國土資廳函〔2017〕249號《國土資源部辦公廳關(guān)于配合開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于配合開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理的通知

國土資廳函〔2017〕249號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）部署，切實(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好危險化學(xué)品綜合治理工作，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現就配合開(kāi)展危險化學(xué)品綜合治理有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，積極配合開(kāi)展危險化學(xué)品綜合治理

地方各級國土資源主管部門(mén)、中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)全面加強危險化學(xué)品管理工作，嚴格管控安全風(fēng)險和重大危險源，啟動(dòng)實(shí)施人口密集區危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果，進(jìn)一步夯實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎，提升安全保障水平，有效遏制危險化學(xué)品重特大事故。

二、主要工作內容

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

地方各級國土資源主管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險。各直屬單位認真摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置等各環(huán)節安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案；認真組織開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數據庫。

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。

1.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。各直屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。

2.配合開(kāi)展人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。地方國土資源主管部門(mén)按照有關(guān)部門(mén)確定的分批關(guān)閉、轉產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，配合有關(guān)部門(mén)制定城區企業(yè)關(guān)停并轉、退城入園的綜合性支持政策，充分調動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。

3.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。地方國土資源主管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。

（三）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

1.統籌規劃編制。按照國務(wù)院關(guān)于《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）調整方案》的批準要求，抓緊推進(jìn)各級土地利用總體規劃調整完善工作，統籌安排危險化學(xué)品生產(chǎn)項目等各類(lèi)用地，促進(jìn)形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

2.規范產(chǎn)業(yè)布局。配合有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃等，加強城市建設與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃銜接，嚴格執行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。

3.嚴格安全準入。配合有關(guān)部門(mén)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目聯(lián)合審查制度。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)項目用地規劃的符合性審查，規范新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目用地選址，督促地方嚴格落實(shí)禁止在化工園區外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。

（四）依法推動(dòng)落實(shí)主體責任。

1.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規貫徹落實(shí)。各直屬單位要進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)法治意識，落實(shí)主體責任，定期對照安全生產(chǎn)法律法規進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

2.依法嚴肅追究責任。加大直屬單位事故責任追究力度，依法嚴肅追究事故單位主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動(dòng)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。

3.建立實(shí)施“黑名單”制度。各級國土資源主管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，對列入黑名單的企業(yè)在政府土地供應等方面予以禁止或限制。

三、工作要求

（一）落實(shí)責任，密切配合。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)按照地方人民政府關(guān)于危險化學(xué)品安全綜合治理的統一部署，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)職責分工，配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域內危險化學(xué)品安全綜合治理工作，積極落實(shí)綜合治理有關(guān)措施。各有關(guān)直屬單位按要求組織開(kāi)展本單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、危險源管控和治理。

（二）精心組織，有序推進(jìn)。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)、各直屬單位要按照國辦發(fā)〔2016〕88號明確的工作階段安排，加強督促指導，周密部署，精心組織開(kāi)展綜合治理有關(guān)工作，確保在規定的時(shí)間內完成有關(guān)工作。

各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)、各直屬單位要按季度向部開(kāi)發(fā)司、綜治辦報送有關(guān)工作進(jìn)展情況。
 

國土資源部辦公廳

2017年3月20日

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