贛府字〔2023〕11號《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知






贛府字〔2023〕11號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府

2023年2月23日

景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，加快發(fā)展我省外貿新業(yè)態(tài)新模式，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，支持外貿穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展，根據商務(wù)部等七部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2022〕479號），結合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“要建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區，打造對外文化交流新平臺”重要指示精神，充分發(fā)揮景德鎮陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，在風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究前提下探索優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易方式的業(yè)務(wù)流程和監管服務(wù)方式，創(chuàng )新內外貿融合發(fā)展新模式，形成具有景德鎮特色的市場(chǎng)采購貿易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，助力傳統陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動(dòng)全省外貿新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1．創(chuàng )新驅動(dòng)。探索構建與市場(chǎng)采購貿易方式相適應的管理制度、運行機制和政策支撐體系，支持相關(guān)部門(mén)創(chuàng )新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施便利化措施，著(zhù)力在市場(chǎng)采購貿易方式各環(huán)節和信息化建設等方面加強創(chuàng )新，積極推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易與跨境電商、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2．貿易便利。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，放寬市場(chǎng)主體準入條件，提高市場(chǎng)和貿易開(kāi)放度，促進(jìn)市場(chǎng)要素高效便捷流動(dòng)，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，打造高效的運營(yíng)平臺和服務(wù)體系，暢通市場(chǎng)采購貿易流程，降低企業(yè)運營(yíng)成本。

3．產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以加快發(fā)展市場(chǎng)采購貿易為核心，著(zhù)力帶動(dòng)陶瓷制造、國際貿易、物流運輸、金融保險、商事服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道培育引進(jìn)各類(lèi)外貿主體，著(zhù)力優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)主體結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同和集聚發(fā)展，打造市場(chǎng)采購貿易方式完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

4．監管有序。優(yōu)化監管制度設計，在充分借鑒先進(jìn)地區試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統，完善市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)配套政策，著(zhù)力處理好貿易便利化、監管規范化和市場(chǎng)現代化關(guān)系，加強事中事后監管，引導市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現源頭可溯、風(fēng)險可控、責任可究，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標。加快市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統建設，完善配套服務(wù)措施，形成適應市場(chǎng)采購貿易方式發(fā)展的新型貿易管理體制，構建便捷高效的國際貿易物流通道，積極開(kāi)展省內聯(lián)動(dòng)，放大試點(diǎn)政策優(yōu)勢，擴大試點(diǎn)政策輻射范圍，助力江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設。到2025年，景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)成交總額達到200億元，其中市場(chǎng)采購貿易出口額突破30億元。

二、實(shí)施要件

市場(chǎng)采購貿易方式，是指在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區采購商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續的貿易方式。

（一）特定區域。根據商務(wù)部等七部門(mén)的批準范圍，景德鎮市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)范圍為景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)，包括陶溪川文創(chuàng )街區（東至老廠(chǎng)路，西至童賓路，南臨新廠(chǎng)西路，北到鳳凰山北路，總體規劃2平方公里，營(yíng)業(yè)面積128萬(wàn)平方米）和景德鎮國際陶瓷博覽交易中心（北至唐英大道，西南至迎賓大道，東至北汽大道，項目總占地1378畝，營(yíng)業(yè)面積66萬(wàn)平方米）兩個(gè)區域。

（二）特定主體。從事市場(chǎng)采購貿易的對外貿易經(jīng)營(yíng)者，應當向景德鎮市商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。

（三）特定商品。在景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)內采購的經(jīng)市場(chǎng)采購商品認定體系確認的商品。

（四）申報海關(guān)。市場(chǎng)采購貿易出口商品應當在采購地海關(guān)申報。

（五）綜合管理系統。建設市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統，為市場(chǎng)采購貿易各業(yè)務(wù)主體提供市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案、交易登記、組貨拼箱、報關(guān)、免稅申報和外匯結算等全流程綜合服務(wù)。市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統中的相關(guān)數據向省級商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、外匯等主管部門(mén)開(kāi)放。景德鎮市相關(guān)主管部門(mén)建立市場(chǎng)采購貿易出口信息共享機制。

（六）監管服務(wù)體系。建立市場(chǎng)采購商品認定體系、市場(chǎng)采購貿易信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量安全監管體系、國際貿易風(fēng)險預警防控體系和知識產(chǎn)權保護、打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品工作體系，全面提升市場(chǎng)發(fā)展水平。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、外貿代理商、采購商分別按要求提交相關(guān)信息，經(jīng)景德鎮市商務(wù)主管部門(mén)備案登記后取得市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者資格。

（二）采購環(huán)節。采購商可采取自行采購或委托采購的方式開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。市場(chǎng)交易達成后，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或外貿代理商通過(guò)市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等，確保商品交易信息真實(shí)、準確、可追溯。

（三）組貨環(huán)節。市場(chǎng)采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場(chǎng)所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。

（四）商品信息確認。商品信息應經(jīng)市場(chǎng)采購商品認定體系確認，通過(guò)市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統與海關(guān)實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)共享。

（五）通關(guān)環(huán)節。對市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統確認的商品，海關(guān)按照市場(chǎng)采購貿易方式實(shí)施監管。

（六）結算環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或外貿代理商在辦理完成市場(chǎng)采購貿易出口手續后，及時(shí)通過(guò)銀行結算賬戶(hù)辦理收結匯手續，出口額應與收匯金額總體匹配。

（七）免稅申報環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在貨物報關(guān)出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理市場(chǎng)采購貿易出口貨物免稅申報手續。對通過(guò)委托方式出口的貨物，可由受委托的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者代為辦理免稅申報手續。

四、政策措施

（一）主體準入政策。景德鎮市商務(wù)主管部門(mén)負責制定市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案辦法，在政策規定范圍內，各類(lèi)市場(chǎng)主體備案登記后均可開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。

（二）便利通關(guān)政策。按照市場(chǎng)采購貿易監管要求，對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行海關(guān)備案管理、信用管理和分類(lèi)管理。對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關(guān)總署有關(guān)規定實(shí)行簡(jiǎn)化申報，提高通關(guān)效率。對市場(chǎng)采購貿易出口實(shí)施海關(guān)風(fēng)險管理，對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體和商品實(shí)施便利通關(guān)措施。引導支持符合條件的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者通過(guò)中國(江西)國際貿易“單一窗口”辦理原產(chǎn)地證書(shū)，利用進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠政策提升出口商品國際競爭力。

（三）稅收征管政策。以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物按照規定免征增值稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。具體操作按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈市場(chǎng)采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法(試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第89號）執行。

（四）外匯管理政策。對市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)可采取以自身名義出口報關(guān)、收結匯，或者委托外貿代理商代理出口報關(guān)、由代理商收結匯或委托方以自身名義收結匯等方式。市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者可按規定申請開(kāi)立經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)；個(gè)人從事市場(chǎng)采購貿易，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理符合相關(guān)要求的市場(chǎng)采購貿易外匯結算。通過(guò)市場(chǎng)采購貿易綜合管理系統，對市場(chǎng)采購貿易外匯收支主體實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測；經(jīng)辦銀行應按照展業(yè)三原則要求，加強對市場(chǎng)采購貿易外匯收支真實(shí)性的審核。鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境貿易人民幣結算。

（五）質(zhì)量監督政策。推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)和采購，督促市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。加強出口商品質(zhì)量溯源管理，建立全程信息化追溯體系。建立出口商品質(zhì)量信息反饋機制，定期對市場(chǎng)采購貿易商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，召開(kāi)質(zhì)量分析通報會(huì )，發(fā)布質(zhì)量抽查結果。

（六）知識產(chǎn)權保護政策。建立健全知識產(chǎn)權保護制度。商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權保護，按照責任分工依法查處侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，建立健全知識產(chǎn)權維權援助和舉報投訴工作機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。景德鎮市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，成立市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，確保試點(diǎn)工作平穩有序推進(jìn)。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導協(xié)調，積極爭取國家有關(guān)部委加大對試點(diǎn)工作的政策支持力度，及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，適時(shí)總結評估試點(diǎn)政策執行情況和實(shí)施效果。

（二）健全管理機制。景德鎮市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法和實(shí)施細則，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易流程、商品認定、知識產(chǎn)權保護、商品溯源、質(zhì)量管理、風(fēng)險防范、信用保障等體系建設，牽頭制定通關(guān)、稅收、外匯等操作辦法，構建政府主導、各部門(mén)共同參與的綜合管理機制。

（三）完善服務(wù)功能。景德鎮市人民政府要積極培育或引進(jìn)有實(shí)力的外貿綜合服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)團隊入駐市場(chǎng)，提高報關(guān)、物流、融資、保險等服務(wù)水平。要以國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區建設為抓手，通過(guò)中國景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )、陶溪川電商直播基地、國家文化出口基地等平臺，全面提升經(jīng)貿開(kāi)放能級。要優(yōu)化現有產(chǎn)業(yè)鏈模式，引導“景漂”“洋景漂”參與建設新型國內外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)建立“海外展銷(xiāo)中心”，豐富市場(chǎng)采購貿易方式貿易渠道。

（四）強化服務(wù)保障。景德鎮市人民政府要制定市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)配套扶持政策，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權保護等公共服務(wù)設施，提高綜合服務(wù)水平，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，構建完善的配套服務(wù)體系，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，支持各地各類(lèi)市場(chǎng)主體在試點(diǎn)范圍積極開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳要支持景德鎮市利用各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)平臺舉辦市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)推介活動(dòng)，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳推廣，高水平推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作。

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