中辦發(fā)〔2018〕69號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達標表彰活動(dòng)管理辦法〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達標表彰活動(dòng)管理辦法〉的通知》







中辦發(fā)〔2018〕69號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各大單位、中央軍委機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳

2018年12月21日

評比達標表彰活動(dòng)管理辦法

第一條 為了規范評比達標表彰活動(dòng)，加強評比達標表彰管理工作，根據《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》、《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法》、《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》、《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 評比達標表彰工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵循嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實(shí)效的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，面向基層和工作一線(xiàn)，嚴格按照規定的條件、權限和程序進(jìn)行，堅持以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，體現先進(jìn)性、代表性、時(shí)代性。

第三條 全國評比達標表彰工作協(xié)調小組在黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì )統一領(lǐng)導下，負責全國評比達標表彰工作的政策指導、統籌協(xié)調、審核備案、監督檢查。全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室設在人力資源社會(huì )保障部，負責日常工作。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調機構負責本地區省級以下評比達標表彰工作的審核和管理，省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責日常工作。

第四條 黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)社團）及其所屬單位，舉辦的面向各地區各部門(mén)或者本系統本行業(yè)的各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)，適用本辦法。

第五條  黨中央、國務(wù)院決定開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)，不適用本辦法。

年度考核、績(jì)效考核、目標考核、責任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內設機構和人員為評選對象的評比達標表彰項目，不適用本辦法。

第六條 評比達標表彰工作實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^、直轄市）兩級審批制度。審批權限不得擅自下放或者變相下放。

黨中央、國務(wù)院負責審批中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的省級評比達標表彰項目。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府負責審批本地區省級以下評比達標表彰項目。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調機構應當及時(shí)將省級以下項目設立、調整或者變更情況報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案。

各地區各部門(mén)開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，必須嚴格控制數量，不得要求下級單位配套開(kāi)展。

第七條 設立、調整或者變更評比達標表彰項目，應當符合以下要求：

（一）項目對推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義；

（二）項目名稱(chēng)與評選內容相符合，項目范圍與主辦單位職能范圍相一致；

（三）項目獎項、規模和周期設置科學(xué)合理，原則上不設置子項目；

（四）項目評選過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，程序嚴格規范；

（五）項目經(jīng)費預算符合國家有關(guān)規定。

第八條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級評比達標表彰項目的設立、調整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級以下評比達標表彰項目按照歸口分別向各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委或者政府提出申請。

各地區各部門(mén)一般不得開(kāi)展臨時(shí)性評比達標表彰活動(dòng)。因重大事件、重要專(zhuān)項工作等特殊情況，確需臨時(shí)開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)的，可以單獨申請。

第九條 按照國家有關(guān)規定，可以給予表彰獎勵但未經(jīng)批準的評比達標表彰項目，仍應當按照本辦法提出申請。

已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，調整或者變更項目名稱(chēng)、主辦單位、活動(dòng)周期、評選范圍、獎項設置、獎勵標準等，應當重新提出申請。

第十條 申請設立新的或者臨時(shí)開(kāi)展的評比達標表彰項目，申報內容應當包括項目名稱(chēng)、主辦單位、理由依據、活動(dòng)周期、評選范圍、參評總數、評選名額、獎項設置、獎勵標準、評選條件、獎勵辦法、組織領(lǐng)導、經(jīng)費來(lái)源和表彰形式等。

第十一條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級評比達標表彰項目審批一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別將各地區各部門(mén)報黨中央、國務(wù)院申請開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)的請示轉全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室；

（二）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室研究提出初審意見(jiàn)；

（三）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組集中審核提出擬批復意見(jiàn)（一般在每年第二季度），并將評比達標表彰項目在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項目等可以不公示，因重大事件、重要專(zhuān)項工作等特殊情況需臨時(shí)開(kāi)展的，可以單獨審核；

（四）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組將審核意見(jiàn)報黨中央、國務(wù)院審批后，由全國評比達標表彰工作協(xié)調小組批復申報單位；

（五）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室向社會(huì )公布審批結果。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級以下評比達標表彰項目審批，可以參照以上程序。

第十二條 評比達標表彰活動(dòng)應當堅持自下而上、逐級審核推薦。主辦單位應當就推薦的機關(guān)事業(yè)單位和干部按照管理權限，征求組織人事部門(mén)、紀檢監察機關(guān)等部門(mén)意見(jiàn)；就推薦的企業(yè)和企業(yè)負責人，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、應急管理等有關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十三條 省部級評比達標表彰一般不評選副司局級或者相當于副司局級以上單位和干部、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不超過(guò)評選總數的20%。

第十四條 主辦單位應當將評比達標表彰活動(dòng)的評選條件、評選辦法和評選結果等在適當范圍內公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開(kāi)等事項可以按照規定不予公示。

第十五條 各地區各部門(mén)對擬不再舉辦的評比達標表彰項目，可以申請退出，并按照審批權限向評比達標表彰工作協(xié)調機構備案，由評比達標表彰工作協(xié)調機構向社會(huì )公布。

第十六條 對推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì )負面影響、群眾反映比較強烈的評比達標表彰項目，應當按照審批權限由評比達標表彰工作協(xié)調機構研究提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)。各地區各部門(mén)省部級擬撤銷(xiāo)評比達標表彰項目按照歸口分別報經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后予以撤銷(xiāo)，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級以下擬撤銷(xiāo)評比達標表彰項目按照歸口分別報經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委或者政府批準后予以撤銷(xiāo)。對決定撤銷(xiāo)的項目，由評比達標表彰工作協(xié)調機構向社會(huì )公布。

根據需要，全國評比達標表彰工作協(xié)調小組可以直接撤銷(xiāo)違規或者無(wú)存在必要的評比達標表彰項目。

第十七條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調機構應當及時(shí)將本地區省級以下退出和撤銷(xiāo)項目報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案。

第十八條 評比達標表彰項目退出或者撤銷(xiāo)后，如再次申請同類(lèi)項目，一般不予受理。

第十九條 主辦單位應當承擔開(kāi)展評比達標表彰項目的全部費用，不得以任何形式向參評單位和個(gè)人收取費用。

黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費按照現行資金渠道解決，納入部門(mén)預算管理。

其他單位舉辦評比達標表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。

第二十條 按照國家有關(guān)規定，規范評比達標表彰活動(dòng)獎金管理。對于表彰獎勵獲得者發(fā)放獎金，標準根據獎勵層級、行業(yè)特點(diǎn)、表彰規模、物價(jià)水平等因素確定，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調整。

對于獲得表彰獎勵的集體，不發(fā)放獎金。

嚴禁以開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)名義違規發(fā)放獎金。

第二十一條 各地區各部門(mén)應當切實(shí)加強對評比達標表彰活動(dòng)的財務(wù)支出管理，堅持厲行節約，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)規定。

第二十二條 任何組織和個(gè)人，未經(jīng)批準，不得開(kāi)展包含“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球”、“世界”以及類(lèi)似含義字樣的評比達標表彰活動(dòng)，不得開(kāi)展未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是全國范圍的評比達標表彰活動(dòng)。

對違反前款規定的組織和個(gè)人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、人民銀行、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，按照有關(guān)規定，采取責令停止開(kāi)展活動(dòng)、消除影響、約談、公開(kāi)曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理；違反法律法規的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管機關(guān)對單位主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話(huà)、組織調整或者組織處理；情節嚴重的，按照有關(guān)規定給予黨紀、政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）未經(jīng)批準擅自開(kāi)展、不按照批準事項開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)以及在評比達標表彰活動(dòng)中違紀違規的；

（二）各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規開(kāi)展或者參加違規開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)的。

第二十四條 對違規開(kāi)展或者參加違規開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)的單位，由主管機關(guān)給予通報批評；情節嚴重的，5年內不得開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，取消其5年內評優(yōu)評先資格。

第二十五條 開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，應當主動(dòng)接受群眾監督、社會(huì )監督、輿論監督。

各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作主管部門(mén)應當加強對各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)新聞宣傳工作的監督管理。任何單位和個(gè)人對未經(jīng)審核批準的評比達標表彰活動(dòng)，一律不得進(jìn)行任何形式的宣傳報道。

對違規評比達標表彰活動(dòng)予以宣傳報道的，依照本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規定處理。

第二十六條 加強對以國家名義開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)的監督管理，搭建查詢(xún)和公示平臺，建立違規評比達標表彰活動(dòng)舉報制度，鼓勵群眾通過(guò)電話(huà)、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò )等形式及時(shí)舉報違規開(kāi)展的評比達標表彰項目和評比達標表彰活動(dòng)中的違法違規行為。

第二十七條 科學(xué)技術(shù)獎勵活動(dòng)包括社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎勵，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》有關(guān)規定辦理?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/94024.html' title='《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（2020年修訂版全文）國務(wù)院令第731號' target='_blank'>國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規定可以自主設立并報有關(guān)部門(mén)備案的，應當同時(shí)按照本辦法要求報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案。

第二十八條 全國性文藝評獎和新聞媒體評獎?dòng)芍醒胄麄鞑堪凑沼嘘P(guān)規定辦理。

第二十九條 嚴格控制社會(huì )組織舉辦評比達標表彰活動(dòng)，具體管理辦法由民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規另行制定。

第三十條 對境外組織機構在我國境內舉辦評比達標表彰活動(dòng)從嚴審批，具體管理辦法另行制定。

第三十一條 《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》另有規定的，從其規定。軍隊和地方聯(lián)合開(kāi)展的評比達標表彰項目參照本辦法執行，具體管理辦法另行制定。

第三十二條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）應當根據本辦法制定具體實(shí)施細則，報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結合工作實(shí)際制定具體措施。

第三十三條 本辦法由人力資源社會(huì )保障部負責解釋。

第三十四條 本辦法自2018年12月21日起施行，2010年10月27日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。






文章來(lái)源，人力資源和社會(huì )保障部官網(wǎng)：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/bzjl/zcfg/201912/t20191203_344794.html

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