國能綜通安全〔2023〕13號《國家能源局綜合司關(guān)于完善電力系統運行方式分析制度強化電力系統運行安全風(fēng)險管控的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于完善電力系統運行方式分析制度強化電力系統運行安全風(fēng)險管控的通知







國能綜通安全〔2023〕13號

各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強電力安全工作決策部署，完善電力系統運行方式分析制度，進(jìn)一步加強電力系統運行安全風(fēng)險管控，現就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視電力系統運行方式分析

（一）充分認識電力系統運行方式分析工作的重要性。隨著(zhù)電力系統規模持續擴大，電網(wǎng)結構更趨復雜，安全穩定運行難度日益增高，安全保供壓力不斷增大。開(kāi)展電力系統運行方式分析，是全面梳理系統運行特性及安全風(fēng)險的有效途徑，是科學(xué)提出風(fēng)險管控措施的重要依據。有關(guān)電力企業(yè)要深刻認識電力系統運行方式分析工作的重要作用，進(jìn)一步提升電力系統運行方式分析質(zhì)效，全面掌握、有效控制并逐步化解電力系統主要安全風(fēng)險。

（二）加強協(xié)調配合強化監督指導。國家能源局及其派出機構指導有關(guān)電力企業(yè)開(kāi)展系統運行方式分析和電力安全風(fēng)險管控工作，依據相關(guān)法律法規實(shí)施監督管理。各派出機構可結合本區域實(shí)際情況和特點(diǎn)，對區域（省級）電力系統運行方式分析和電力安全風(fēng)險管控工作提出具體要求。電網(wǎng)企業(yè)要遵照相關(guān)法律法規及標準規范，科學(xué)研判調度管轄范圍內電力系統運行特性，做好運行方式分析。有關(guān)電力企業(yè)要按照要求，配合電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展系統運行方式及安全風(fēng)險分析。

（三）堅持系統思維完善頂層設計。發(fā)揮運行方式分析牽頭抓總作用，強化對電力安全風(fēng)險管控的支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排全年任務(wù)計劃，通過(guò)電力系統年度運行方式分析，以及迎峰度夏、迎峰度冬2次專(zhuān)項安全風(fēng)險分析，推進(jìn)系統性風(fēng)險常態(tài)化管控。以年度運行方式分析為總攬，全面研判全年電力系統運行主要風(fēng)險，提出年度系統運行安排及風(fēng)險管控措施；以專(zhuān)項安全風(fēng)險分析為重點(diǎn)，排查負荷高峰期系統安全風(fēng)險，更新當季安全風(fēng)險管控及重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展情況，提出度夏（冬）期間安全風(fēng)險管控措施建議。

二、明確內容深度

（四）總結上一年度系統運行情況。年度運行方式應總結分析上一年度新設備投產(chǎn)及系統規模、年末電網(wǎng)地理接線(xiàn)圖、電力供需情況及生產(chǎn)運行指標、系統安全運行和經(jīng)濟運行情況、各區域電力系統結構變化及運行特點(diǎn)、系統運行中存在的問(wèn)題、系統主要安全風(fēng)險管控情況、調管范圍內電力安全事故（事件）情況及風(fēng)險管控措施、上一年度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況等。

（五）做好系統運行方式安排。年度運行方式應研究分析本年度新設備投產(chǎn)計劃、本年度末期系統規模、跨區跨省聯(lián)絡(luò )線(xiàn)送受電計劃、綜合停電計劃、特高壓互聯(lián)及跨區系統運行方式安排、各區域（省級）電力系統結構變化及運行特點(diǎn)、系統無(wú)功平衡和電壓調整、安自裝置和低頻低壓減負荷情況、本年度系統運行重點(diǎn)工作等。

（六）加強系統運行安全風(fēng)險分析。年度運行方式分析應結合系統運行特性、季節性特點(diǎn)，至少從電力電量平衡預測、電力系統安全穩定風(fēng)險、關(guān)鍵設備安全風(fēng)險、重大災害風(fēng)險4方面，做好全國各區域、各省級電力系統運行安全風(fēng)險分析排查。

電力電量平衡預測方面，應分析預測電力供需總體情況、區域（省級）電力系統供需情況、電源出力情況（含電煤供應及火電出力情況、來(lái)水情況及水電出力預測以及其他情況）、外購電能力預測及清潔能源消納預測，研究制定應對措施。

電力系統安全穩定風(fēng)險方面，應分析系統穩定問(wèn)題、直流系統運行安全及交直流耦合問(wèn)題、網(wǎng)架結構性問(wèn)題、短路電流超標問(wèn)題等風(fēng)險，研判電力系統頻率、電壓、功角及新形態(tài)系統穩定可能存在的風(fēng)險，研究制定風(fēng)險管控措施。

關(guān)鍵設備安全風(fēng)險方面，應結合前期發(fā)生的設備安全事故（事件），排查梳理同類(lèi)風(fēng)險，并重點(diǎn)分析重要輸電通道、交叉跨越點(diǎn)、樞紐變電站、二次系統（含電力監控系統、重要站點(diǎn)主保護、關(guān)鍵區域安控系統等）安全風(fēng)險。

重大災害風(fēng)險方面，應梳理洪澇、雷擊、山火、臺風(fēng)、地質(zhì)災害等重大災害風(fēng)險的典型區域，對各類(lèi)災害可能性及危害性進(jìn)行預判分析，提出防范措施建議。

（七）組織專(zhuān)項安全風(fēng)險分析及總結。專(zhuān)項安全風(fēng)險分析應按照本通知第（六）條要求，滾動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險分析。專(zhuān)項安全風(fēng)險分析總結是對本年度迎峰度夏（冬）安全運行情況進(jìn)行總結，包括但不限于以下內容：迎峰度夏（冬）電力供需總體特點(diǎn)、迎峰度夏（冬）工作開(kāi)展情況、需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題、下一步工作及建議等。其中，迎峰度夏安全風(fēng)險分析總結應以專(zhuān)題報告形式單獨報送，迎峰度冬安全風(fēng)險分析總結可在次年年度運行方式分析報告中設立專(zhuān)章。電網(wǎng)企業(yè)應根據電力生產(chǎn)運行形勢、地域特點(diǎn)和工作需要，因時(shí)制宜、因地制宜補充相關(guān)分析內容，確保安全風(fēng)險分析工作的全面性和科學(xué)性。

三、加強信息報送

（八）明確信息報送關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)將年度運行方式分析報告，迎峰度夏、迎峰度冬安全風(fēng)險分析報告及總結報送國家能源局及其派出機構。

國家電網(wǎng)有限公司向國家能源局報送國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區電力系統運行方式及安全風(fēng)險分析情況。各區域電網(wǎng)企業(yè)向各區域能源監管局報送本單位調度管轄范圍內電力系統運行方式及安全風(fēng)險分析情況。

中國南方電網(wǎng)有限責任公司向國家能源局報送中國南方電網(wǎng)有限責任公司經(jīng)營(yíng)區電力系統運行方式及安全風(fēng)險分析情況，同時(shí)報南方能源監管局。

內蒙古電力（集團）有限責任公司向國家能源局報送內蒙古電力（集團）有限責任公司經(jīng)營(yíng)區電力系統運行方式及安全風(fēng)險分析情況，同時(shí)報華北能源監管局。

省級電網(wǎng)企業(yè)向國家能源局相關(guān)派出機構報送本省級電網(wǎng)企業(yè)電力系統運行方式及安全風(fēng)險分析情況。

（九）提升信息報送時(shí)效和質(zhì)量。電網(wǎng)企業(yè)應當按時(shí)報送電力系統運行方式分析報告、安全風(fēng)險分析報告及總結，報告及總結應由電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)負責人審核批準。年度運行方式分析報告、迎峰度夏安全風(fēng)險分析報告、迎峰度冬安全風(fēng)險分析報告提交時(shí)限分別為每年2月28日、5月31日和11月30日。迎峰度夏安全風(fēng)險分析總結提交時(shí)限為每年9月10日。

四、加強監督管理

（十）加強監督檢查。派出機構應跟蹤督促轄區內有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，按季度對風(fēng)險管控措施落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查或重點(diǎn)抽查。對于工作不配合、未按要求報送和未采取管控措施的單位，國家能源局及其派出機構將按有關(guān)規定，在并網(wǎng)電廠(chǎng)涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì )議上通報。

（十一）強化風(fēng)險管控閉環(huán)管理。電網(wǎng)企業(yè)要在年度運行方式分析中梳理上一年度運行方式分析及安全風(fēng)險分析工作典型經(jīng)驗及實(shí)施效果，不斷優(yōu)化提升分析的準確性和實(shí)效性。各區域能源監管局要統籌區域電力系統運行方式分析及安全風(fēng)險分析整體情況，整理形成區域電力系統風(fēng)險管控情況報告，于每年12月10日前報送國家能源局（電力安全監管司）。

本通知執行過(guò)程中，相關(guān)單位如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋國家能源局（電力安全監管司）。





 

國家能源局綜合司

2023年2月17日

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