財建〔2003〕362號 財政部關(guān)于印發(fā)《交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費管理辦法》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費管理辦法》的通知

財建〔2003〕362號

交通部：

根據國家預算資金的有關(guān)管理要求，為進(jìn)一步規范交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，特制定《交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費管理辦法

第一條 根據國家預算資金的有關(guān)管理要求，為進(jìn)一步規范交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 交通建設發(fā)展前期工作經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前期工作費”）是指從車(chē)輛購置稅和港口建設費中安排的用于交通建設發(fā)展前期工作的專(zhuān)項經(jīng)費。

第三條 前期工作費的使用范圍。

（一）用于研究制定公路、水運及其支持保障系統的發(fā)展規劃，包括中長(cháng)期規劃及必要的交通流量調查。

（二）用于制定（修訂）公路、水運工程建設和維護的標準、規范、規程、定額。

（三）用于與前期工作有關(guān)的招標、專(zhuān)家評審等支出。

公路、水運及其支持保障系統具體建設項目的前期論證、預可行性研究、工程可行性研究及初步設計等項支出，按《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設財務(wù)管理規定〉的通知》（財建[2002]394號）【根據《基本建設財務(wù)規則》財政部令第81號廢止】執行，不得從前期工作費中列支。

上述支持保障系統是指交通海事、救助打撈、公安、航道養護、通信導航等部門(mén)。

第四條 前期工作費實(shí)行項目（或課題，下同）管理辦法。

由交通部商財政部建立項目庫，對項目實(shí)行滾動(dòng)管理，每年安排的項目，原則上采取招標或專(zhuān)家評審的方式，從項目庫中選取。

由交通部商財政部組織建立項目專(zhuān)家庫，每次參加項目評審的專(zhuān)家原則上從專(zhuān)家庫中隨機抽取并不得少于7人；專(zhuān)家應對所評審項目的必要性、項目承擔單位資格、項目所需經(jīng)費建議數等提出明確的評審意見(jiàn)，每次專(zhuān)家對項目的評審意見(jiàn)必須由專(zhuān)家本人簽名后存檔備查。

項目選定后，必須以項目合同的方式明確交通部和項目承擔單位的權利與責任，其中項目經(jīng)費預算的具體數額以財政部批復數為準。

第五條 前期工作費預、決算管理。

交通部每年按照財政部關(guān)于對中央部門(mén)預算的有關(guān)要求，將前期工作費納入交通部部門(mén)預算，在車(chē)輛購置稅和港口建設費支出預算中分別列示，報財政部審核、批準后實(shí)施。

交通部根據財政部批準的車(chē)輛購置稅和港口建設費支出預算，按照項目進(jìn)度，分別向財政部申請撥款，財政部根據車(chē)輛購置稅、港口建設費的繳庫資金中的可用余額辦理?yè)芸钍掷m；交通部收到財政部的撥款后，應按規定及時(shí)撥付項目單位。財政國庫管理制度改革后，前期工作費的支付方式按財政部相關(guān)規定執行。

前期工作費年度決算按照財政部有關(guān)規定辦理。

第六條 前期工作費追蹤問(wèn)效及監督管理。

前期工作費項目完成后，由交通部按規定程序組織驗收。交通部應于每個(gè)項目驗收完畢后的一個(gè)月內向財政部提交對該項目的效益分析報告（具體內容及要求見(jiàn)《關(guān)于××項目成果效益分析報告》，附后）。該報告將作為財政部安排下年度前期工作費的重要參考依據之一。凡未作追蹤問(wèn)效的項目，今后一律暫?；蛲Ｖ拱才蓬?lèi)似性質(zhì)內容的項目。

前期工作費必須按規定使用，任何單位或個(gè)人均不得截留、擠占、挪用。對于違反規定的，一經(jīng)查出，將停止前期工作費撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的前期工作費外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔前期工作費項目的資格，并通報批評。

前期工作費的使用和管理要接受?chē)邑斦?、審計部門(mén)的監督。

第七條 本辦法自2003年10月1日起執行。

第八條 本辦法由財政部負責解釋。

附：關(guān)于××項目成果效益分析報告

1、項目名稱(chēng)。

2、項目承擔單位、部門(mén)名稱(chēng)（如為多個(gè)單位、部門(mén)，應全部列出）。

3、項目起止日期，如超過(guò)1年需說(shuō)明原因。

4、項目經(jīng)費，包括：總經(jīng)費及歷年資金安排情況（要按資金來(lái)源分別說(shuō)明，如車(chē)輛購置稅、港口建設費資金每年安排情況）。

5、項目負責人（姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)）。

6、項目具體內容及預期要達到的目的。

7、項目形成的成果名稱(chēng)及內容（即：項目承擔單位所形成的文字性成果報告）。

8、項目成果分析。

（1）項目成果是否達到預期目的；

（2）項目成果效益分析，即項目成果對交通項目建設、交通發(fā)展等起到的作用。

如屬同性質(zhì)、內容，但需分年進(jìn)行的項目，要按年說(shuō)明分析階段性成果效益情況。

上述分析要實(shí)事求是，文字要言簡(jiǎn)意賅。

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