公通字〔2011〕34號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導意見(jiàn)》的通知

公通字〔2011〕34號

 

 

各省、自治區、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），住房和城鄉建設廳，交通運輸廳（局），北京市交通委員會(huì )、天津市城鄉建設和交通委員會(huì )、上海市城鄉建設和交通委員會(huì )、重慶市市政管理委員會(huì )、重慶市交通委員會(huì )：

《關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導意見(jiàn)》已經(jīng)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議同意，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。
 

 

公安部   教育部

住房和城鄉建設部 交通運輸部

二〇一一年九月一日
 

 

 

關(guān)于深入實(shí)施城市道路交通管理暢通工程的指導意見(jiàn)

 

 

2000年以來(lái)，地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院的統一部署，立足城市交通可持續發(fā)展，以緩解城市交通擁堵，改善道路交通秩序，提高城市交通科學(xué)管理水平為目標，大力實(shí)施城市道路交通管理“暢通工程”，各級黨委政府對城市道路交通重視程度明顯提高，交通基礎和管理設施建設步伐持續加快，交通綜合管理和交通科技應用水平全面提升，城市道路交通秩序進(jìn)一步好轉，交通參與者文明交通意識逐步增強，城市交通管理向精細化、規范化、科學(xué)化方向發(fā)展。截至目前，全國654個(gè)城市中，有33個(gè)城市達到道路交通管理模范水平；達到優(yōu)秀水平以上城市226個(gè)，占34.6%；達到良好以上水平城市368個(gè)，占56.3%。

當前，隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程加快，城市機動(dòng)化水平快速提高，道路供需矛盾更加突出，城市規劃、基礎設施建設、路網(wǎng)結構與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調，城市交通管理工作在政策法規、工作機制、管理水平等與城市發(fā)展不適應、不符合，一些大城市交通擁堵不斷加劇，行車(chē)難、停車(chē)難、秩序亂等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，制約了城市可持續發(fā)展。為積極應對當前城市交通面臨的嚴峻形勢與挑戰，進(jìn)一步加強城市道路交通科學(xué)管理，著(zhù)力解決城市尤其是大城市交通擁堵問(wèn)題，進(jìn)一步改善城市道路交通環(huán)境，更好服務(wù)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議決定在全國繼續深入實(shí)施城市道路交通管理“暢通工程”，具體指導意見(jiàn)如下。

一、指導思想

以實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃為契機，按照建設資源節約型、環(huán)境友好型城市的要求，主動(dòng)應對當前城市交通管理面臨的挑戰，堅持黨委政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調配合，堅持標本兼治、綜合施策，堅持科技進(jìn)步、管理創(chuàng )新，不斷健全完善城市交通管理工作機制，調整城市交通結構和管理方式，提高城市交通承載保障能力，提升城市道路交通科學(xué)管理水平，著(zhù)力解決影響城市交通暢通的突出問(wèn)題，創(chuàng )造便捷、高效、順暢、安全的城市道路交通環(huán)境，不斷推進(jìn)城市交通全面協(xié)調和可持續發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和工作目標

（一）實(shí)施范圍

全國所有地級以上城市；省級道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議結合實(shí)際確定參加“暢通工程”實(shí)施的縣級城市。

（二）工作目標

——規劃引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃、城市公共交通規劃和其他交通專(zhuān)項規劃科學(xué)完善，規劃、建設、管理一體化工作機制不斷健全，城市建設項目交通影響評價(jià)制度全面有效落實(shí)。

——統籌解決城市交通突出問(wèn)題能力進(jìn)一步加強。城市交通管理綜合協(xié)調機制不斷健全完善，交通管理職責分工更加明確。大城市建立政府領(lǐng)導下的城市交通綜合治理機構，統籌研究解決城市交通發(fā)展中的突出問(wèn)題。

——交通出行更加有序順暢。城市道路資源利用科學(xué)高效，交通組織科學(xué)、精細、規范，交通指揮協(xié)調靈敏高效，指路服務(wù)設施系統、連續、高效，道路通行效率不斷提升，中心城區和城市主干道交通運行速度明顯提高，城市交通擁堵得到有效緩解。

——道路交通安全水平全面提升。城市道路力爭不發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故，一次死亡5人以上道路交通事故逐年減少。

——公共交通服務(wù)體系持續完善。城市公共交通規劃不斷完善，公共交通基礎設施明顯改善，政府公共交通投資和補貼力度進(jìn)一步加大，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展各項措施全面落實(shí)。城市公共交通服務(wù)水平穩步提升，與其他交通方式的銜接更加順暢，公共交通出行方式的分擔率不斷提高，科學(xué)合理引導小汽車(chē)出行，小汽車(chē)出行比例得到有效控制。

——道路承載能力顯著(zhù)提高。路網(wǎng)結構持續優(yōu)化，非機動(dòng)車(chē)和步行交通系統連續完善。道路交通標志、標線(xiàn)、信號燈等交通管理設施科學(xué)規范。配建停車(chē)設施供應不足、占用挪用停車(chē)設施等問(wèn)題得到有效解決，停車(chē)資源充分有效利用，大城市停車(chē)難狀況得到緩解。

——文明交通素質(zhì)明顯提高。有效落實(shí)“文明交通行動(dòng)計劃”各項措施，城市交通參與者守法意識和文明交通意識全面提升，交通參與者守法率進(jìn)一步提高，城市道路通行秩序進(jìn)一步好轉，酒后駕駛、飆車(chē)、假牌假證等嚴重交通違法行為以及闖紅燈、違法停車(chē)、不按規定讓行、違法占用公交專(zhuān)用車(chē)道等常見(jiàn)多發(fā)交通違法行為明顯減少。

三、工作任務(wù)和措施

（一）健全城市交通管理長(cháng)效機制

1、完善城市交通管理綜合協(xié)調機制。積極爭取黨委政府重視城市交通管理工作，進(jìn)一步加強對城市交通管理工作的統一領(lǐng)導，將城市道路交通管理納入黨委政府重要議事日程。健全政府牽頭、部門(mén)合作的綜合協(xié)調機制，定期研究解決城市交通突出問(wèn)題，將治理城市交通擁堵工作納入政府和有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作，在大城市和有條件的城市逐步建立政府領(lǐng)導下的城市交通綜合治理專(zhuān)門(mén)機構，統籌研究城市交通擁堵問(wèn)題，制定長(cháng)遠規劃和政策措施，明確階段性工作任務(wù)和工作目標。

2、落實(shí)部門(mén)協(xié)調配合各項制度。進(jìn)一步完善政府主導、部門(mén)配合、齊抓共管的工作格局，明確住房城鄉建設、交通運輸、公安、教育等部門(mén)在城市交通管理工作中的職責任務(wù)，加強部門(mén)協(xié)調配合，建立各部門(mén)落實(shí)交通管理責任定期報告制度和工作會(huì )商制度?？茖W(xué)分析研判城市交通發(fā)展趨勢，把握城市交通規律特點(diǎn)，加強城市交通發(fā)展政策研究，提出加強和改進(jìn)城市交通管理工作的意見(jiàn)建議，為黨委政府提供決策參考。健全完善監督考核機制，強化緩解城市交通擁堵的部門(mén)責任和屬地責任。堅持機制創(chuàng )新，積極建立城市交通基礎信息數據庫，研究搭建城市交通綜合信息共享平臺，實(shí)現跨行業(yè)、跨部門(mén)交通信息共享和統計分析的科學(xué)化、規范化，為政府制定城市交通政策提供依據。

3、健全文明交通長(cháng)效機制。深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”，發(fā)揮文明交通在文明城市、文明單位創(chuàng )建工作中的導向作用，加大交通安全宣傳投入，推動(dòng)實(shí)施工作常態(tài)化、制度化。協(xié)調新聞媒體建立文明交通公益宣傳長(cháng)效機制，健全社會(huì )監督機制，充分發(fā)揮輿論對危險駕駛和交通陋習的監督作用。強化單位內部交通安全管理制度，加大公務(wù)車(chē)輛違法行為查處力度。推廣文明交通監督員、文明交通志愿勸導服務(wù)等做法，發(fā)揮群眾監督的作用，引導駕駛人文明行車(chē)。廣泛開(kāi)展文明行車(chē)和禮讓斑馬線(xiàn)等專(zhuān)項活動(dòng)，建立一批交通安全宣傳教育基地，開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”、“公交日”等活動(dòng)。加強執法規范化建設，健全完善激勵機制，培養樹(shù)立一批文明執法示范單位和個(gè)人。

（二）發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用

4、協(xié)調城市規劃與交通發(fā)展。樹(shù)立規劃先行意識，抓住編制“十二五”規劃和當前城市開(kāi)展大規模交通基礎設施建設的時(shí)機，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)政府科學(xué)編制、完善和落實(shí)城市總體規劃，完善城市組團功能，協(xié)調土地利用與產(chǎn)業(yè)布局、居住配置以及交通發(fā)展的關(guān)系。同步做好城市綜合交通體系規劃，發(fā)揮城市交通引領(lǐng)支撐城市發(fā)展的功能作用，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化和功能疏解。

5、落實(shí)城市交通規劃。重視完善城市交通專(zhuān)項規劃，配套做好城市交通安全管理規劃、公共交通規劃以及步行、自行車(chē)、停車(chē)系統等交通專(zhuān)項規劃的編制。根據城市總體規劃和綜合交通體系規劃的修訂，同步修訂完善城市交通安全管理規劃和公共交通規劃。交通安全管理規劃滿(mǎn)5年的城市，年內要重新修訂，不滿(mǎn)5年的，要根據城市交通發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調整完善，并報政府批準實(shí)施。要切實(shí)推動(dòng)城市交通規劃有效落實(shí)，制定年度實(shí)施計劃，按照規劃項目進(jìn)一步把規劃實(shí)施具體化，建立規劃落實(shí)跟蹤評價(jià)和監督機制。

6、嚴格落實(shí)交通影響評價(jià)制度。按照規劃、建設、管理一體化要求，將城市建設項目交通影響評價(jià)制度納入城市規劃建設管理體系，將交通影響評價(jià)作為新建或改擴建項目規劃階段的強制要求，使建設項目與道路條件相協(xié)調。對新建、改建城市道路的規劃設計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實(shí)交通影響評價(jià)。結合實(shí)際，制定完善交通影響評價(jià)管理辦法和實(shí)施細則，完善交通影響評價(jià)標準和技術(shù)規范要求，明確交通影響評價(jià)的范圍、內容和審批程序。

（三）落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略

7、建設完善城市公共交通系統。確立優(yōu)先發(fā)展公共交通在緩解城市交通擁堵的核心地位，在城市發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施公共交通導向的開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)政府落實(shí)公共交通設施建設用地劃撥、資金投入、財政補貼等政策，科學(xué)優(yōu)化布局公共交通線(xiàn)網(wǎng)。在特大城市大力發(fā)展軌道交通，建立以軌道交通為骨架，以快速公交和常規公交為主體的城市公共交通系統。重視公共交通場(chǎng)站、樞紐、智能調度及監控中心等配套設施建設，減少公共交通車(chē)輛占路停車(chē)現象，提高公共交通運營(yíng)效率。

8、提高公共交通服務(wù)水平。逐步提高公共交通覆蓋率、準點(diǎn)率、運行車(chē)速和運輸能力，提供快捷、安全、方便、舒適服務(wù)，逐步提高公共交通的出行比例?？茖W(xué)布局公共交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化線(xiàn)路、站點(diǎn)，延伸公共交通服務(wù)進(jìn)社區?？茖W(xué)合理確定公共交通票價(jià)，提高城市公共交通出行分擔率，構建適合不同群體需要的公共交通出行結構。加強綜合交通樞紐規劃設計，建設公共交通停車(chē)換乘系統，強化不同交通方式和不同公交線(xiàn)路的有效銜接，努力實(shí)現零距離換乘。

9、加強公共交通通行保障。加快公共交通專(zhuān)用車(chē)道和公共交通信號優(yōu)先系統的建設，不斷提高公共交通專(zhuān)用車(chē)道里程，擴大公共交通優(yōu)先信號應用范圍，逐步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化。廣泛應用交通技術(shù)監控設備，加強公共交通專(zhuān)用車(chē)道使用管理，加大違法處罰力度。提高道路資源使用效率，在具備條件的道路，實(shí)行校車(chē)、通勤班車(chē)高峰期使用公交專(zhuān)用車(chē)道等措施。加強公共交通運營(yíng)安全保障，健全公共交通安全監督管理制度，完善公共交通線(xiàn)路、場(chǎng)站和車(chē)輛安全防護設施，加強公共交通司乘人員安全教育管理，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查，開(kāi)展突發(fā)事件應急演練。

（四）運用綜合調控手段

10、加強交通需求管理政策研究。堅持科學(xué)緩堵，科學(xué)分析城市綜合交通需求，提早研究謀劃，科學(xué)制定交通需求管理政策，對不同交通方式實(shí)行差別化供給。在大城市開(kāi)展部分區域、路段、時(shí)間試行征收交通擁堵費政策研究，合理調節小汽車(chē)交通出行成本，引導市民減少私家車(chē)使用頻率。研究在中心城區或者交通流量集中區域實(shí)施差別停車(chē)收費措施，控制中心城區停車(chē)供給，減少小汽車(chē)使用。研究綜合運用單位錯時(shí)上下班、學(xué)校錯時(shí)上下學(xué)等彈性工作學(xué)習制度，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò )辦公、電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)上商務(wù)等現代化手段，提高辦公效率，減少交通出行總量。

11、加強交通總量控制措施研究。積極應對當前大城市嚴重交通擁堵，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)擁有量和發(fā)展速度調控政策研究，引導和鼓勵更新在用車(chē)輛。在交通總量短期內難以明顯下降的情況下，研究采取車(chē)輛高峰期限行措施，削減高峰時(shí)段出行量。通過(guò)設置合乘車(chē)道、限制空駛車(chē)輛行駛等管理措施，減少個(gè)體出行，提高車(chē)輛使用效率。推動(dòng)政府加強公務(wù)車(chē)的使用管理，推行單位班車(chē)等集約化的上下班及公務(wù)出行方式，減少和限制公務(wù)車(chē)高峰時(shí)段出行。

（五）改善城市道路通行條件

12、進(jìn)一步優(yōu)化完善道路網(wǎng)絡(luò )。積極建設完善道路網(wǎng)絡(luò )系統，明確不同道路功能分工，打通斷頭路，消除因路網(wǎng)結構不合理帶來(lái)的道路通行能力限制。合理規劃建設城市快速道路網(wǎng)絡(luò )，完善主次干道網(wǎng)。適當增加道路密度，加大支路、街坊路改造力度，發(fā)揮微循環(huán)作用。進(jìn)一步改善非機動(dòng)車(chē)道、人行道的通行條件，完善非機動(dòng)車(chē)和行人交通設施，最大限度減少機動(dòng)車(chē)擠占非機動(dòng)車(chē)道和人行道。廣泛利用支路、胡同小巷、社區道路發(fā)展慢行交通網(wǎng)絡(luò )，引導短距離的交通向非機動(dòng)車(chē)和步行轉變。積極規劃建設公共自行車(chē)交通體系，建設行人過(guò)街設施、步行、自行車(chē)示范區并逐步推廣。

13、提高停車(chē)設施規劃建設和管理水平。研究完善停車(chē)政策，將停車(chē)設施建設納入城市基礎開(kāi)發(fā)項目，落實(shí)專(zhuān)項資金，加大規劃和建設力度。鼓勵停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施多元化的投資建設主體，大力發(fā)展地下和立體停車(chē)設施。在科學(xué)規劃停車(chē)設施布局前提下，提高大型公共建筑、住宅小區等建設項目的停車(chē)場(chǎng)配建比例。推廣使用停車(chē)電子收費系統，建設具備停車(chē)信息查詢(xún)、停車(chē)誘導、違法監測、智能收費等多種功能的停車(chē)智能管理系統。堅持疏堵結合，在整治違法停車(chē)的同時(shí)，鼓勵單位內部停車(chē)場(chǎng)對外開(kāi)放，在大城市推廣路內分時(shí)停車(chē)、錯時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)等措施，全面清理停車(chē)設施挪用、占用現象，盤(pán)活現有停車(chē)資源。

14、完善交通管理設施。加強新建、改建道路交通管理設施的配套建設，確保與道路同步規劃、同步建設、同步投入使用。定期開(kāi)展城市道路交通標志、標線(xiàn)、信號燈等交通管理設施排查，規范交通安全設施的設置。提高交通標志、標線(xiàn)設置密度和協(xié)調性、系統性、一致性，注重指示和警告性標志標線(xiàn)設置，減少禁令性標志。加強城市道路交通指路標志的設置，做好城市道路與普通公路、高速公路指路信息的配合銜接，確保指路標志設置層次清晰、系統，傳遞信息明確、連續。加強道路交通安全隱患排查，及時(shí)完善安全防護設施。

（六）實(shí)施科學(xué)的交通組織管理

15、進(jìn)一步優(yōu)化道路交通組織。廣泛運用交通工程技術(shù)，科學(xué)合理實(shí)施交叉口渠化，提高道路通行能力。合理應用單向和變向交通、交通信號協(xié)調控制等措施，優(yōu)化重點(diǎn)區域交通組織。提高城市道路交通信號燈控制水平，合理設置或自適應調整交通信號周期和配時(shí)，主要干道應根據實(shí)際實(shí)施信號協(xié)調控制。研究早晚交通高峰期間城市主干道設置潮汐車(chē)道（信號）、可變車(chē)道（信號）等措施，提高道路時(shí)空資源利用率。進(jìn)一步規范道路工程、市政工程、軌道建設等施工期間的交通組織管理，加強施工路段監管疏導，在施工現場(chǎng)設置交通引導員，有效維護施工現場(chǎng)周邊道路交通暢通安全。

16、提高交通指揮疏導效能。進(jìn)一步完善城市交通指揮中心應用功能，加強基層警隊勤務(wù)指揮室建設，提高指揮、調度、控制和誘導能力。加強交通信息采集、分析和研判，推行信息主導警務(wù)的勤務(wù)模式，實(shí)施扁平化指揮。推廣使用電視監控等交通技術(shù)監控系統、車(chē)載查詢(xún)終端和手持式警務(wù)終端系統，提高對違法行為的發(fā)現、處置能力。提升交通民警指揮疏導交通的能力，制定考核評價(jià)機制，提高管事率。加強突發(fā)事件快速反應和處置，落實(shí)輕微交通事故快速處理制度，在大城市進(jìn)一步改進(jìn)事故快處模式，推行輕微事故“互碰自賠”和先清除現場(chǎng)后處理事故措施，最大限度減小事故對交通的影響，廣泛建立交通事故快速理賠中心，提高理賠效率。

17、加強交通信息服務(wù)。廣泛應用智能交通技術(shù)，推廣建立城市交通信息采集終端和統一的信息發(fā)布平臺，在交通綜合信息采集、處理和分析基礎上，完善交通管理信息服務(wù)與誘導系統，通過(guò)車(chē)載導航、交通廣播、微博、手機、移動(dòng)電視、交通誘導屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布交通管控措施、交通流量、交通擁堵、交通氣象、路況、道路施工等提示信息，為群眾提供出行服務(wù)，提高路網(wǎng)通行效率。針對城市大范圍嚴重交通擁堵，建立多部門(mén)統一協(xié)調指揮、應急聯(lián)動(dòng)的工作模式，制定城市交通嚴重擁堵應急預案。建立交通信息發(fā)布和預警預報機制，發(fā)布交通預報信息。建立客、貨運車(chē)輛信息服務(wù)平臺，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、手機等現代通訊手段及時(shí)向車(chē)輛所有人、駕駛人發(fā)布交通安全提示信息。

（七）綜合治理交通秩序

18、健全嚴重違法整治長(cháng)效機制。持續開(kāi)展嚴重交通違法行為整治，采取日常管理與專(zhuān)項整治相結合等方式，加大對假牌假證、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、飆車(chē)等嚴重違法行為的查處力度。建立嚴重交通違法與個(gè)人征信、銀行信貸信用考評、機動(dòng)車(chē)保險費率掛鉤制度，進(jìn)一步加大對嚴重交通違法的懲處力度，增強社會(huì )約束作用。繼續保持對酒后駕駛的嚴查嚴管態(tài)勢，發(fā)揮大城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)整治酒后駕駛常態(tài)化機制建設。

19、解決交通秩序突出問(wèn)題。著(zhù)力解決群眾反映強烈、影響道路暢通安全的突出問(wèn)題，有針對性地組織開(kāi)展道路交通秩序專(zhuān)項整治。建立道路交通擁堵節點(diǎn)、秩序亂點(diǎn)排查和治理制度，通過(guò)開(kāi)設信箱、網(wǎng)絡(luò )建議平臺、新聞熱線(xiàn)等多種形式廣泛征求群眾的意見(jiàn)。充分運用交通工程和管理措施，每年治理一批堵點(diǎn)、亂點(diǎn)。加大城市中心區違法停車(chē)、擁堵路段不按序排隊、違法在公交車(chē)道行駛、違法變道和占道等影響交通秩序違法行為的查處力度，堅決查處私自施劃停車(chē)位、占用非機動(dòng)車(chē)道、人行便道等違法停車(chē)行為。進(jìn)一步加強電動(dòng)自行車(chē)管理，研究制定管理政策及管理規定，加強注冊登記管理，嚴格通行秩序和治安管理。

20、加強校園交通服務(wù)保障。在具備條件的城市大力發(fā)展校車(chē)服務(wù)體系，從管理體制、資金技術(shù)、通行保障、安全防范等多層面加大校車(chē)發(fā)展政策支持力度。引導、組織發(fā)動(dòng)街道和社區居委會(huì )將接送學(xué)生上、下學(xué)服務(wù)納入社區服務(wù)功能。建立健全校車(chē)安全管理臺賬，定期開(kāi)展安全隱患排查，落實(shí)對校車(chē)駕駛人安全教育管理責任，嚴查校車(chē)帶病上路及駕駛人違法行為，杜絕低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)及其他非法營(yíng)運車(chē)輛違法用于接送學(xué)生兒童。深入開(kāi)展“護衛天使行動(dòng)”，組建女子交警隊或執勤警組，承擔學(xué)生兒童上學(xué)、下學(xué)期間的護學(xué)任務(wù)。加強學(xué)生交通安全宣傳教育，將交通安全宣傳納入學(xué)校教學(xué)大綱內容。加強校園周邊交通秩序治理，完善道路安全設施，協(xié)調有關(guān)部門(mén)清理校園周邊道路違法停車(chē)、占路攤販，定期開(kāi)展交通秩序整治行動(dòng)，嚴厲查處嚴重交通違法，著(zhù)力改善校園周邊交通秩序。

四、考核評價(jià)

（一）進(jìn)一步完善評價(jià)制度。實(shí)行城市道路交通管理水平等級評價(jià)制度，健全完善評價(jià)形式和方法，建立年度測評、分類(lèi)排名和周期評價(jià)機制。每3年為一個(gè)評價(jià)周期，組織開(kāi)展城市道路交通管理等級評價(jià)，并根據城市類(lèi)型、評價(jià)項目等進(jìn)行綜合和單項排名（具體評價(jià)標準和評價(jià)辦法另行制定），評價(jià)結果抄報各省級人民政府和城市人民政府。城市道路交通管理水平分為模范管理、優(yōu)秀管理、良好管理和合格管理4個(gè)等級，獲得道路交通模范管理水平城市將以公安部、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部名義頒發(fā)牌匾。2010年以前已獲得暢通工程評價(jià)等級的，其等級繼續有效。

（二）修訂完善評價(jià)指標體系。按照“統籌兼顧、分類(lèi)指導、突出成效”的原則，修訂完善現有《城市道路交通管理評價(jià)指標體系》，科學(xué)劃分城市類(lèi)型，優(yōu)化評價(jià)內容和指標閾值，并結合評價(jià)周期及時(shí)修訂發(fā)布，作為等級評價(jià)和監督測評的依據。

（三）實(shí)行評價(jià)等級動(dòng)態(tài)浮動(dòng)。建立能上能下的動(dòng)態(tài)監管機制，每年開(kāi)展一次城市交通管理綜合測評，并對測評結果進(jìn)行通報。對測評結果未達標城市實(shí)施預警，連續兩年測評結果未達標的，降低已取得的城市道路交通管理等級水平。實(shí)施“暢通工程”城市道路交通管理模范管理水平城市轄區內發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故或者6個(gè)月內連續發(fā)生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，實(shí)行一票否決，降低已取得的城市道路交通管理等級水平，取消該評價(jià)周期模范管理水平申報資格。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要在政府統一領(lǐng)導下，依托道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議，健全完善城市道路交通管理“暢通工程”領(lǐng)導機構，進(jìn)一步加強“暢通工程”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導。要加強組織協(xié)調和部署推進(jìn)，結合本地實(shí)施“暢通工程”工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確職責任務(wù)，加強指導檢查，健全考核評價(jià)和責任追究制度，積極推動(dòng)城市開(kāi)展新一輪城市交通模范管理水平創(chuàng )建工作。

（二）加強培訓指導。各地要建立健全各級“暢通工程”專(zhuān)家組，加強專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持，派出專(zhuān)家組對重點(diǎn)城市進(jìn)行幫扶指導。積極組織開(kāi)展城市道路交通管理業(yè)務(wù)培訓，提高科學(xué)管理城市道路交通的能力和水平。要采取多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界對城市道路交通管理的意見(jiàn)和建議，爭取社會(huì )各方面力量共同維護城市道路交通的有序、安全和暢通。

（三）加強示范引導。各地要結合“暢通工程”評價(jià)工作，進(jìn)一步發(fā)揮城市交通科學(xué)管理示范項目的引導作用，圍繞道路規劃設計、交叉口渠化設計、交通組織優(yōu)化、交通信號協(xié)調控制、交通誘導系統、停車(chē)組織管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心等方面，組織開(kāi)展“暢通工程”示范項目創(chuàng )建、評選和交流推廣活動(dòng)，提高科學(xué)交通組織精細化水平

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