《出版物進(jìn)口備案管理辦法》國家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署令第12號（全文）

國家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署令第12號

《出版物進(jìn)口備案管理辦法》已經(jīng)2016年4月26日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現予公布，自2017年3月1日起施行。

 

國家新聞出版廣電總局局長(cháng)：聶辰席

中華人民共和國海關(guān)總署署長(cháng)：于廣洲

2017年1月22日
 

出版物進(jìn)口備案管理辦法

第一條 為規范出版物進(jìn)口備案行為，加強出版物進(jìn)口管理，根據《出版管理條例》《音像制品管理條例》等法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事出版物進(jìn)口活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)出版物，是指進(jìn)口的圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品（成品）及電子出版物（成品）、數字文獻數據庫等。

本辦法所稱(chēng)出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，是指依照《出版管理條例》設立的從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位。

第三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當按照《出版管理條例》及本辦法的要求，向省級以上出版行政主管部門(mén)辦理進(jìn)口出版物備案手續。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位提供備案材料不齊備或不真實(shí)的，不予備案。

負責備案的省、自治區、直轄市出版行政主管部門(mén)應將相關(guān)備案信息報國家新聞出版廣電總局。國家新聞出版廣電總局對省、自治區、直轄市出版行政主管部門(mén)的備案工作進(jìn)行檢查指導。

第五條 進(jìn)口圖書(shū)的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當于進(jìn)口前向省級以上出版行政主管部門(mén)申請辦理進(jìn)口備案手續。申請備案時(shí)，需提交備案申請和出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位出具的審查意見(jiàn)，備案申請包括以下信息：

（一）圖書(shū)名稱(chēng)；

（二）出版機構；

（三）進(jìn)口來(lái)源國家（地區）；

（四）作者；

（五）國際標準出版代碼（ISBN)；

（六）語(yǔ)種；

（七）數量；

（八）類(lèi)別；

（九）進(jìn)口口岸；

（十）訂購方；

（十一）需要提交的其他材料。

第六條 省級以上出版行政主管部門(mén)在受理出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口圖書(shū)備案申請材料之日起20個(gè)工作日內完成圖書(shū)目錄的備案手續。準予備案的，負責備案的出版行政主管部門(mén)為出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位出具通關(guān)函。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當向海關(guān)交驗通關(guān)函，海關(guān)按規定辦理報關(guān)驗放手續，沒(méi)有通關(guān)函海關(guān)不予放行。

第七條 進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當按照《音像制品進(jìn)口管理辦法》《電子出版物出版管理規定》的要求，履行相應進(jìn)口審批手續。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當向海關(guān)交驗批準文件，海關(guān)按規定辦理報關(guān)驗放手續，沒(méi)有批準文件海關(guān)不予放行。

第八條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）后15個(gè)工作日內報國家新聞出版廣電總局備案。報送備案時(shí)，需按音像制品（成品）及電子出版物（成品）的實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：

（一）名稱(chēng)；

（二）出版機構；

（三）進(jìn)口來(lái)源國家（地區）；

（四）國際標準音像制品編碼（ISRC）或電子出版物編碼等；

（五）語(yǔ)種；

（六）數量；

（七）類(lèi)別；

（八）進(jìn)口口岸；

（九）載體形式；

（十）進(jìn)口通關(guān)放行日期；

（十一）進(jìn)口批準文號；

（十二）訂購方；

（十三）需要提交的其他材料。

第九條 進(jìn)口后的音像制品（成品）及電子出版物（成品）的使用，應當符合其他法律法規等相關(guān)規定。

第十條 進(jìn)口報紙、期刊的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當按照《訂戶(hù)訂購進(jìn)口出版物管理辦法》的要求，履行相應進(jìn)口審批手續。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當向海關(guān)交驗批準文件，海關(guān)按規定辦理報關(guān)驗放手續，沒(méi)有批準文件海關(guān)不予放行。

第十一條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口報紙、期刊后，每季度報國家新聞出版廣電總局備案，同時(shí)抄送所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門(mén)。報送備案時(shí)，需按照實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：

（一）報刊名稱(chēng)；

（二）出版機構；

（三）進(jìn)口來(lái)源國家（地區）；

（四）國際標準連續出版物號（ISSN）；

（五）語(yǔ)種；

（六）數量；

（七）類(lèi)別；

（八）進(jìn)口口岸；

（九）刊期；

（十）進(jìn)口通關(guān)放行日期；

（十一）訂戶(hù)；

（十二）需要提交的其他材料。

第十二條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)口到境內的境外數字文獻數據庫，必須由國務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準的有境外數字文獻數據庫網(wǎng)絡(luò )進(jìn)口資質(zhì)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理境外數字文獻數據庫進(jìn)口時(shí)，應當嚴格按照《出版管理條例》《音像制品管理條例》《訂戶(hù)訂購進(jìn)口出版物管理辦法》等法規規章及相關(guān)規定，對其進(jìn)口的境外數字文獻數據庫進(jìn)行內容審查（含進(jìn)口前內容審查和進(jìn)口后更新內容審查），分類(lèi)辦理數字文獻數據庫進(jìn)口備案、審批手續。

第十三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口境外數字文獻數據庫后，于每個(gè)自然年年末報國家新聞出版廣電總局備案。報送備案時(shí)，需按境外數字文獻數據庫實(shí)際進(jìn)口信息提供以下材料：

（一）名稱(chēng)；

（二）境外供應商；

（三）進(jìn)口來(lái)源國家（地區）；

（四）語(yǔ)種；

（五）用戶(hù)數量；

（六）類(lèi)別；

（七）開(kāi)通時(shí)間；

（八）當前合同起止年月；

（九）進(jìn)口金額；

（十）國內訂購單位；

（十一）動(dòng)態(tài)監管人員；

（十二）監管設施的IP地址；

（十三）監管方式；

（十四）需要提交的其他材料。

第十四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應當對實(shí)際進(jìn)口出版物進(jìn)行內容審查并每月定期向國家新聞出版廣電總局提交審讀報告。

第十五條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未按本辦法要求履行備案手續的，根據《出版管理條例》第六十七條的規定，由省級以上出版行政主管部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第十六條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未履行審讀責任，進(jìn)口含有《出版管理條例》第二十五條、第二十六條禁止內容的，根據《出版管理條例》第六十二條的規定，由省級以上出版行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第十七條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位備案時(shí)提交的材料不齊備、不真實(shí)或違反本辦法其他規定的，由省級以上出版行政主管部門(mén)責令停止進(jìn)口行為，并給予警告；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以下罰款。

第十八條 本辦法由國家新聞出版廣電總局會(huì )同海關(guān)總署負責解釋。

第十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。

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