國土資發(fā)〔2006〕12號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知

國土資發(fā)〔2006〕12號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

2003年部下發(fā)《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）以來(lái)，全國礦業(yè)權市場(chǎng)建設取得了積極進(jìn)展。依據礦產(chǎn)資源法律法規，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，為了進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理，現就完善探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法的有關(guān)事項補充通知如下。

一、礦業(yè)權的分類(lèi)及出讓方式

按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，礦業(yè)權出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責，依法辦理。

（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)目錄》，見(jiàn)附件）規定的第一類(lèi)礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區域內，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。

（二）屬于下列情形的，以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權。

1、《分類(lèi)目錄》規定的第二類(lèi)礦產(chǎn)；

2、《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)礦產(chǎn)，已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。

（三）屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權。

1、《分類(lèi)目錄》規定的第三類(lèi)礦產(chǎn)；

2、《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，探礦權滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度并符合開(kāi)采設計要求的礦產(chǎn)地；

3、《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，采礦權滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采，按照現行規定進(jìn)行管理并逐步完善。

（五）以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的，經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。

1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域；

3.經(jīng)?。▍^、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目；

4.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權采礦權，必須通過(guò)集體會(huì )審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權采礦權價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

（六）有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權采礦權。

1.根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區和未達到國家規定的環(huán)境質(zhì)量標準的地區；

2.共伴生組分多、綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；

3.礦產(chǎn)資源規劃規定的其他情形。

二、其他規定

（一）探礦權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權，符合規定的，應依法予以批準，切實(shí)保護探礦權人的合法權益。

（二）國土資源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權申請時(shí)，如果對同一區域同時(shí)出現探礦權申請和采礦權申請，經(jīng)審查符合采礦權設置條件的，應依照本通知的規定設置采礦權。

（三）各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)要對本行政區內已開(kāi)展過(guò)礦產(chǎn)勘查或采礦活動(dòng)、不再符合本通知中規定的以申請在先方式出讓探礦權的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告，報國土資源部備案。

（四）各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)可結合本地區情況，根據當地礦產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構造條件等因素，對礦業(yè)權出讓方式作適當調整，制定具體管理辦法，并報部備案。其他特殊情況需要另作專(zhuān)門(mén)規定的，報國土資源部批準后執行。

（五）原《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規定的內容，以本通知的規定為準。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)要按照本通知規定的要求，對以往各種相關(guān)規定進(jìn)行全面清理。

附件：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄
 

國土資源部

二○○六年一月二十四日
 

附件：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類(lèi)礦產(chǎn)（第一類(lèi)）

地熱（火成巖、變質(zhì)巖區構造裂隙型）；錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石；地下水（火成巖、變質(zhì)巖區構造裂隙型）、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權類(lèi)礦產(chǎn)（第二類(lèi)）

煤炭、石煤、油頁(yè)巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線(xiàn)石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長(cháng)石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰巖（其他）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(cháng)巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長(cháng)巖、凝灰巖、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權類(lèi)礦產(chǎn)（第三類(lèi)）

石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。

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