國土資發(fā)〔2010〕142號《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國土資源數據管理暫行辦法〉的通知》

《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國土資源數據管理暫行辦法〉的通知》

國土資發(fā)〔2010〕142號

 

 

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門(mén)，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，部機關(guān)各司局：

為了加強國土資源數據的管理，規范國土資源數據的生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數據的應用水平，充分發(fā)揮各類(lèi)數據在國土資源管理和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展工作中的作用，現將經(jīng)部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)的《國土資源數據管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行，執行中的問(wèn)題及時(shí)報部。

附件：國土資源部數據匯交范圍
 

 

國土資源部

二○一○年九月十日

 

 

國土資源數據管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了加強國土資源數據的管理，規范國土資源數據的生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數據的應用水平，滿(mǎn)足國土資源管理和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  國土資源數據的生產(chǎn)、匯交、保管和利用，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)數據，是指各級國土資源管理部門(mén)在履行國土資源規劃、管理、保護與合理利用職能過(guò)程中需要使用的數字化成果。主要包括：

（一）各級國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施的國土資源規劃、調查、監測、評價(jià)等重大專(zhuān)項形成的各類(lèi)國土資源基礎和專(zhuān)題數字化成果數據；

（二）各級國土資源管理部門(mén)在國土資源規劃、管理、保護與合理利用工作中形成的國土資源政務(wù)管理數字化成果數據，包括本級產(chǎn)生以及逐級上報匯總的數據；

（三）各級國土資源管理部門(mén)在履行管理職責中依照法律法規的相關(guān)規定和有關(guān)合同約定，由管理相對人向管理部門(mén)報送的國土資源數字化成果數據。

第四條  國土資源數據管理工作按照統籌規劃、統一匯交、分級管理、分布服務(wù)的原則組織實(shí)施。
 

第二章  管理機構和職責

第五條  國土資源部和地方各級國土資源管理部門(mén)（以下稱(chēng)數據主管部門(mén)，分為部數據主管部門(mén)和地方各級數據主管部門(mén)）分別負責全國和本行政區域內國土資源數據生產(chǎn)、匯交、保管和利用的監督管理，履行下列職責：

（一）負責數據管理工作的統一管理和組織協(xié)調，組織制定數據管理工作的規章制度；

（二）按照國土資源管理需要，組織實(shí)施國土資源規劃、調查、監測、評價(jià)等重大專(zhuān)項，形成數字化成果數據；

（三）承辦行政審批事項等工作，組織部署國土資源管理部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)數據的報備工作，形成政務(wù)管理數字化成果數據；

（四）組織開(kāi)展數據管理的業(yè)務(wù)培訓和數據檢查工作；

（五）負責指導、監督和管理數據的保密工作。

國土資源部信息化領(lǐng)導小組辦公室是國土資源部負責數據管理工作的機構，承擔數據管理日常工作。

第六條  國土資源部信息中心和地方各級國土資源管理部門(mén)的信息中心或信息化工作機構（以下稱(chēng)數據保管單位，分為部數據保管單位和地方各級數據保管單位）受相應數據主管部門(mén)的委托，承擔數據管理的技術(shù)工作，履行下列職責：

（一）承擔數據匯交、保管和利用等技術(shù)工作；

（二）制定數據匯交、保管和利用等工作的技術(shù)規程；

（三）協(xié)助數據主管部門(mén)，實(shí)施數據檢查工作；

（四）建立和維護數據匯交、保管和利用的軟硬件環(huán)境以及數據管理系統；

（五）開(kāi)展數據整合與集成，建立信息服務(wù)系統，為政府部門(mén)和社會(huì )提供信息服務(wù)；

（六）開(kāi)展數據匯總、綜合分析和研究，為國土資源管理工作提供支持；

（七）實(shí)行數據安全工作責任制，健全數據安全管理制度，完善數據安全防護措施；

（八）履行數據主管部門(mén)規定的與數據管理有關(guān)的其他職責。

第七條  國土資源規劃、調查、監測、評價(jià)等重大專(zhuān)項的組織實(shí)施單位和政務(wù)管理數字化成果數據的形成單位（以下稱(chēng)數據生產(chǎn)單位），承擔數據的生產(chǎn)、加工、匯交和更新等工作，履行下列職責：

（一）按照國土資源管理的要求，依照有關(guān)規定、標準和規范，采集、生產(chǎn)和加工處理數據，形成數字化成果數據；

（二）制定數據生產(chǎn)、加工、更新等工作的技術(shù)規程；

（三）按照規定匯交數據，并保管數字化成果數據；

（四）負責匯交數據的更新工作；

（五）履行數據主管部門(mén)規定的與數據生產(chǎn)、加工、匯交和更新有關(guān)的其他職責。
 

第三章  數據生產(chǎn)和匯交
 

第八條  數據主管部門(mén)統籌規劃數據生產(chǎn)，將其納入國土資源規劃、調查、監測、評價(jià)等重大專(zhuān)項的規劃和計劃中，確保數字化成果數據的可獲取、可利用。

第九條  數據生產(chǎn)應遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規定及國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準、規范，保證數據生產(chǎn)的規范性。

數據生產(chǎn)單位應對數據質(zhì)量和數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責，建立數據質(zhì)量監督和技術(shù)保障制度。

第十條  數據主管部門(mén)對數據實(shí)行統一匯交制度。

國土資源規劃、調查、監測、評價(jià)等重大專(zhuān)項形成的各類(lèi)國土資源基礎和專(zhuān)題數字化成果數據，由數據生產(chǎn)單位向數據保管單位匯交；數據主管部門(mén)履行業(yè)務(wù)管理職能過(guò)程中形成的政務(wù)管理數字化成果數據，通過(guò)政務(wù)管理信息系統自動(dòng)進(jìn)入數據保管單位的數據管理系統中；依照法律法規的相關(guān)規定和有關(guān)合同約定形成的國土資源數字化成果數據，由管理相對人向管理部門(mén)報送，管理部門(mén)再向數據保管單位匯交。

第十一條  國土資源部履行職能所需要的數據，由數據生產(chǎn)單位和地方各級數據保管單位向部數據保管單位匯交。

國土資源部需要使用數據的匯交范圍，依照本辦法附件的規定執行，并可根據國土資源管理的需要進(jìn)行調整與補充。地方各級數據主管部門(mén)需要使用的數據，由地方各級數據主管部門(mén)根據需要確定其匯交范圍。

數據生產(chǎn)單位匯交的數據應經(jīng)過(guò)驗收或得到數據主管部門(mén)確認。數據生產(chǎn)單位應建立數據更新機制，保證數據的現勢性和完整性。

第十二條  數據生產(chǎn)單位和數據保管單位應當利用現代信息技術(shù)，在技術(shù)環(huán)境和數據安全得以保障的條件下，逐步實(shí)現數據的網(wǎng)上匯交。

第十三條 數據生產(chǎn)單位應當按照下列規定的期限匯交數據：

（一）定期更新的數據，自項目、成果數據驗收或成果公布完成之日起30日內匯交；

（二）不需定期更新的數據，自項目、成果數據驗收或成果公布完成之日起180日內匯交；

（三）政務(wù)管理數字化成果數據，通過(guò)建立政務(wù)管理信息系統以同步實(shí)時(shí)更新方式自動(dòng)進(jìn)入數據保管單位的數據管理系統中。

第十四條 因不可抗力，數據生產(chǎn)單位不能按照本辦法第十三條規定的期限匯交數據的，應當向數據主管部門(mén)提出延期匯交申請，經(jīng)批準后，方可延期匯交并告知數據保管單位。

第十五條 未依照本辦法規定的期限匯交數據或未及時(shí)更新數據的，由數據主管部門(mén)責令限期匯交或更新；逾期不匯交或更新的，予以通報，并追究相關(guān)人員的責任。

第十六條 偽造數據或者在數據匯交中弄虛作假的，由數據主管部門(mén)沒(méi)收、銷(xiāo)毀數據，責令限期改正；逾期不改正的，通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。

第十七條  匯交的數據，經(jīng)數據主管部門(mén)審查和數據保管單位檢查合格后，由數據保管單位出具數據匯交憑證。
 

第四章  數據保管
 

第十八條  數據保管單位負責接收、保管各類(lèi)國土資源基礎和專(zhuān)題數字化成果數據、政務(wù)管理數字化成果數據和其他數據。

第十九條  數據保管單位應當建立健全數據的保管制度，建立數據接收、歸檔、查詢(xún)、交換、復制和維護等管理制度。

第二十條  數據保管單位應當配備數據存儲、管理、服務(wù)和安全等必要的軟硬件設施，構建統一的數據管理系統，確保數據的完整性和安全性。

數據存儲、管理和服務(wù)的設備與條件，應當符合國家保密、安全管理的有關(guān)規定和要求。

第二十一條  數據保管單位應當按照相關(guān)規定建立數據備份制度，制定數據備份方案，對重要數據實(shí)行異地備份。

第二十二條  數據保管單位應針對重大突發(fā)事件的特殊需求，建立數據加工、處理的技術(shù)儲備與保障，為應急工作提供數據和技術(shù)支持。

第二十三條  數據保管單位應當配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設定崗位，履行相關(guān)職責。

第二十四條  未經(jīng)規定程序批準，任何單位、個(gè)人不得擅自復制、更改和刪除數據。
 

第五章  數據利用

第二十五條  數據保管單位、數據生產(chǎn)單位和其他有關(guān)單位應當建立相應的數據管理系統和分布式信息服務(wù)系統，提高數據的集成與應用水平，為國土資源管理和社會(huì )提供信息服務(wù)。

第二十六條  國土資源數據的用戶(hù)分為以下四類(lèi)：

（一）政府及部門(mén)，包括中央人民政府、地方各級人民政府及其組成部門(mén)；

（二）國土資源系統，包括國土資源部和地方各級國土資源管理部門(mén)及其所屬機構，各派駐地方的國家土地督察局；

（三）企事業(yè)單位，包括各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì )團體；

（四）個(gè)人，包括國內外各界社會(huì )人士。

第二十七條  國土資源數據分為公開(kāi)性和非公開(kāi)性數據。公開(kāi)性數據按公開(kāi)方式分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)，非公開(kāi)性數據分為涉密數據和內部數據。

第二十八條  國土資源公開(kāi)性數據實(shí)行公開(kāi)發(fā)布制度。主動(dòng)公開(kāi)數據應通過(guò)國土資源部和地方各級國土資源管理部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息服務(wù)系統主動(dòng)上網(wǎng)發(fā)布。依申請公開(kāi)數據由用戶(hù)根據自身需要向數據主管部門(mén)申請，經(jīng)批準，由數據保管單位和數據生產(chǎn)單位提供。

第二十九條  國土資源涉密數據的管理、服務(wù)，按照保守國家秘密法有關(guān)規定執行。內部數據的管理、服務(wù)，按照部有關(guān)規定執行。

用戶(hù)需要利用涉密數據的，應當出具單位正式介紹信，明確提出利用數據的類(lèi)別、范圍及用途，按照保密管理規定的審批程序，報數據主管部門(mén)審批。審批同意的，數據保管單位按有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

未經(jīng)批準，不得擅自提供涉密數據和內部數據。非法披露、提供涉密數據的，依照保守國家秘密法的規定予以處罰。

第三十條  國土資源數據的服務(wù)方式分為以下三類(lèi)：

（一）數據瀏覽、查詢(xún)、下載和復制服務(wù)。對于非公開(kāi)性數據，通過(guò)涉密內網(wǎng)的網(wǎng)站、數據管理系統和手工復制方式提供瀏覽、查詢(xún)、下載和復制服務(wù)，適用于政府及部門(mén)和國土資源系統用戶(hù)；對于公開(kāi)性數據，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的網(wǎng)站、信息服務(wù)系統提供查詢(xún)、瀏覽和下載服務(wù)，適用于各類(lèi)用戶(hù)。

（二）數據調用、分析服務(wù)。通過(guò)涉密內網(wǎng)的數據管理系統，為國土資源管理部門(mén)的各類(lèi)政務(wù)管理信息系統提供非公開(kāi)性數據的直接調用與分析服務(wù)，適用于國土資源系統用戶(hù)。

（三）數據定制服務(wù)。應用戶(hù)要求進(jìn)行的數據加工處理、產(chǎn)品定制服務(wù)，應當經(jīng)數據主管部門(mén)審批同意，由數據保管單位和數據生產(chǎn)單位提供數據服務(wù)，適用于政府及部門(mén)、國土資源系統和企事業(yè)單位用戶(hù)。

第三十一條  數據主管部門(mén)與各級政府及其組成部門(mén)之間建立數據共享服務(wù)機制，數據保管單位應建立和完善數據共享技術(shù)體系，促進(jìn)政府部門(mén)之間的數據資源共享。

第三十二條  數據主管部門(mén)統籌協(xié)調地質(zhì)資料與其他成果數據的利用，數據保管單位和地質(zhì)資料保管單位應建立互聯(lián)互通的信息服務(wù)系統，實(shí)現各類(lèi)數據資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用和管理。

第三十三條  數據涉及著(zhù)作權和知識產(chǎn)權保護和管理的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
 

第六章  附  則

第三十四條  凡涉及到土地調查、地質(zhì)資料和國土資源統計工作規定的有關(guān)事項，應分別按照《土地調查條例》（國務(wù)院令第518號）、《地質(zhì)資料管理條例》（國務(wù)院令第349號）和《國土資源統計工作管理辦法》的有關(guān)規定執行。

第三十五條  各省、自治區、直轄市國土資源管理部門(mén)可參照本辦法的規定，根據管理需要制定本行政區域內國土資源數據管理辦法。

第三十六條  本辦法自頒布之日起施行。



附件:國土資源部數據匯交范圍

一、土地調查評價(jià)，包括：土地利用現狀、遙感動(dòng)態(tài)監測和土地利用潛力評價(jià)等數據。

二、土地利用規劃，包括：土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地綜合整治規劃和重大專(zhuān)項規劃等數據。

三、土地行政管理，包括：建設用地項目審批、耕地占補平衡、基本農田保護、土地供應、土地市場(chǎng)、土地登記和土地綜合整治等數據。

四、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)，包括：區域地質(zhì)圖、全國礦產(chǎn)地、地質(zhì)工作程度、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、礦產(chǎn)資源利用現狀調查和礦業(yè)權實(shí)地核查等數據。

五、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源規劃，包括：礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查規劃和重大專(zhuān)項規劃等數據。

六、礦產(chǎn)資源行政管理，包括：礦產(chǎn)資源儲量、礦山開(kāi)發(fā)利用、礦業(yè)權年檢與收費、探礦權、采礦權和油氣勘查開(kāi)采權等數據。

七、地質(zhì)環(huán)境，包括：地質(zhì)災害防治規劃、礦山環(huán)境保護與治理規劃、地質(zhì)災害調查、區域環(huán)境地質(zhì)調查、地質(zhì)災害應急調查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水資源、區域水文地質(zhì)、地熱和礦泉水調查、有害元素異常分布、地質(zhì)災害群測群防、地質(zhì)遺跡保護區和國家地質(zhì)公園等數據。

八、國土資源執法監察，包括：國土資源違法案件綜合統計、衛片執法監察、國土資源違法案件動(dòng)態(tài)巡查、12336國土資源違法舉報和國土資源違法信訪(fǎng)等數據。

九、國土資源綜合事務(wù)，包括:國土資源綜合統計、科技成果、外事管理和財務(wù)管理等數據。

十、部數據主管部門(mén)認定需要匯交的其他數據。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/17924.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 國土資源部, 國土資源, 數據, 管理, 暫行辦法, 通知