《最高人民檢察院司法部中華全國律師協(xié)會(huì )關(guān)于依法保障律師執業(yè)權利的十條意見(jiàn)》(全文)

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最高人民檢察院司法部中華全國律師協(xié)會(huì )關(guān)于依法保障律師執業(yè)權利的十條意見(jiàn)









為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,認真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》,依法保障律師執業(yè)權利,進(jìn)一步為律師會(huì )見(jiàn)、閱卷、聽(tīng)取意見(jiàn)等提供便利,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《人民檢察院刑事訴訟規則》等規定,結合工作實(shí)際,制定如下工作意見(jiàn)。

一、加強接待律師平臺建設

人民檢察院12309檢察服務(wù)中心統一接收律師提交的案件材料,集中受理律師提出的閱卷、約見(jiàn)案件承辦人、調取證據、查詢(xún)等事項,為律師執業(yè)提供便利。律師可以直接撥打12309檢察服務(wù)熱線(xiàn)、登陸12309中國檢察網(wǎng)或者到12309檢察服務(wù)中心現場(chǎng)提出上述事項。人民檢察院應當及時(shí)辦理,并將辦理情況或結果告知律師,做到“件件有回復”。

二、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權

人民檢察院受理公安機關(guān)提請批準逮捕,作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的,應當通過(guò)電話(huà)、短信、手機App信息推送等方式及時(shí)告知辯護律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供。

三、充分保障律師查閱案卷的權利

人民檢察院在律師提出閱卷申請后,一般應當提供電子卷宗,便于律師查閱、復制。律師提出調閱案件紙質(zhì)卷宗的,人民檢察院了解具體原因后,認為應予支持的,應當及時(shí)安排。各級人民檢察院應當進(jìn)一步規范電子卷宗制作標準,提高制作效率,確保電子卷宗完整、清晰、準確,便于查閱。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的,應當在三日內完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復。

四、充分保障律師反映意見(jiàn)的權利

人民檢察院聽(tīng)取律師意見(jiàn),應當堅持“能見(jiàn)盡見(jiàn)、應聽(tīng)盡聽(tīng)”原則,充分保障律師向辦案部門(mén)反映意見(jiàn)的權利。人民檢察院擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的,應當在作出決定前征詢(xún)辯護律師意見(jiàn)。擬當面聽(tīng)取律師意見(jiàn)的,應當由檢察官或者檢察官助理在專(zhuān)門(mén)的律師會(huì )見(jiàn)室進(jìn)行,并配備記錄人員,完整記錄律師意見(jiàn)和工作過(guò)程。當面聽(tīng)取律師意見(jiàn)有困難的,可以通過(guò)書(shū)面、電話(huà)、視頻等方式進(jìn)行并記錄在案。

五、及時(shí)向律師反饋意見(jiàn)采納情況

人民檢察院應當全面審查律師就辦案工作提出的意見(jiàn),有事實(shí)和法律依據的意見(jiàn)應當吸收。在案件辦結前,應當通過(guò)約見(jiàn)、書(shū)面、電話(huà)、視頻等方式向律師反饋意見(jiàn)采納情況及不予采納的理由,并記錄在案。制作法律文書(shū)時(shí),應當寫(xiě)明律師相關(guān)信息,并載明律師意見(jiàn)、檢察機關(guān)采納情況及不予采納的理由。

六、認真聽(tīng)取律師對認罪認罰案件的意見(jiàn)


人民檢察院辦理認罪認罰案件,應當認真聽(tīng)取辯護律師或者值班律師的意見(jiàn)。已委托辯護律師的,應當提前通知辯護律師,確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書(shū)時(shí)在場(chǎng)并有明確的意見(jiàn),不得繞開(kāi)辯護律師安排值班律師代為見(jiàn)證具結。辯護律師確因客觀(guān)原因無(wú)法到場(chǎng)的,可以通過(guò)遠程視頻方式見(jiàn)證具結;確有不便的,經(jīng)辯護律師同意,可以安排值班律師在場(chǎng)履職。

七、加強對律師會(huì )見(jiàn)權的監督保障

人民檢察院應當在看守所、監獄等律師會(huì )見(jiàn)場(chǎng)所公布派駐監管場(chǎng)所檢察人員姓名及辦公電話(huà)。律師提出會(huì )見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,認為受到相關(guān)部門(mén)工作人員阻礙的,可以向檢察機關(guān)提出控告申訴。對相關(guān)部門(mén)工作人員阻礙律師會(huì )見(jiàn),派駐監管場(chǎng)所檢察人員能夠當場(chǎng)處理的,應當及時(shí)監督相關(guān)部門(mén)依法保障律師行使會(huì )見(jiàn)權;不能當場(chǎng)處理的,應當在五個(gè)工作日內審查辦理完畢。經(jīng)審查,認為不符合會(huì )見(jiàn)條件的,要及時(shí)向律師說(shuō)明情況,取得理解。派駐監管場(chǎng)所檢察室應當與看守所、監獄建立及時(shí)暢通的溝通交流機制,促進(jìn)律師會(huì )見(jiàn)問(wèn)題解決。

八、暢通權利救濟渠道

律師認為人民檢察院及其工作人員未嚴格執行本意見(jiàn)的,可以向該檢察院或者上一級人民檢察院提出控告申訴,也可以向所屬律師協(xié)會(huì )反映,律師協(xié)會(huì )要及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索轉交檢察機關(guān)。人民檢察院收到相關(guān)控告申訴或問(wèn)題線(xiàn)索后,應當作為阻礙律師執業(yè)權利監督案件在第一時(shí)間受理,并于十日內辦結并書(shū)面答復律師。對于律師提出的情況緊急、需要盡快辦理的控告申訴,人民檢察院一般應當在三個(gè)工作日內辦理并答復律師。中華全國律師協(xié)會(huì )維護律師執業(yè)權利中心公布各地維權聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人姓名,方便律師查詢(xún)聯(lián)系。

九、嚴肅責任落實(shí)

人民檢察院應當將依法保障律師執業(yè)權利工作情況納入檢察人員業(yè)績(jì)考評體系,引導檢察人員全面履行依法保障律師執業(yè)權利的司法責任。人民檢察院調查核實(shí)后認為律師控告申訴情況屬實(shí)的,應當及時(shí)通知本院有關(guān)部門(mén)、下級人民檢察院予以糾正。本院有關(guān)部門(mén)、下級人民檢察院未予糾正或者糾正不到位的,應當及時(shí)了解情況予以通報或移送相關(guān)線(xiàn)索。對于檢察人員違反職責阻礙律師依法執業(yè)需要追究司法責任的,應當按照《人民檢察院司法責任追究條例》的規定,嚴格依法處理。

十、強化溝通協(xié)調

人民檢察院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會(huì )應當加強溝通協(xié)調,切實(shí)發(fā)揮維護律師執業(yè)權利快速聯(lián)動(dòng)處置機制作用,及時(shí)發(fā)現和解決不能保證律師依法行使執業(yè)權利問(wèn)題,做好相關(guān)組織、協(xié)調和落實(shí)工作。地方各級人民檢察院、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議,相互通報保障律師依法執業(yè)工作情況。建立健全檢律同堂培訓機制,常態(tài)化組織開(kāi)展檢律同堂培訓。圍繞律師執業(yè)權利保障、檢律互動(dòng)親清有度,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項調研工作,不斷提高保障律師依法執業(yè)的法治化水平。 



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