人社廳函〔2017〕53號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知

人社廳函〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

建筑業(yè)工傷保險專(zhuān)項擴面行動(dòng)——“同舟計劃”實(shí)施兩年來(lái)，各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)，建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作取得顯著(zhù)成效（分省區市項目參保率情況詳見(jiàn)附件1）。但工作中還存在亟待解決的突出問(wèn)題，如工作進(jìn)展不平衡，有12個(gè)省份新開(kāi)工項目參保率低于全國平均水平；部分地區過(guò)于依賴(lài)行政強制力的集中推動(dòng)，確保項目參保工作的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立；交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)建設項目參加工傷保險工作尚未啟動(dòng)等。為推動(dòng)建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長(cháng)效工作機制，鞏固建筑項目“先參保、再開(kāi)工”政策成效，完成“ 同舟計劃”確定的目標任務(wù)，現就進(jìn)一步做好建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認識，增強做好建筑業(yè)工傷保險工作的責任感、緊迫感

黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)工人合法權益保護問(wèn)題。近期，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）再次強調，要“建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。”這不僅是當前工傷保險擴面的中心任務(wù)，也是促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展、保護建筑業(yè)工人合法權益的重要舉措，各級人社部門(mén)要增強政治責任感和工作緊迫感，切實(shí)抓好工作落實(shí)，圍繞項目參保模式積極推進(jìn)政策創(chuàng )新和管理服務(wù)創(chuàng )新，著(zhù)力建立健全建筑業(yè)按項目參保長(cháng)效工作機制，同時(shí)，為靈活就業(yè)人員、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保管理工作積累經(jīng)驗，奠定基礎。

二、進(jìn)一步加強領(lǐng)導，推動(dòng)形成更高水平、更高效率的部門(mén)協(xié)作機制

建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作涉及多部門(mén)職責，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級人社部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強和完善聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合督查、信息共享、定期會(huì )商等行之有效的部門(mén)協(xié)作機制。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，切實(shí)把握好政策關(guān)鍵點(diǎn)，在“項目參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不落實(shí)不予核發(fā)施工許可證”的問(wèn)題上不開(kāi)口子，不搞變通，守住政策底線(xiàn)。3月底前，請各地將?。▍^、市）一級部門(mén)協(xié)作機制建立、運行情況，書(shū)面報部工傷保險司備案。

三、進(jìn)一步強化督查通報，夯實(shí)項目參保長(cháng)效工作機制

實(shí)踐證明，督查、通報是推進(jìn)項目參保工作的有效抓手，也是建立健全項目參保長(cháng)效工作機制的關(guān)鍵措施。各地要進(jìn)一步發(fā)揮督查對推進(jìn)項目參保工作的作用，突出加強對工作進(jìn)度慢、參保率回落較大地區的督查。4月底前，請各地人社廳局將2017年度開(kāi)展專(zhuān)項督查和會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查的工作方案報部工傷保險司、社保中心備案。

要進(jìn)一步堅持和完善項目參保率定期調度通報制度，探索將新開(kāi)工項目參保率納入人社事業(yè)發(fā)展計劃指標。4月10日前，請各地將截至3月底的《建筑項目參保情況統計表》（詳見(jiàn)附件2）及?。▍^、市）內項目參保率定期調度通報制度建立情況報部工傷保險司、社保中心，之后逢單月10日前報送《建筑項目參保情況統計表》。

四、進(jìn)一步創(chuàng )新管理服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現從“要我參保”到“我要參保”的轉變

建筑業(yè)按項目參加工傷保險，是適應建筑業(yè)用工特點(diǎn)做出的政策創(chuàng )新。在項目參保模式下，要高度重視管理服務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)化流程，減少環(huán)節，提高效率，逐步開(kāi)辟綠色通道、專(zhuān)門(mén)窗口，提供一站式服務(wù)，逐步實(shí)現工傷醫療費用聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結算。借鑒商業(yè)保險管理經(jīng)驗，創(chuàng )新人性化服務(wù)內容，進(jìn)一步提升工傷保險在為參保企業(yè)、項目和工傷職工服務(wù)上的便捷性和可及性。
 

附件下載：

附件1.doc

附件2.doc

 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2017年3月9日

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