)，得績(jì)效分0.1分，直至2分。推進(jìn)標準化菜市場(chǎng)建設和升級改造，得績(jì)效分1分，否則不得分。

數據來(lái)源：政府及商務(wù)主管部門(mén)文件或材料、工商登記


 

第四章 質(zhì)量安全監管能力
 

第十三條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管（12分）。指本市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管情況。推行食用農產(chǎn)品合格證制度，得基礎分2分，否則不得分。年度開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查至少2次，得基礎分1分，否則不得分；每發(fā)現1個(gè)不合格樣品，得績(jì)效分0.1分，直至2分。全市查辦“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全案件區縣均值達到3，得基礎分2分，每降低0.1扣0.1分，最多扣2分。獲得國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市命名的，得基礎分2分，或轄區內區縣每獲得1個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名的，得基礎分1分，最多得2分。市、縣級農業(yè)農村部門(mén)農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系保持穩定，檢測能力穩步提升，得2分，否則按比例扣分。加強品牌培育力度，推進(jìn)本市農產(chǎn)品地理標志登記和區域公用品牌注冊，注冊數量達10個(gè)得基礎分1分，每少1個(gè)扣0.2分，扣完為止；每增加1個(gè)得績(jì)效分0.1分，直至2分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料

第十四條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（7分）。指農業(yè)農村部在本市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測（風(fēng)險監測）的抽檢樣品總體合格率?？己四甓?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監測抽檢樣品總體合格率達到97%的得基礎分4分。每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣4分；每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.1分，直至滿(mǎn)分。

數據來(lái)源：農業(yè)農村部例行監測（風(fēng)險監測）數據

第十五條 “菜籃子”追溯體系建設運行情況（3分）。指本市食用農產(chǎn)品追溯體系建設和運行情況。追溯體系運行監測機制健全得基礎分2分，否則不得分；按季度開(kāi)展追溯體系運行監測評價(jià)，得績(jì)效分1分，否則不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件及材料


 

第五章 調控保障能力

第十六條 “菜籃子”工程調控政策（8分）。主要指本市制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎設施建設、綠色標準化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、質(zhì)量監管、追溯體系建設、新型職業(yè)農民培育、合作社建設、政策性保險、生產(chǎn)者補貼、金融服務(wù)等方面的政策；市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎設施建設、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接等政策；消費者補貼政策指當價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費、發(fā)放低收入人群補貼等政策；應急調控預案指市政府制定“‘菜籃子’市場(chǎng)供求應急調控預案”。制定實(shí)施每類(lèi)政策各得2分，未制定或制定未實(shí)施不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料

第十七條 “菜籃子”價(jià)格上漲幅度（4分）。指根據年度城市居民消費價(jià)格指數（CPI）中的鮮菜、畜肉、水產(chǎn)品、蛋、鮮果價(jià)格變化，按權重計算形成“菜籃子”價(jià)格指數，根據36個(gè)大中城市“菜籃子”價(jià)格指數的漲幅情況和排名情況，分別得基礎分和排名分，兩者合計為總得分。城市“菜籃子”價(jià)格指數漲幅低于當年國務(wù)院《政府工作報告》提出的價(jià)格調控目標的1.5倍，得基礎分1分，否則不得分。城市“菜籃子”價(jià)格指數從低到高排名，得出各城市排名分，最多得3分。

數據來(lái)源：國家發(fā)展改革委

第十八條 “菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設（4分）。指根據國家有關(guān)規定及本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含耐貯蔬菜、豬肉等）和儲備量。各市確定儲備品種和數量，建立規范可行的儲備制度并執行得4分；未建立儲備制度或建立未執行的均不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件

第十九條 信息監測預警體系建設和信息發(fā)布能力（4分）。指本市“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警體系建設及信息發(fā)布工作開(kāi)展情況。建立豬肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果市場(chǎng)監測預警隊伍的得基礎分1分，少一個(gè)品種扣0.2分，最多扣1分。各品種持續開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈信息采集、報送和分析預警的得基礎分2分，1個(gè)品種未開(kāi)展扣0.4分，最多扣2分。建立信息發(fā)布平臺，開(kāi)展信息采集、分析和發(fā)布的得基礎分1分，否則不得分。

數據來(lái)源：政府及有關(guān)部門(mén)文件、工作報告或記錄

第二十條 “菜籃子”工程管理體系建設（4分）。本市建立由政府牽頭負責，相關(guān)部門(mén)具體承擔“菜籃子”工程建設的工作機制，并明確專(zhuān)人落實(shí)各項工作，得4分；未建立工作機制的扣2分；未明確專(zhuān)人落實(shí)各項工作的扣2分。

數據來(lái)源：政府文件

 

第六章 市民滿(mǎn)意度
 

第二十一條 市民滿(mǎn)意度（8分）。“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議委托權威第三方評估機構，制定并公開(kāi)評估辦法，統一對直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市“菜籃子”工程建設的市民滿(mǎn)意度進(jìn)行科學(xué)評估。根據評分結果同比例計算得分。

數據來(lái)源：第三方評估機構
 

第七章 扣分項

第二十二條 扣分項?？己似趦劝l(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，且響應級別達到Ⅰ級、Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的，扣25分。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用“菜籃子”產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。參照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》（農質(zhì)發(fā)〔2014〕4號）有關(guān)規定，以同期農業(yè)農村部Ⅰ級、Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件備案記錄為準。

數據來(lái)源：農業(yè)農村部Ⅰ級、Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件備案記錄

 

第八章 附  則

第二十三條 各直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市對本市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，按要求形成自查報告，于每個(gè)考核期次年5月底前，經(jīng)本?。▍^、市）人民政府主管負責同志審核并蓋章后報送農業(yè)農村部。

第二十四條 各?。▍^）人民政府參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）和本實(shí)施細則，結合當地實(shí)際制定考核辦法，自行考核本行政區域內其他地級城市“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況。

第二十五條 本實(shí)施細則由農業(yè)農村部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則》（農市發(fā)〔2017〕1號）自行廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 農市發(fā), 菜籃子, 市長(cháng), 負責, 考核, 辦法, 實(shí)施細則, 2021年, 修訂版, 全文