法發(fā)〔2015〕11號 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院落實(shí)〈司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定〉的實(shí)施辦法》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院落實(shí)〈司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定〉的實(shí)施辦法》的通知

法發(fā)〔2015〕11號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

現將《人民法院落實(shí)〈司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定〉的實(shí)施辦法》予以印發(fā)，自2015年8月20日起施行。請認真貫徹執行，并做好實(shí)施細則備案和執行情況定期報送工作，執行中發(fā)現的問(wèn)題請及時(shí)報告最高人民法院。
 

最高人民法院

2015年8月19日

 

人民法院落實(shí)《司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定》的實(shí)施辦法

第一條  為落實(shí)中央政法委印發(fā)的《司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定》，確保公正廉潔司法，結合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  人民法院工作人員遇有案件當事人及其關(guān)系人請托過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情打招呼或者打探案情的，應當予以拒絕。

第三條  人民法院工作人員遇有案件當事人及其關(guān)系人當面請托不按正當渠道轉遞涉案材料等要求的，應當告知其直接遞交辦案單位和辦案人員，或者通過(guò)人民法院訴訟服務(wù)大廳等正當渠道遞交。

對于案件當事人及其關(guān)系人通過(guò)非正當渠道郵寄的涉案材料，收件的人民法院工作人員應當視情退回或者銷(xiāo)毀，不得轉交辦案單位或者辦案人員。

第四條  人民法院工作人員遇有案件當事人及其關(guān)系人請托打聽(tīng)案件辦理進(jìn)展情況的，應當告知其直接向辦案單位和辦案人員詢(xún)問(wèn)，或者通過(guò)人民法院司法信息公開(kāi)平臺或者訴訟服務(wù)平臺等正當渠道進(jìn)行查詢(xún)。案件當事人及其關(guān)系人反映詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)無(wú)結果的，可以建議案件當事人及其關(guān)系人向人民法院監察部門(mén)投訴。

第五條  人民法院工作人員因履行法定職責需要過(guò)問(wèn)案件或者批轉、轉遞涉案材料的，應當依照法定程序或相關(guān)工作程序進(jìn)行，并且做到全程留痕，永久保存。

人民法院工作人員非因履行法定職責或者非經(jīng)法定程序或相關(guān)工作程序，不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)正在辦理的案件，不得向辦案單位和辦案人員批轉、轉遞涉案材料。

第六條  人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責，需要對正在辦理的案件提出監督、指導意見(jiàn)的，應當依照法定程序或相關(guān)工作程序以書(shū)面形式提出，口頭提出的，應當由辦案人員如實(shí)記錄在案。

第七條  人民法院辦案人員應當將人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責提出監督、指導意見(jiàn)的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。

第八條  其他司法機關(guān)工作人員因履行法定職責，需要了解人民法院正在辦理的案件有關(guān)情況的，人民法院辦案人員應當要求對方出具法律文書(shū)或者公函等證明文件，將接洽情況記錄在案，并存入案卷備查。對方未出具法律文書(shū)或者公函等證明文件的，可以拒絕提供情況。

第九條  人民法院應當在案件信息管理系統中設立司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件信息專(zhuān)庫，明確錄入、存儲、報送、查看和處理相關(guān)信息的責任權限和工作流程。人民法院監察部門(mén)負責專(zhuān)庫的維護和管理工作。

第十條  人民法院辦案人員在辦案工作中遇有司法機關(guān)內部人員在法定程序或相關(guān)工作程序之外過(guò)問(wèn)案件情況的，應當及時(shí)將過(guò)問(wèn)人的姓名、單位、職務(wù)以及過(guò)問(wèn)案件的情況全面、如實(shí)地錄入司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件信息專(zhuān)庫，并留存相關(guān)資料，做到有據可查。

第十一條  人民法院監察部門(mén)應當每季度對司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件信息專(zhuān)庫中錄入的內容進(jìn)行匯總分析。若發(fā)現司法機關(guān)內部人員違反規定過(guò)問(wèn)案件的問(wèn)題線(xiàn)索，應當按照以下方式進(jìn)行處置：

（一）涉及本院監察部門(mén)管轄對象的問(wèn)題線(xiàn)索，由本院監察部門(mén)直接調查處理；

（二）涉及上級人民法院監察部門(mén)管轄對象的問(wèn)題線(xiàn)索，直接呈報有管轄權的上級人民法院監察部門(mén)調查處理；

（三）涉及下級人民法院監察部門(mén)管轄對象的問(wèn)題線(xiàn)索，可以逐級移交有管轄權的人民法院監察部門(mén)調查處理，也可以直接進(jìn)行調查處理；

（四）涉及其他司法機關(guān)人員的問(wèn)題線(xiàn)索，直接移送涉及人員所在司法機關(guān)紀檢監察部門(mén)調查處理。

人民法院紀檢監察部門(mén)接到其他人民法院或者其他司法機關(guān)紀檢監察部門(mén)移送的問(wèn)題線(xiàn)索后，應當及時(shí)調查處理，并將調查處理結果通報移送問(wèn)題線(xiàn)索的紀檢監察部門(mén)。

第十二條  人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規定過(guò)問(wèn)案件的行為，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第三十三條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）為案件當事人及其關(guān)系人請托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報信的；

（二）邀請辦案人員私下會(huì )見(jiàn)案件當事人及其關(guān)系人的；

（三）不依照正當程序為案件當事人及其關(guān)系人批轉、轉遞涉案材料的；

（四）非因履行職責或者非經(jīng)正當程序過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件的；

（五）其他違反規定過(guò)問(wèn)案件的行為。

第十三條  人民法院監察部門(mén)在報經(jīng)本院主要領(lǐng)導批準后，可以將本院和轄區人民法院查處人民法院工作人員違反規定過(guò)問(wèn)案件行為的情況在人民法院內部進(jìn)行通報，必要時(shí)也可以向社會(huì )公開(kāi)。

第十四條  人民法院辦案人員具有下列情形之一的，屬于違反辦案紀律的行為，初次發(fā)生的，應當予以警告、通報批評；發(fā)生兩次以上的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規定給予紀律處分：

（一）對人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員口頭提出的監督、指導意見(jiàn)不記錄或者不如實(shí)記錄的；

（二）對人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員提出監督、指導意見(jiàn)的批示、函文、記錄等資料不裝入案卷備查的；

（三）對其他司法機關(guān)工作人員了解案件情況的接洽情況不記錄、不如實(shí)記錄或者不將記錄及法律文書(shū)、聯(lián)系公函等證明文件存入案卷的；

（四）對司法機關(guān)內部人員在法定程序或者相關(guān)工作程序之外過(guò)問(wèn)案件的情況不錄入，或者不如實(shí)錄入司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件信息專(zhuān)庫的。

第十五條  人民法院監察部門(mén)對司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的問(wèn)題線(xiàn)索不按規定及時(shí)處置或者調查處理的，應當由上級人民法院監察部門(mén)依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條  人民法院領(lǐng)導干部授意人民法院監察部門(mén)對司法機關(guān)內部人員違反規定過(guò)問(wèn)案件的問(wèn)題線(xiàn)索不移送、不查處，或者授意下屬不按規定對司法機關(guān)內部人員違規過(guò)問(wèn)案件情況進(jìn)行記錄、存卷、入庫的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條、第七十六條規定給予紀律處分。

第十七條  人民法院辦案人員如實(shí)記錄司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件情況的行為，受法律和組織保護。

非因法定事由，非經(jīng)法定程序，人民法院辦案人員不得被免職、調離、辭退或者給予降級、撤職、開(kāi)除等處分。

第十八條  人民法院工作人員對如實(shí)記錄司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報復或者具有辱罵、毆打、誣告等行為的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》第七十條、第九十八條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十九條  人民法院工作人員執行本辦法的情況，應當納入考核評價(jià)體系，作為評價(jià)其是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律以及評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據。

第二十條  因監管、懲治不力，導致職責范圍內多次發(fā)生人民法院工作人員違反規定過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題的，應當追究單位負責人的黨風(fēng)廉政建設主體責任和紀檢監察部門(mén)的監督責任。

第二十一條  人民法院的黨員干部違反本辦法并同時(shí)違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的，應當在給予政紀處分的同時(shí)，給予相應的黨紀處分。

第二十二條  本辦法所稱(chēng)案件當事人及其關(guān)系人是指案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件或案件當事人有利害關(guān)系的人員；本辦法所稱(chēng)人民法院領(lǐng)導干部是指各級人民法院及其直屬單位內設機構副職以上領(lǐng)導干部；本辦法所稱(chēng)人民法院工作人員，是指人民法院在編人員；本辦法所稱(chēng)人民法院辦案人員是指參與案件辦理、評議、審核、審議的人民法院的院長(cháng)、副院長(cháng)、審委會(huì )委員、庭長(cháng)、副庭長(cháng)、合議庭成員、獨任法官、審判輔助人員等人員。

人民法院退休離職人員、人民陪審員、聘用人員違反本辦法的，參照本辦法進(jìn)行處理。

第二十三條  本辦法由最高人民法院負責解釋。

第二十四條  本辦法自2015年8月20日起施行。最高人民法院此前頒布的《關(guān)于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》同時(shí)廢止。

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