贛府廳發(fā)〔2023〕2號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區發(fā)展規劃的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區發(fā)展規劃的通知






贛府廳發(fā)〔2023〕2號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2023年2月18日

贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區發(fā)展規劃




前　　言

贛州是土地革命戰爭時(shí)期中央蘇區的主體和核心區域，是中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府所在地，是中華人民共和國的搖籃和蘇區精神的主要發(fā)源地，為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心贛州革命老區振興發(fā)展，習近平總書(shū)記先后2次親臨贛州視察指導，多次對贛南蘇區振興發(fā)展作出重要指示批示。2019年5月，習近平總書(shū)記視察江西時(shí)強調指出，要“在加快革命老區高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區崛起上勇?tīng)幭?rdquo;，為贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2012年6月28日,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕21號），開(kāi)啟了贛南蘇區振興發(fā)展的嶄新篇章。2021年1月24日，國務(wù)院出臺《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕3號），革命老區振興發(fā)展邁上新征程。2021年以來(lái)，國家層面形成了新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展“1+N+X”政策體系。2022年3月3日，國務(wù)院批復同意建設贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區，這是黨中央、國務(wù)院賦予江西的一項重大歷史使命，是新時(shí)代支持贛南蘇區振興發(fā)展的重大戰略部署。為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于老區蘇區振興發(fā)展系列重要講話(huà)及重要指示批示精神，深入落實(shí)新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕423號）要求，科學(xué)謀劃贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，特制定本規劃。

本規劃是贛州建設革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區的綜合性、指導性文件。規劃范圍為贛州市全域，規劃期至2025年，遠期展望至2035年。
 

 

第一章　發(fā)展基礎
 

 

贛州革命老區地處珠江三角洲、閩東南三角區的腹地，是內地通向東南沿海的重要通道，區位優(yōu)勢突出、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和關(guān)心關(guān)懷下，在中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的鼎力支持下，贛州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就，如期與全國同步全面建成小康社會(huì )，在全國革命老區振興發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設奠定了堅實(shí)基礎。

第一節　發(fā)展成就

經(jīng)濟實(shí)力大步跨越。經(jīng)過(guò)十年振興發(fā)展（2012-2022年），贛州市經(jīng)濟發(fā)展邁入快車(chē)道，主要經(jīng)濟指標增速持續高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟總量與發(fā)展速度在全國革命老區主要城市中位居前列。地區生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(cháng)9.2%，2022年總量達4524億元，在全國城市排位由第108位躍升至第62位。

特色產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢?，F代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源和新能源汽車(chē)、醫藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)集群達到4個(gè)，規模以上工業(yè)企業(yè)由781家增至2478家，中科院贛江創(chuàng )新研究院、中國稀土集團落戶(hù)贛州，填補了江西無(wú)國家級大院大所和央企總部的空白。贛南臍橙品牌價(jià)值穩居水果類(lèi)區域品牌全國榜首。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩定在50%左右，金融機構由73家增至191家，旅游總收入突破1500億元，躋身全國12大重點(diǎn)紅色旅游區。

民生福祉明顯改善。盡銳出戰打好精準脫貧攻堅戰，114.33萬(wàn)農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，11個(gè)貧困縣、1023個(gè)貧困村全部摘帽，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。改造農村危舊房土坯房69.52萬(wàn)戶(hù)，解決農村安全飲水近300萬(wàn)人，新建改造農村公路2.7萬(wàn)公里，新（改、擴）建學(xué)校3827所，全市每千常住人口醫療床位數達6.7張、增長(cháng)147%。農民人均可支配收入增幅連續9年領(lǐng)跑全省、較2011年增長(cháng)2.1倍。

動(dòng)力活力顯著(zhù)增強。國資國企、農業(yè)農村、財政金融、開(kāi)發(fā)區管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，公立醫院綜合改革等一大批改革經(jīng)驗成為全國全省典型。獲批商貿服務(wù)型國家物流樞紐、國家普惠金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區。昌贛高鐵、贛深高鐵相繼通車(chē)，黃金機場(chǎng)改造升級，瑞金機場(chǎng)開(kāi)工建設，高速公路通車(chē)里程1728.8公里，實(shí)現縣縣通國道。對接融入粵港澳大灣區邁出堅實(shí)步伐，與深圳建立對口合作關(guān)系。2022年，實(shí)際利用外資3.73億美元、進(jìn)出口總額1033.1億元，在全國革命老區重點(diǎn)城市中位居前列。

生態(tài)屏障持續筑牢。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護修復試點(diǎn)、低質(zhì)低效林改造，開(kāi)展兩輪?wèn)|江流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)，廢棄稀土礦山治理全面完成，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”、山水林田湖草沙綜合治理“尋烏經(jīng)驗”在全國推廣。堅決打好污染防治攻堅戰，空氣質(zhì)量穩定達到國家二級標準，國考斷面水質(zhì)全部?jì)?yōu)良。先后獲評國家森林城市、全國首批生態(tài)文明典范城市、中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、中國最具生態(tài)競爭力城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。

紅色精神傳承弘揚。大力弘揚偉大建黨精神、井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神和蘇區干部好作風(fēng)，高質(zhì)量開(kāi)展主題教育，創(chuàng )作了《八子參軍》《一個(gè)人的長(cháng)征》等一批紅色文藝精品。大力弘揚尋烏調查唯實(shí)求真精神，持續掀起“效能革命”“作風(fēng)革新”，爭創(chuàng )新時(shí)代“第一等工作”。贛南人民堅定執著(zhù)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，紅色基因薪火相傳，煥發(fā)新的時(shí)代榮光。

第二節　發(fā)展環(huán)境

立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，贛州面臨新的機遇和挑戰。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區振興發(fā)展工作，構建了新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，科學(xué)謀劃革命老區振興發(fā)展“路線(xiàn)圖”“施工圖”，特別是黨的二十大明確強調“支持革命老區、民族地區加快發(fā)展”，國務(wù)院批復同意建設贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區，支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度、中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援、贛州執行西部大開(kāi)發(fā)政策等重大核心政策得到延續，贛州與深圳對口合作關(guān)系確立，為示范區建設提供了源源不斷的“國家動(dòng)力”。從省級層面看，江西舉全省之力支持贛南蘇區振興發(fā)展，制定推動(dòng)贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市等一系列重大政策，為示范區建設提供了有力支撐。贛州堅持國家支持與自力更生相結合，“輸血”與“造血”并重，不等不靠，主動(dòng)作為，經(jīng)濟總量實(shí)現倍增，質(zhì)量效益不斷提高，戰略政策集成疊加，創(chuàng )造了一批在全省、全國有影響的“贛州經(jīng)驗”，為示范區建設積蓄了強大動(dòng)能。

經(jīng)過(guò)十年振興發(fā)展，贛州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面加快、城鄉面貌煥然一新、老百姓受益不斷增加，但由于種種原因，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，主要表現在：經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然相對落后，主要經(jīng)濟指標人均水平分別只有全國、全省平均水平的四到五成、六到七成左右；主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，創(chuàng )新能力不足；交通、能源、水利等基礎設施存在不少短板弱項，對外開(kāi)放合作總體仍處于較低水平；民生領(lǐng)域欠賬多，基本公共服務(wù)水平較低，人均教育、社保、醫療支出只有全國平均水平的八成左右，要在全國革命老區高質(zhì)量發(fā)展上作示范仍需付出巨大努力。

綜合判斷，未來(lái)5-10年是贛州建設革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區的重要戰略機遇期，發(fā)展前景廣闊，必須牢記囑托、勇?lián)姑?，把握機遇、乘勢而上，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，堅持在推進(jìn)中國式現代化的偉大進(jìn)程中，探索革命老區振興發(fā)展新路徑，把好傳統帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代，用好經(jīng)驗推動(dòng)新發(fā)展，努力在全國革命老區高質(zhì)量發(fā)展上作示范、勇?tīng)幭取?/p>

 

第二章　總體要求
 

 

第一節　指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西和贛州的重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，大力弘揚偉大建黨精神，繼承發(fā)揚井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，支持贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內生動(dòng)力和發(fā)展活力，把贛州革命老區建設得更好，讓老區人民過(guò)上更好生活，積極探索中國式現代化老區實(shí)踐，打造新時(shí)代全國革命老區振興發(fā)展的樣板。

第二節　戰略定位

現代產(chǎn)業(yè)聚集區。堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，建強用好國家級創(chuàng )新平臺，提升現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車(chē)、醫藥食品等特色產(chǎn)業(yè)集群的層次和能級，做優(yōu)做強數字經(jīng)濟，打造具有較強競爭力的科技創(chuàng )新高地和現代產(chǎn)業(yè)聚集區。

鄉村振興示范區。堅持城鄉融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉村振興戰略，鞏固糧食生產(chǎn)基礎，推動(dòng)臍橙、蔬菜、油茶等特色農業(yè)提檔升級，打造享譽(yù)國內外的知名農業(yè)品牌，加快農業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為全國革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興積累經(jīng)驗、提供示范。

生態(tài)文明建設典范區。踐行綠水青山就是金山銀山理念，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉型，加快建設資源節約型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調，筑牢我國南方地區重要生態(tài)屏障，打造山水林田湖草沙生命共同體示范區，高標準建設美麗中國“贛州樣板”。

革命老區改革開(kāi)放先行區。深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和體制機制障礙，進(jìn)一步提升治理能力和效能。全面擴大高水平開(kāi)放，全方位、全要素對接融入粵港澳大灣區，深化實(shí)化贛深對口合作，加快完善交通、水利等對外開(kāi)放基礎支撐，著(zhù)力建設內陸與大灣區雙向開(kāi)放先行區，打造革命老區與大灣區合作典范。

革命老區共同富裕試驗區。堅持人民至上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進(jìn)就業(yè)、教育、文化、衛生、社會(huì )保障等民生事業(yè)全面發(fā)展，構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系，著(zhù)力增加城鄉居民收入，探索具有贛州特色的革命老區共同富裕路徑。

傳承紅色基因樣板區。弘揚光榮傳統，賡續紅色血脈，傳承紅色基因，培育壯大紅色文化品牌，大力發(fā)展紅色教育、紅色研學(xué)、紅色旅游，用紅色基因強基健體，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正、更加健康向上的政治生態(tài)，打造全國著(zhù)名的紅色旅游目的地和新時(shí)代紅色基因傳承高地。

第三節　發(fā)展目標

到2025年，示范區建設取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟發(fā)展主要指標位居全國革命老區前列，經(jīng)濟總量跨越5500億元大關(guān)，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，在全國百強城市位次持續前移，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，人民生活更加殷實(shí)，新型城鎮化建設取得明顯進(jìn)展，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、生態(tài)文明建設、內陸開(kāi)放合作、共同富裕、紅色文化傳承創(chuàng )新等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索形成一批可復制、可推廣的革命老區振興發(fā)展典型經(jīng)驗做法。

展望到2035年，示范區與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人均地區生產(chǎn)總值基本達到全國平均水平，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)農村現代化，形成特色產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美麗宜居、人民生活富庶、紅色文化繁榮的發(fā)展新局面。
 

贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區主要發(fā)展指標




 

 

第三章　構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展先行示范
 

 

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、人才強國戰略，著(zhù)力提升創(chuàng )新能力，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增升級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構建具有贛州特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節　建設區域性科技創(chuàng )新中心

打造高能級創(chuàng )新平臺。圍繞現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車(chē)零部件、醫藥食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機構。高質(zhì)量推進(jìn)中科院贛江創(chuàng )新研究院建設，推動(dòng)建成集創(chuàng )新研究、成果應用、人才培養于一體的新型研發(fā)機構。積極創(chuàng )建稀土領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng )新中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗室，實(shí)施一批稀土新材料國家重大攻關(guān)項目。加強省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺培育、整合和創(chuàng )建。積極創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區、全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，推進(jìn)創(chuàng )新型城市和創(chuàng )新型縣（市）試點(diǎn)建設，依托贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設國家自主創(chuàng )新示范區、雙創(chuàng )示范基地。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。完善科技型企業(yè)培育體系，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入、建設研發(fā)機構，加強共性技術(shù)研發(fā)平臺建設，鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同實(shí)施以需求和目標為導向的科技成果工程化研發(fā)項目。建立健全“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—高成長(cháng)企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)”發(fā)展鏈條，打造梯次遞進(jìn)的企業(yè)培育體系，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。

營(yíng)造一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。加快知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市、中國（贛州）知識產(chǎn)權保護中心建設，開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，加速科技成果轉化，支持推動(dòng)相關(guān)高校、科研院所與贛州建立成果轉化機制，鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化。完善贛州科技大市場(chǎng)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下科技成果對接機制，提高創(chuàng )新成果屬地轉化率。

第二節　壯大更具影響力的現代產(chǎn)業(yè)集群

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進(jìn)新型工業(yè)化，著(zhù)力提升制造業(yè)水平，積極創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級工業(yè)設計中心。支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。加快建設現代家居城，做強“南康家具”區域品牌，加快產(chǎn)業(yè)智能化、品牌化、個(gè)性化定制轉型，支持申報創(chuàng )建家居智能制造示范基地、江西省家具產(chǎn)業(yè)計量測試中心，建設現代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、進(jìn)口木材和家居交易集散中心，推動(dòng)傳統家具向家裝、電器及相關(guān)設備制造等領(lǐng)域拓展，打造具有影響力的家居制造之都。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型，以品牌化、智能化、數字化為主攻方向，推廣數字化研發(fā)設計，促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新，推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設，爭取設立紡織服裝國家級檢驗檢測中心，打造知名的紡織服裝優(yōu)質(zhì)智造基地。加快發(fā)展醫藥食品產(chǎn)業(yè)，做強“藥品+醫療器械”雙鏈條，做大糧油、畜禽等特色食品深加工，積極創(chuàng )建國家藥品抽檢承檢機構。大力推進(jìn)國家醫藥科創(chuàng )中心建設，打造醫藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)各縣（市、區）首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強氟鹽化工、玻璃纖維、通用設備等特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng)，加快特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)增效。

培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和新能源汽車(chē)、有色金屬和新材料、高端裝備、無(wú)人機等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈深度融合，打造全省新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。做大做強稀土和鎢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中國稀土集團引領(lǐng)作用，高標準打造“中國稀金谷”，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁電機、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具等深加工及應用產(chǎn)品延伸，拓展延伸銅、鈷、錫等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建設永磁電機及硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，打造具有國際影響力的稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群。提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，重點(diǎn)發(fā)展智能光電、智能終端、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）及物聯(lián)網(wǎng)應用等，推動(dòng)新型電子材料及元器件、新型光電顯示、智能終端制造、汽車(chē)電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)“芯屏器核端”融合發(fā)展，積極承接粵港澳大灣區電子信息產(chǎn)業(yè)轉移，建設泛珠三角重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。推動(dòng)新能源和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，引進(jìn)動(dòng)力電池、正負極材料、電機電控、光伏組件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造新能源汽車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)基地。推廣“光伏+”應用，大力推進(jìn)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設，鼓勵引導光伏發(fā)電項目按要求配置儲能，探索推進(jìn)氫能發(fā)展。

構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提質(zhì)升級現代金融業(yè)，加快建設區域性金融中心，高標準建設國家普惠金融改革試驗區，開(kāi)展金融創(chuàng )新試點(diǎn)，發(fā)起設立地方法人金融機構，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內外上市融資、發(fā)行信用債券。支持申領(lǐng)企業(yè)征信牌照，打造全牌照經(jīng)營(yíng)地方金融平臺、類(lèi)投行平臺。做優(yōu)做強現代物流業(yè)，加快建設區域性商貿物流中心，推進(jìn)贛州商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，引進(jìn)大型物流企業(yè)設立分撥中心，建設區域性大型綜合物流基地。加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，建設區域性進(jìn)口冷凍食品集散地。發(fā)展服務(wù)型制造，加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟。

繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新時(shí)代贛南文化傳承創(chuàng )新工程，豐富“紅色、宋城、客家、陽(yáng)明”等贛南優(yōu)秀傳統文化品牌內涵。加快建設區域性文化旅游中心，積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市，推進(jìn)贛州全域旅游發(fā)展，推動(dòng)石城溫泉、會(huì )昌漢仙巖、江南宋城、陽(yáng)明湖、上堡梯田等創(chuàng )建國家高等級旅游品牌。大力培育紅色研學(xué)游、歷史文化游、森林（溫泉）康養游、娛樂(lè )體驗游、鄉村休閑游等特色文化旅游業(yè)態(tài)，加快重大旅游基礎設施建設，打造高品質(zhì)旅游線(xiàn)路，培育形成一批富有文化底蘊的旅游景區。建設中國健康城市，培育一批特色康養龍頭企業(yè)和知名品牌，打造知名的康養基地。

第三節　做優(yōu)做強數字經(jīng)濟

完善數字基礎設施。加快5G網(wǎng)絡(luò )建設和5G融合應用協(xié)調創(chuàng )新，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)能力，建設對接大灣區、打通長(cháng)三角的先進(jìn)光網(wǎng)絡(luò )。建設國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。加快大型綠色數據中心建設，開(kāi)展“5G+邊緣計算”試點(diǎn)，對接粵港澳樞紐韶關(guān)數據中心集群。積極探索數據要素價(jià)值實(shí)現路徑。加快數字政府建設，推進(jìn)政府履職和政務(wù)服務(wù)數字化轉型。

加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大區塊鏈、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G規模商用和應用示范，加快建設數字經(jīng)濟集聚區、信息安全產(chǎn)業(yè)園、區塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（載體），建設國家特色型信息消費示范城市。培育大數據云計算、人工智能、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等特色前沿數字化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )建數字產(chǎn)業(yè)轉移承接示范區。建設北斗產(chǎn)業(yè)研究院、時(shí)空大數據應用研究院等平臺，推進(jìn)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心江西分中心（贛州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）建設，打造北斗時(shí)空大數據產(chǎn)業(yè)園。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞“1+5+N”特色產(chǎn)業(yè)打造“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育轉型支撐服務(wù)生態(tài)。深入實(shí)施企業(yè)“上云用數賦智”行動(dòng)，建設一批智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線(xiàn)。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)體系，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施共享制造培育工程，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)探索建設專(zhuān)業(yè)化、跨區域、綜合性共享制造平臺。推動(dòng)農業(yè)數字化融合創(chuàng )新，開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)建設。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數字提質(zhì)擴容，創(chuàng )新發(fā)展智慧文旅新模式，加快智慧景區建設。大力發(fā)展新型消費，培育數字消費生態(tài)，打造一批智慧商圈、智慧街區。
 

 

 

第四章　深入實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展先行示范
 

 

堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動(dòng)，穩步推進(jìn)農業(yè)農村現代化，加快建設革命老區鄉村振興示范區，提升城鄉融合發(fā)展水平，構建新型城鄉關(guān)系。

第一節　推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

全面推進(jìn)脫貧人口后續幫扶。嚴格落實(shí)脫貧攻堅5年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，鞏固提升“兩不愁、三保障”和飲水安全成果。統籌中央、省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助等資金支持示范區建設，支持符合條件的地方申報創(chuàng )建省級及以上鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續幫扶，加大以工代賑支持力度。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。

完善防止返貧監測和幫扶機制。建立健全多部門(mén)參與的防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，建設完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，做好低收入人口救助幫扶。加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設，適當提高困難群眾保障標準，落實(shí)符合條件的“三紅”人員、烈士老年子女、年滿(mǎn)60周歲農村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

暢通農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)幫扶渠道。建立健全扶貧項目資產(chǎn)長(cháng)效運行管理機制，推動(dòng)特色農業(yè)可持續發(fā)展。大力開(kāi)展消費幫扶，加快推進(jìn)贛州農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺建設，鼓勵各大快遞企業(yè)下沉鄉村布點(diǎn)，推進(jìn)特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)群眾穩定增收。實(shí)施贛州特色種養業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，形成以臍橙、茶油、白蓮、蜂蜜、桔柚、茶葉等為主體的電商扶貧產(chǎn)業(yè)帶。

建設宜居宜業(yè)和美鄉村。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，實(shí)施“贛南鄉村建筑風(fēng)貌特色保護與傳承”“贛南客家民俗文化傳承”工程，加強歷史文化民村、傳統村落、歷史建筑、傳統建筑、客家圍屋等傳統風(fēng)貌保護。持續做好農村危房改造和抗震改造，因地制宜推廣裝配式鋼結構等新型建造方式。加大農村人居環(huán)境整治提升支持力度，因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，系統推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉鎮、村莊、庭院）創(chuàng )建。推進(jìn)農村基礎設施提檔升級，加快農田水利設施建設，全面提升鄉村公路技術(shù)等級標準，實(shí)施安全生命防護工程，支持創(chuàng )建全國“四好農村路”建設市域突出單位。加強農村飲用水水源保護，加快農村飲水安全工程維修養護，支持符合條件的縣創(chuàng )建國家水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)縣。實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升工程。

第二節　加快建設現代農業(yè)強市

發(fā)展特色農林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)整區域建設高標準農田，支持開(kāi)展綠色農田示范創(chuàng )建，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。因地制宜建設特色現代農業(yè)，支持符合條件的地方創(chuàng )建中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響贛南農業(yè)品牌。實(shí)施贛南臍橙綠色發(fā)展、品質(zhì)品牌提升工程，完善質(zhì)量標準體系，建設專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)中心，打造世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持創(chuàng )建省級及以上油茶產(chǎn)業(yè)示范縣，實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造提升工程，加快建設油茶產(chǎn)業(yè)園、良種繁育科技園區，建設國家林下經(jīng)濟示范基地。推進(jìn)贛南柑橘、油茶實(shí)施水肥一體化建設，爭取“贛南油茶”生產(chǎn)和加工設備納入農機購置補貼目錄。建設設施蔬菜基地，加快綠色有機蔬菜產(chǎn)品認證，打造設施蔬菜優(yōu)勢主產(chǎn)區和中部地區蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、南方重要蔬菜集散地。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設工程，加快特色家禽養殖、特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打響贛南富硒品牌。加快構建富硒食品工業(yè)體系，積極申報設立國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（江西），大力推進(jìn)高標準富硒種養基地和富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快富硒農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌培育，重點(diǎn)打造臍橙、蔬菜、水稻、高山茶等富硒農產(chǎn)品，建設全國重要的富硒農產(chǎn)品供應基地。大力培育綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品，推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設農產(chǎn)品加工園區，發(fā)展一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵供銷(xiāo)社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉雙向流通。建設一批省級田園綜合體、休閑農業(yè)精品園區，創(chuàng )建一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣和中國美麗休閑鄉村。做好金融科技賦能鄉村振興示范工程，支持發(fā)展農業(yè)保險和融資擔保，降低現代農業(yè)發(fā)展融資成本。

第三節　完善城鎮功能布局

加快建設省域副中心城市。圍繞打造全國重要的區域性中心城市，加快“六個(gè)區域性中心”建設，提升城市發(fā)展能級，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、要素、人才向贛州集聚。加快五區一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強中心城區輻射帶動(dòng)力。加強與吉安電子信息、撫州生物醫藥等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設合作。強化與粵港澳大灣區、海西經(jīng)濟區等區域經(jīng)貿合作，打造四省邊際經(jīng)濟中心。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)棚戶(hù)區改造和城鎮老舊小區改造，增強城市綜合服務(wù)輻射帶動(dòng)能力。加快完善市政基礎設施建設，創(chuàng )建國家“公交都市”示范城市，實(shí)現中心城區“半小時(shí)出行交通圈”。

統籌推進(jìn)縣域協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，因地制宜支持縣城補短板強弱項，強化縣城綜合服務(wù)能力。優(yōu)化完善開(kāi)發(fā)區管理體制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區跨區域協(xié)作整合，支持符合條件的省級開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)贛州符合條件的縣（市、區）開(kāi)發(fā)區擴區調區，打造1個(gè)兩千億級園區、5個(gè)千億級園區。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加速形成“一縣一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)縣城公共服務(wù)設施提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮等產(chǎn)業(yè)集聚區配套設施。

著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。建立健全城鄉基礎設施一體化發(fā)展、城鄉基本公共服務(wù)均等化發(fā)展等體制機制，創(chuàng )建一批城鄉融合發(fā)展試驗區、城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區，推動(dòng)構建工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。推動(dòng)城鎮管網(wǎng)向農村地區延伸，加快城鄉供水一體化先行示范縣建設。推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋，建立健全農村社區教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )。暢通城鄉要素流動(dòng)渠道，加速農村轉移人口市民化，鼓勵引導各類(lèi)人才入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)更多資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向鄉村流動(dòng)。

 

 

第五章　打造美麗中國“贛州樣板”，推進(jìn)生態(tài)文明建設先行示范

 

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明試驗區建設，統籌產(chǎn)業(yè)調整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，打造美麗中國“贛州樣板”。

第一節　打造山水林田湖草沙綜合治理樣板

強化生態(tài)系統保護修復。加大山水林田湖草沙保護修復支持力度，推進(jìn)南嶺、武夷山脈等重點(diǎn)區域生物多樣性保護。推進(jìn)贛江源區生態(tài)綜合治理項目建設，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護和修復、森林質(zhì)量提升、公益林撫育工程，推進(jìn)重點(diǎn)防護林和重點(diǎn)區域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設，加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治力度。加大贛州低質(zhì)低效林改造力度。與廣東省簽訂新一輪?wèn)|江流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，建立東江流域跨省生態(tài)補償長(cháng)效機制，選擇有條件的重點(diǎn)跨界流域（跨市、跨縣）、濕地自然保護區、濕地公園、重要濕地探索生態(tài)補償試點(diǎn)，建立流域生態(tài)補償與污染賠償雙向機制。加強森林資源保護和森林防火工作，全面提升森林火災綜合治理和應急防控水平。

扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設。加快廢棄礦山環(huán)境綜合治理，開(kāi)展鎢礦、煤礦等重點(diǎn)礦區生態(tài)環(huán)境治理項目。實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復，開(kāi)展尾礦庫綜合治理，完成現有514座、面積1417.42公頃的廢棄露天礦山治理任務(wù)。實(shí)施采煤沉陷區土地復墾治理，推動(dòng)稀土原礦綠色開(kāi)采，提升稀土廢料回收綜合利用水平，建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。實(shí)施獨立工礦區改造提升工程，支持符合條件的項目申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。

推進(jìn)水土保持先行示范。加快贛州水土流失綜合防治體系建設，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程和國土綠化試點(diǎn)示范項目，建設全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區。加快實(shí)施崩崗綜合治理、生態(tài)清潔小流域治理等示范工程，治理水土流失面積1500平方公里。加強水土流失監測，開(kāi)展水土流失治理技術(shù)研究和科技推廣，完善水土保持綜合管護體系。

加強地質(zhì)災害預防治理。做好地質(zhì)災害風(fēng)險預警，加強重大地質(zhì)災害隱患排查整治。加強源頭防控，減少切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災害風(fēng)險。支持有條件地區推進(jìn)地質(zhì)災害全域綜合整治試點(diǎn)，加快地質(zhì)災害綜合防治體系建設。

第二節　深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

持續推進(jìn)大氣污染防治。全面推進(jìn)控煤、治企、管車(chē)、抑塵、禁燃等“五氣”同治，鼓勵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和煙氣排放設施提標改造，加快化工、有色金屬冶煉、水泥、家具等重點(diǎn)行業(yè)廢棄污染治理。強化工業(yè)源污染防治和移動(dòng)源排放控制，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)排放污染治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。強化與周邊區域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)區域內統一產(chǎn)業(yè)準入和排放標準。

強化水環(huán)境污染治理和修復。強化源頭治理與防控，加強入河排污口排查整治，推進(jìn)城鎮污水治理，基本消除城市黑臭水體，規范縣級及以上城市集中飲用水水源地建設。完善工業(yè)園區污水處理設施建設，加快開(kāi)發(fā)區集中式污水處理設施升級改造。梯級治理農村污水，推動(dòng)生活污水處理設施建設覆蓋全部建制鄉鎮。統籌推進(jìn)流域開(kāi)發(fā)保護，實(shí)施章江、桃江等流域水生態(tài)保護與修復工程。系統推進(jìn)河道水系治理及生態(tài)保護修復，實(shí)施贛江及主要河流岸線(xiàn)美化亮化工程。

加強土壤和地下水污染防控。開(kāi)展國土空間綜合整治試點(diǎn)，實(shí)施污染地塊源頭防控、風(fēng)險管控和修復治理。強化農業(yè)面源污染監管，持續推進(jìn)化肥農藥減量。加強白色污染治理、危險廢物和醫療廢物安全處置，推進(jìn)歷史遺留重金屬污染地塊修復治理，開(kāi)展受污染耕地安全利用和嚴格管控。加強地下水源污染源頭預防，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，建立和完善地下水型飲用水源補給區內優(yōu)先管控污染源清單，開(kāi)展污染地塊地下水修復試點(diǎn)。

第三節　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

開(kāi)展節能降碳行動(dòng)。建設贛州區域性固體廢棄物綜合利用基地，推進(jìn)企業(yè)和園區開(kāi)展綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造。開(kāi)展近零碳排放區示范工程試點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域低碳試點(diǎn)示范，創(chuàng )建零碳園區、零碳工廠(chǎng)。積極穩妥開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)縣（園區）建設。執行《江西省生活垃圾管理條例》，落實(shí)生活垃圾強制分類(lèi)制度，開(kāi)展限塑行動(dòng)，健全城鄉廢棄物回收循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)既有建筑節能改造，引導發(fā)展綠色建筑、智能建筑。推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉型，加快形成綠色交通運輸體系。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節能降碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。積極推進(jìn)縣域節水型社會(huì )創(chuàng )建工作。

優(yōu)化能源供給結構。積極穩妥發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電等。加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“新能源+儲能”模式試點(diǎn)示范。加快園區清潔能源替代工程建設，實(shí)施省級及以上開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）屋頂光伏發(fā)電整區推進(jìn)三年行動(dòng)計劃。積極推動(dòng)鄉村用能轉變，鼓勵以分布式能源滿(mǎn)足農業(yè)農村綜合用能需求，建立滿(mǎn)足鄉村振興清潔高效用能長(cháng)效機制。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)自然資源統一確權登記，積極參與全省生態(tài)產(chǎn)品信息數據共享平臺搭建。建立健全生態(tài)環(huán)境權益交易制度，探索碳匯交易試點(diǎn)，鼓勵建設生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺，支持贛州生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）項目申報列入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷?。發(fā)揮贛州森林資源優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項目。探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打通綠水青山就是金山銀山轉化通道。鼓勵和引導村民參與生態(tài)項目建設、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

 

 

第六章　深化改革開(kāi)放，推進(jìn)內陸雙向開(kāi)放合作先行示范

 

深入推進(jìn)改革攻堅，實(shí)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平對外開(kāi)放，推進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，積極融入粵港澳大灣區等國家重大區域戰略，打造新時(shí)代“老區+灣區”合作示范標桿，構建內外并舉的全域開(kāi)放新格局。

第一節　激發(fā)改革開(kāi)放動(dòng)力活力

推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。支持創(chuàng )建全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，對標粵港澳大灣區，打響“干就贛好”營(yíng)商環(huán)境品牌。加大“放管服”改革力度，推進(jìn)審批流程再造，推動(dòng)更多高頻事項“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”。搭建市縣聯(lián)動(dòng)審批平臺，全面推行“市縣同權”改革，深化工程建設項目“一站式集成”審批改革、“一網(wǎng)通辦”數字化改革、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革，推行企業(yè)辦理“一照通辦”。深化商事制度改革，健全透明規范的市場(chǎng)主體準入退出機制，探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等贛粵互認通用，推進(jìn)客貨運輸電子證照贛粵互認與核驗。

提高投融資便利化水平。完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的新型投融資體制，健全民間投資準入、審批、事中事后監管、信用約束等機制。進(jìn)一步推進(jìn)放權賦能，依法向贛州市及所轄縣（市、區）下放一批省級行政許可事項。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革。健全完善鼓勵社會(huì )投資政策體系，撬動(dòng)社會(huì )資本參與各類(lèi)重大項目建設。有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，推動(dòng)符合條件的基礎設施領(lǐng)域項目發(fā)行公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快形成市場(chǎng)主導的投資內生型增長(cháng)機制。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉融合發(fā)展、生態(tài)文明建設、現代化治理體系等方面優(yōu)先將贛州作為探索改革試點(diǎn)城市，支持開(kāi)展新型工業(yè)用地（MO）、點(diǎn)狀供地改革試點(diǎn)。推進(jìn)國企改革創(chuàng )新攻堅行動(dòng)，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管制度，加快建立按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬的分配機制。深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司改革，鼓勵贛州國有企業(yè)開(kāi)展國有資本投資公司試點(diǎn)、國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)。支持贛州在醫療健康、科技教育、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。探索土地綜合開(kāi)發(fā)和混合利用試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市探索。

推進(jìn)內陸開(kāi)放先行先試。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區等經(jīng)貿合作，加快建設“一帶一路”重要節點(diǎn)城市和國際貨物集散地。加快重大開(kāi)放平臺建設，支持申報設立中國（江西）自由貿易試驗區贛州片區，建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，復制推廣自貿區制度創(chuàng )新成果。推動(dòng)中國（贛州）跨境電商綜合試驗區建設，做大跨境電商進(jìn)出口規模。做大做強贛州國際陸港,完善口岸配套功能，支持開(kāi)展二手車(chē)出口試點(diǎn)，持續推進(jìn)港區集疏運體系建設，深化與長(cháng)三角、東南沿海、大灣區港口群開(kāi)放合作，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)贛州國際陸港、黃金機場(chǎng)航空口岸與贛州綜合保稅區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)贛州國際陸港綜合保稅區建設，加快發(fā)展進(jìn)境糧食等大宗商品精深加工與離岸貿易、保稅物流、保稅加工維修，打造產(chǎn)業(yè)依托型保稅區。推動(dòng)黃金機場(chǎng)航空口岸正式開(kāi)放，打造對接港臺和東盟地區的航空口岸和贛粵閩湘四省交界地區區域性門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)、重要的旅游中心機場(chǎng)。推進(jìn)龍南保稅物流中心建設。

第二節　完善對外開(kāi)放基礎支撐

完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )。加快建設全國性綜合交通樞紐，積極推進(jìn)贛州革命老區交通運輸高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。加快建成對接粵港澳大灣區、輻射周邊的區域性鐵路樞紐，構成連通南昌、長(cháng)沙、廣州、深圳、廈門(mén)等方向高鐵網(wǎng)。加快與相鄰城市及周邊省份鐵路運輸通道建設，重點(diǎn)建設長(cháng)贛高鐵、瑞梅鐵路，進(jìn)一步提升快速鐵路、普速鐵路覆蓋率。

完善現代公路網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化高速公路網(wǎng)，加快繁忙路段擴容改造，形成“四縱四橫九聯(lián)”高速公路網(wǎng)。加強對外通道連接，提升普通國省道技術(shù)等級和服務(wù)水平，加快城區過(guò)境路建設，形成“五縱五橫”干線(xiàn)公路網(wǎng)。提升農村公路路網(wǎng)通達水平和通行能力，深化農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)農村交通民生工程建設。持續推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，支持城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建。

加快航空、水運基礎設施建設。大力推進(jìn)贛州機場(chǎng)綜合交通樞紐建設，實(shí)施黃金機場(chǎng)三期改擴建工程和配套設施完善項目，建成瑞金機場(chǎng)，有序推進(jìn)通用機場(chǎng)建設。加快贛粵運河規劃研究，爭取盡快開(kāi)工先導性工程，打通江西水路出海新通道，推進(jìn)國家高等級航道、旅游航道和現代化港口體系建設。支持贛州申報創(chuàng )建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。完善碼頭港口等基礎設施，加快贛州港五云千噸級貨運碼頭建設。

補齊能源、水利設施短板。完善支撐性電源建設，統籌推進(jìn)抽水蓄能等調峰電源建設。規劃建設華能秦煤瑞金電廠(chǎng)煤炭?jì)浠?、天然氣應急儲備基地，建設完善省級天然氣管道項目。大力推進(jìn)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設，加快建設存量風(fēng)電項目，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推動(dòng)贛州革命老區水利高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，加快完善防洪、供水、生態(tài)三大安全保障體系。加大對中小型水庫建設、病險水庫除險加固、洪患村鎮治理、城市防洪工程建設支持力度，推進(jìn)大中型灌區續建配套和現代化改造、主要支流和中小河流治理。加強重點(diǎn)水源工程、城鄉供水一體化建設，實(shí)施水庫、山塘整治和農村水系綜合整治工程。

第三節　打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡

強化贛深對口合作。全面落實(shí)《革命老區重點(diǎn)城市對口合作工作方案》《深圳市與贛州市對口合作實(shí)施方案（2023-2027年）》，推動(dòng)贛州與深圳對口合作深化實(shí)化，推動(dòng)建立深贛對口合作聯(lián)席會(huì )議制度，支持部門(mén)、縣（市、區）、園區間開(kāi)展結對幫扶和交流合作，積極探索對口合作新經(jīng)驗新模式。加強科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養、醫療衛生、重點(diǎn)平臺建設等方面合作，推進(jìn)對口合作重點(diǎn)園區和重大項目建設。支持贛州運用合作共建、托管建設等多種模式，與深圳合作建設“飛地”產(chǎn)業(yè)園，探索共建“科創(chuàng )飛地”。

加強與大灣區產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以贛深高鐵沿線(xiàn)為主要承載區，積極承接珠三角電子信息、新材料、新能源、紡織服裝、現代家居等產(chǎn)業(yè)轉移。探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式，創(chuàng )新園區管理模式和收益分享機制，鼓勵組團式、鏈條式、集群式轉移，建設特色鮮明的集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區。加快推進(jìn)深贛港產(chǎn)城一體化合作區、贛粵邊區域產(chǎn)業(yè)合作試驗區建設。鼓勵粵港澳大灣區科研院所、龍頭企業(yè)設立技術(shù)轉移中心贛州分中心，規劃建設贛粵科技合作試驗區。

推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)贛深醫院開(kāi)展對口合作，合作共建一批臨床診療中心、高層次人才培養基地。推動(dòng)兩地醫療機構結對合作，加強知名醫院專(zhuān)家團隊在重癥、腫瘤等領(lǐng)域合作，開(kāi)展遠程醫療等服務(wù)。支持大灣區優(yōu)質(zhì)院校到贛州開(kāi)展合作辦學(xué)，支持建立深（圳）贛（州）職業(yè)教育聯(lián)盟，深化深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大灣區職業(yè)院校與贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校合作。持續推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，支持深贛探索開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“全域通辦”機制，開(kāi)設“跨省通辦”專(zhuān)窗。

增強消費市場(chǎng)保障支撐。深化與大灣區農業(yè)合作交流，大力推進(jìn)粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地建設，建立農業(yè)和綠色食品長(cháng)期產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，建設供應大灣區的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地及農副產(chǎn)品深加工基地，推動(dòng)更多綠色農產(chǎn)品通過(guò)“圳品”認證。依托贛州獨特文化資源、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，打造一批面向大灣區游客的精品線(xiàn)路與優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)與大灣區線(xiàn)路互通、客源互補。對接大灣區健康養老市場(chǎng)需求，推動(dòng)深贛醫療養老服務(wù)一體化，建設大灣區生態(tài)康養后花園。
 

 

第七章　健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)增進(jìn)人民福祉先行示范

 

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)，增強公共服務(wù)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面提升蘇區群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第一節　加快教育高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化基礎教育資源結構布局，合理規劃學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)和辦學(xué)規模，補齊城鄉基礎教育設施短板。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強標準化建設，落實(shí)普惠性民辦幼兒園享受當地教育用地、稅費減免等優(yōu)惠政策，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持符合條件的地區申報全國中小學(xué)勞動(dòng)教育試驗區。擴充和優(yōu)化高中教育資源，推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展提升。推動(dòng)“八一愛(ài)民學(xué)校”援建項目向示范區傾斜，進(jìn)一步增加學(xué)校數量。建設贛州智慧教育云平臺，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng )新發(fā)展。

促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。實(shí)施省部共建職業(yè)教育試點(diǎn)項目，重點(diǎn)建設一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)群。加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善教學(xué)、宿舍、實(shí)訓場(chǎng)地等基礎設施，打造優(yōu)勢特色職業(yè)教育品牌。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，擴大公共實(shí)訓基地建設覆蓋面，打造國家職業(yè)教育實(shí)訓基地示范工程。加強職業(yè)院?？v向、橫向合作交流，鼓勵職業(yè)院校與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區合作。

推動(dòng)高等教育內涵發(fā)展。推進(jìn)部省共建贛州市教育改革發(fā)展試驗區，支持市屬、駐市高校發(fā)展，推進(jìn)高水平綜合性大學(xué)建設，引導市屬高校圍繞贛州主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，調整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，創(chuàng )建一流大學(xué)、一流學(xué)科。推進(jìn)高校與政府部門(mén)、企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等打造科技創(chuàng )新聯(lián)合體。申報設立省級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地，擴大博士后科研工作站（創(chuàng )新實(shí)踐基地）規模，推動(dòng)國家級人才工程和引智項目向贛州傾斜。鼓勵國內外高水平大學(xué)和科研機構到示范區合作辦學(xué)，創(chuàng )辦特色學(xué)院或實(shí)驗室。

第二節　推動(dòng)文化傳承創(chuàng )新

加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用。加大贛州國家歷史文化名城保護力度，完善對重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍和歷史建筑的保護利用。實(shí)施歷史文化街區修復，支持客家圍屋、福壽溝申報世界文化遺產(chǎn)，建設客家文化（贛南）生態(tài)保護實(shí)驗區，支持承辦世界客屬懇親大會(huì )。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，推進(jìn)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設。推進(jìn)七里窯址省級考古遺址公園、陽(yáng)明文化公園建設。實(shí)施贛南采茶戲振興工程，建設戲劇小鎮，推進(jìn)數字文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快公共文化服務(wù)設施建設。推動(dòng)城鄉公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設國家公共文化服務(wù)體系示范區。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級，推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、博物館及城市書(shū)房建設，支持宋城文化、客家文化、紅色文化、陽(yáng)明文化、鄉村民俗等專(zhuān)題和地方特色場(chǎng)館發(fā)展，全面實(shí)現市有公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館，縣有公共圖書(shū)館、博物館、文化館。完善縣、鄉、村廣播電視公共服務(wù)基礎設施，加快廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站建設，構建數字廣電網(wǎng)絡(luò )和應急廣播體系。推進(jìn)媒體深度融合，深化市縣兩級融媒體中心建設。

創(chuàng )新公共文化服務(wù)運行機制。提升公共文化場(chǎng)館數字化服務(wù)水平，支持和鼓勵民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性文化設施等提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務(wù)。加強基層文化陣地融合，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉村旅游服務(wù)中心融合發(fā)展。引導國有文化企業(yè)和社會(huì )力量參與公共文化設施建設運營(yíng)，推動(dòng)制定社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)相關(guān)政策。加大公共文化服務(wù)多元投入，健全政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)機制。建立和優(yōu)化文化志愿服務(wù)平臺，促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。

第三節　推進(jìn)健康贛州建設

促進(jìn)醫療服務(wù)高地建設。加快建設南方醫科大學(xué)南方醫院贛州醫院、廣東省人民醫院贛州醫院2個(gè)國家區域醫療中心。以贛州市人民醫院、贛南醫學(xué)院第一附屬醫院為重點(diǎn)，打造省級及以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、領(lǐng)先學(xué)科。推進(jìn)國內一流醫院對口幫扶贛州重點(diǎn)醫院提質(zhì)增效，合作共建專(zhuān)科聯(lián)盟和遠程醫療協(xié)作網(wǎng)。加強醫院能力建設，推進(jìn)人口規模較大的縣（市、區）建設三級綜合醫院。

提升醫療應急服務(wù)能力。加快建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系，深化縣域醫共體和城市醫療集團建設，推動(dòng)遠程醫療向鄉村覆蓋。加快鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建設。健全完善分級診療體系，引導省、市、縣級醫院醫生定期到基層醫療機構坐診。完善基本醫療保障制度，推動(dòng)藥品和醫用耗材集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開(kāi)展，建立健全以病種為基本單元、以結果為導向的醫療服務(wù)付費體系。完善重大疾病預防控制體系，推動(dòng)市、縣級疾控中心改革發(fā)展，推進(jìn)緊急醫學(xué)救援基地、救援隊伍、衛生應急物資儲備中心、區域性創(chuàng )傷急救中心建設。

加快中醫藥傳承發(fā)展。依托市域內中醫醫療機構、中醫藥科研院所和相關(guān)科研平臺，發(fā)揮中西醫結合在疫情防控救治、腫瘤、慢性病等領(lǐng)域特色優(yōu)勢，依托贛州市中醫院建設中醫特色重點(diǎn)醫院、打造中西醫協(xié)同發(fā)展機構。探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式。推動(dòng)二級以上公立中醫院設立國醫堂、治未病中心，推動(dòng)名老中醫傳承工作室和醫療機構中藥制劑室建設。

推進(jìn)健康城市建設。加大城鄉公共體育設施建設力度，提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造“十五分鐘健身圈”。創(chuàng )建全國足球改革試驗區、全國全民運動(dòng)健身模范市，積極承辦省級及以上體育賽事。強化社區慢性病管理，推進(jìn)健康性環(huán)境創(chuàng )建，引導居民加強自我健康管理。推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化，支持創(chuàng )建國家食品安全示范城市，建設國家食品安全與營(yíng)養健康綜合試驗區。
 

第四節　完善社會(huì )保障服務(wù)體系

著(zhù)力增加城鄉居民收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，完善就業(yè)保障措施，統籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，筑牢新就業(yè)形態(tài)“蓄水池”，健全覆蓋城鄉的全方位公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施居民人均收入倍增計劃，積極優(yōu)化收入分配結構，健全收入合理增長(cháng)機制，拓寬居民勞動(dòng)收入渠道，支持探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。

健全多層次社會(huì )保障體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度，按照國家統一部署提高退休人員養老金水平，適當提高城鄉居民基礎養老金標準。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，落實(shí)社保轉移接續、異地就醫結算。健全住房保障體系，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。健全應急保障體系，全面提升應急救援專(zhuān)業(yè)化隊伍建設和裝備水平。

完善分層分類(lèi)的社會(huì )救助及福利體系。健全救助對象及時(shí)精準識別機制，加強部門(mén)間信息共享。有序推進(jìn)城鄉特困對象救助供養標準一體化，支持有條件的縣（市、區）結合本地實(shí)際按規定合理制定并適時(shí)調整城鄉低保標準。統一醫療救助對象范圍和標準，提高年度醫療救助限額，合理控制困難群體政策范圍內自付費用比例。完善老年人福利補貼制度。加強未成年人救助保護機構和區域性?xún)和＠航ㄔO，扎實(shí)做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障工作，支持創(chuàng )建一批未成年人保護工作示范縣（市、區）。完善殘疾人福利制度，推動(dòng)落實(shí)殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，鼓勵有條件的地方擴大補貼對象范圍。

提升養老托育服務(wù)能力水平。支持“一老一小”事業(yè)發(fā)展，建立具有贛州特色的養老托育服務(wù)體系。推進(jìn)示范區基本養老服務(wù)均等化，深化國家醫養結合和安寧療護試點(diǎn)，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持有條件的縣（市、區）打造養老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。發(fā)展社區養老服務(wù)，加快建設具備綜合功能的街道養老服務(wù)機構和社區日間照料中心等設施，推進(jìn)“15分鐘養老服務(wù)圈”建設。實(shí)施農村養老服務(wù)提質(zhì)計劃，提升縣級福利院、鄉鎮敬老院護理能力，構建縣、鄉、村三級相銜接的農村養老服務(wù)體系。落實(shí)落細三孩生育政策及配套支持措施，積極構建生育友好型社會(huì )。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，健全支持嬰幼兒照護服務(wù)和早期教育政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。

 

第八章　賡續紅色血脈，推進(jìn)紅色基因傳承先行示范

 

充分發(fā)揮贛南豐富的紅色資源優(yōu)勢，加強紅色資源保護利用，繁榮發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神具體化、時(shí)代化、標志化，打造全國紅色教育培訓和紅色旅游的“一線(xiàn)城市”，建設全國紅色基因傳承示范區。

第一節　加強紅色資源保護

高標準建設長(cháng)征國家文化公園（贛州段）。建設提升長(cháng)征主題紅色旅游景區，實(shí)施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓等長(cháng)征文化重點(diǎn)工程，著(zhù)力唱響“紅色故都”“共和國搖籃”“長(cháng)征出發(fā)地”等紅色品牌，打造長(cháng)征國家文化公園全國樣板。完善長(cháng)征文化保護體系，加強對長(cháng)征文物、長(cháng)征歷史遺存的調查認定和價(jià)值評估工作，依法提升保護級別。建設長(cháng)征主題革命文物保護展示示范基地，支持瑞金、于都、尋烏、興國創(chuàng )建長(cháng)征國家文化公園文物保護利用示范縣。支持贛州與長(cháng)征沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源一體化開(kāi)發(fā)，合力打造跨省長(cháng)征主題線(xiàn)路。

加強革命遺址保護修復。推進(jìn)革命文化保護利用片區建設，加大對瑞金中央蘇區舊址等革命歷史類(lèi)紀念設施、遺址的保護修繕，對瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護，對重點(diǎn)文物進(jìn)行預防性主動(dòng)性保護。支持符合條件的遺址、遺跡申報全國愛(ài)國主義教育示范基地、重點(diǎn)文物保護單位、國家級英雄烈士紀念設施。支持贛州建設國家文物保護利用示范區和創(chuàng )建一批省級革命文物保護利用示范縣。

推進(jìn)紅色基因保護傳承。開(kāi)展贛州紅色資源調研普查，建立“紅色基因庫”，推進(jìn)紅色資源數據庫系統建設，打造新時(shí)代傳承紅色基因高地。支持設立全國紅色基因傳承研究中心贛州分中心。推進(jìn)紅色名村提升改造工程，加強革命歷史類(lèi)紀念設施、遺址和愛(ài)國主義教育基地建設管理。支持瑞金中央革命根據地紀念館改陳布展，建設大余南方紅軍三年游擊戰爭及新四軍歷史研究中心。

第二節　弘揚革命歷史文化

推動(dòng)紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家長(cháng)征文化公園（贛州段）建設的極核引領(lǐng)效應，加快發(fā)展贛南紅色文化產(chǎn)業(yè)，建設紅色文化廊道、文旅融合發(fā)展帶。實(shí)施紅色主題文藝精品創(chuàng )作行動(dòng)，重點(diǎn)提升《長(cháng)征第一渡》《長(cháng)征組歌》《閃閃的紅星》《大道薪火》《向死而生》等紅色文藝作品影響力。大力推進(jìn)瑞金紅色文化影視創(chuàng )作生產(chǎn)基地、紅色文化創(chuàng )意園建設。實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，支持舉辦“紅軍長(cháng)征論壇”等紅色文化高端論壇，拓展與遵義、延安、桂林、龍巖等長(cháng)征沿線(xiàn)城市合作，促進(jìn)紅色文化傳承交流。

廣泛開(kāi)展紅色教育培訓。支持將紅色經(jīng)典、革命故事納入中小學(xué)教材和干部學(xué)習培訓教材。依托贛南蘇區革命舊址、紅色景區。拓展紅色文化傳承教育領(lǐng)域，打造若干個(gè)全國中小學(xué)紅色研學(xué)實(shí)踐基地，建設全國知名紅色研學(xué)基地。探索“紅色文化+生態(tài)養生”“紅色文化+客家風(fēng)情”“紅色文化+鄉村振興”“紅色文化+基層治理”等發(fā)展模式。

加快構建新時(shí)代文明實(shí)踐體系。通過(guò)創(chuàng )作展示贛南紅色文藝作品、提升紅色文化體驗、加強公共文化服務(wù)等方式，打造具有贛南特色的新時(shí)代文明實(shí)踐中心。加強紅色文化基礎設施建設，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館紅色資源保護利用，加強紅色資源數字化建設水平。完善縣、鄉、村三級新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，積極打造“黨群服務(wù)+紅色資源+文明實(shí)踐”綜合體。

第三節　推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展

提升改造紅色旅游景區。支持瑞金共和國搖籃旅游區、于都中央紅軍長(cháng)征集結出發(fā)地景區、尋烏調查紀念園、寧都中央蘇區反“圍剿”戰爭紀念館、石城阻擊戰紀念園等紅色旅游重點(diǎn)景區提質(zhì)升級。推動(dòng)完善紅色旅游景區內旅游集散中心、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施，實(shí)現4A級及以上景區智慧旅游全覆蓋。

推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展。支持贛州有條件的縣（市、區）創(chuàng )建紅色旅游融合發(fā)展示范區，積極推動(dòng)紅色旅游與鄉村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以長(cháng)征精神、蘇區精神等為主題，打造“紅色搖籃·革命贛南”“重走長(cháng)征路”等紅色旅游精品線(xiàn)路。推進(jìn)紅色餐飲、住宿特色化發(fā)展，打造贛州紅色旅游特色服務(wù)品牌。加大宣傳推廣力度，加強紅色旅游區域合作，實(shí)施“引客入贛”工程，打造全國知名的紅色旅游目的地。

第九章　保障措施

第一節　堅持黨的全面領(lǐng)導

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，把黨的領(lǐng)導始終貫穿于示范區建設的全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節，統籌發(fā)展與安全，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨責任，以好作風(fēng)落實(shí)好政策，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的紅土圣地。堅持真抓實(shí)干，鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，激發(fā)全社會(huì )干事創(chuàng )業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。

第二節　強化政策支持

加大財政金融支持力度。在安排革命老區轉移支付、省預算內基建投資、地方政府專(zhuān)項債券、銜接推進(jìn)鄉村振興補助等資金時(shí)，對贛州統籌予以支持。支持通過(guò)專(zhuān)項債券、國企出資等方式解決贛州新建鐵路等重大基礎設施資本金缺口問(wèn)題。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中期票據、短期融資券和上市融資。支持申領(lǐng)企業(yè)征信牌照，對贛州新增再擔保業(yè)務(wù)應備盡備，提高擔保業(yè)務(wù)代償補償額度。支持申報設立瑞京證券、瑞京基金等地方法人金融機構。

強化人才支持。在省“雙千計劃”評選時(shí)對贛州申報人選在同等條件下優(yōu)先推薦，博士服務(wù)團、“西部之光”人才計劃名額向贛州傾斜，推進(jìn)“贛才回歸”工程，實(shí)施“蘇區之光”人才計劃。支持贛州符合條件的高層次人才產(chǎn)業(yè)園入選省級服務(wù)支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，開(kāi)設引進(jìn)培養高層次人才或特殊急需、緊缺人才綠色通道。對長(cháng)期在贛州從事教育、科技、文化、衛生、農業(yè)、水利等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓。加大職稱(chēng)評審權限下放力度，支持贛州在稀土等特色行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）開(kāi)展職稱(chēng)評審。建立健全贛州與深圳干部雙向交流機制，選派優(yōu)秀干部到中央、省直單位及沿海發(fā)達地區掛職鍛煉。

加強用地保障。加大鄉村振興專(zhuān)項用地計劃支持力度，對列入國家、省有關(guān)規劃和政策文件的建設項目，在用地計劃指標方面予以分類(lèi)保障。支持贛州在省域內優(yōu)先統籌調劑耕地占補平衡指標，加大新一輪找礦突破戰略行動(dòng)支持力度，支持開(kāi)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、戰略性新興礦產(chǎn)資源勘查。

第三節　完善實(shí)施機制

建立健全“省級統籌、市抓落實(shí)”的工作體系和職責清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。全面對接支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )機制，充分發(fā)揮省贛南等原中央蘇區振興發(fā)展工作領(lǐng)導小組會(huì )和省支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )等機制作用，協(xié)調解決示范區有關(guān)重大問(wèn)題。拓展中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援政策效應，有效整合資源力量支持示范區建設。探索建立央地產(chǎn)業(yè)合作機制，爭取中央企業(yè)在贛州開(kāi)展“央企援贛促振興”活動(dòng)，推動(dòng)央企進(jìn)駐、項目落地。贛州市要切實(shí)擔起主體責任，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，積極探索、敢于創(chuàng )新，創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗做法，全力推動(dòng)示范區改革創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展，確保本規劃明確的目標任務(wù)落到實(shí)處。省有關(guān)單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調和督促指導，在項目布局、資金和土地安排以及試點(diǎn)示范等方面給予傾斜支持。深化省直機關(guān)及有關(guān)單位、省內高等院校及科研機構對口支援。省發(fā)展改革委（省蘇區辦）要加強對示范區建設各項工作的統籌指導，適時(shí)組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況評估，建立規劃動(dòng)態(tài)調整機制，重大事項及時(shí)向省委、省政府報告。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 贛州, 革命老區, 高質(zhì)量, 示范區, 發(fā)展, 規劃, 通知