教黨〔2017〕13號 中共教育部黨組、中央紀委駐教育部紀檢組關(guān)于印發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)及直屬機關(guān)任務(wù)分工方案》的通知

中共教育部黨組、中央紀委駐教育部紀檢組關(guān)于印發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)及直屬機關(guān)任務(wù)分工方案》的通知

教黨〔2017〕13號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?br />
現將《2017年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)及直屬機關(guān)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

請各直屬單位、直屬高校將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。
 

中共教育部黨組

中央紀委駐教育部紀檢組

2017年3月24日
 

2017年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)及直屬機關(guān)任務(wù)分工方案

2017年教育系統黨風(fēng)廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì )、中央紀委七次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進(jìn)標本兼治，加強監督執紀問(wèn)責，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、深入學(xué)習貫徹十八屆六中全會(huì )和中央紀委七次全會(huì )精神，統一思想、凝聚共識

1.抓好全會(huì )精神的學(xué)習貫徹。各級黨組織要把學(xué)習貫徹六中全會(huì )、七次全會(huì )精神作為政治任務(wù)，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習和各級黨組織“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )的重要內容，作為各級各類(lèi)干部理論進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓班次的必修課。要把學(xué)習習近平總書(shū)記在兩次會(huì )議上的講話(huà)同學(xué)習系列重要講話(huà)結合起來(lái)，同推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化結合起來(lái)，同貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》結合起來(lái)，密切聯(lián)系教育工作實(shí)際，科學(xué)、系統、準確地把握思想內涵、吃透精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)悟核心要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)。教育部黨組對直屬機關(guān)和直屬高校領(lǐng)導班子成員進(jìn)行分期分批集中輪訓。舉辦教育系統紀委書(shū)記、監察處長(cháng)專(zhuān)題培訓班。各級黨組織要開(kāi)展黨員干部、教師、學(xué)生分類(lèi)培訓，推動(dòng)學(xué)習培訓向基層延伸，實(shí)現全覆蓋。召開(kāi)2017年教育系統黨風(fēng)廉政建設工作視頻會(huì )議。

牽頭單位：人事司、機關(guān)黨委紀委、辦公廳、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

二、嚴明政治紀律和政治規矩，增強黨性觀(guān)念

2.增強政治警覺(jué)性和政治鑒別力。各級黨組織要加強政治紀律的宣傳教育，引導黨員干部不斷提高政治覺(jué)悟，堅守政治信仰，站穩政治立場(chǎng)，把準政治方向，旗幟鮮明講政治，堅守“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平為核心的黨中央權威，堅決維護黨的團結統一。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和高校領(lǐng)導班子換屆這個(gè)重點(diǎn)，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實(shí)“紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查”的要求，政治上有問(wèn)題的一票否決。組織部門(mén)征求意見(jiàn)，紀檢部門(mén)要根據日常掌握的情況和信訪(fǎng)反映，實(shí)事求是評價(jià)干部，做好黨風(fēng)廉潔情況回復。認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，堅持不懈把批評和自我批評這個(gè)武器用好，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。要以“四個(gè)合格”為目標要求，開(kāi)展機關(guān)黨建“燈下黑”專(zhuān)項整治，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、人事司、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

3.加強意識形態(tài)陣地管理。認真貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》，開(kāi)展直屬單位、直屬高校意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查。各級黨組織要認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面提升思想政治工作水平，牢牢掌握黨對高校的領(lǐng)導權。出臺《教育部關(guān)于加強高校課堂教學(xué)管理 提高教學(xué)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》，嚴明課堂教學(xué)管理和教學(xué)秩序，強化制度約束，落實(shí)校領(lǐng)導和教學(xué)督導聽(tīng)課制度。加強講座論壇、報告會(huì )研討會(huì )、讀書(shū)會(huì )學(xué)術(shù)沙龍、網(wǎng)站等思想文化陣地管理，及時(shí)發(fā)現和消除在教學(xué)、科研等方面的違規違紀問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)《加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設的意見(jiàn)》，啟動(dòng)研制大中小學(xué)教材管理辦法，加大國家統編教材的使用，加強引進(jìn)教材的審核把關(guān)。高度關(guān)注西方敵對勢力資金滲透、人才滲透、教材滲透和文化滲透，建立和完善人才評價(jià)、項目評審、教育評估機制。

牽頭單位：思政司、社科司、高教司、教材局、教師司、巡視辦

參與單位：各司局、有關(guān)直屬單位

4.堅持把黨的方針政策貫徹教學(xué)管理全過(guò)程。各級黨組織要按照中央精神，對現有制度進(jìn)行梳理，查缺補漏，糾錯修偏，使管黨治黨有規可依、有章可循。有關(guān)部門(mén)要把黨的路線(xiàn)方針政策轉化為辦學(xué)治校的根本遵循，把黨規黨紀貫徹落實(shí)到行政管理、教學(xué)科研、招生錄取、基建后勤等業(yè)務(wù)管理和政策制度之中。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律特別是政治紀律的行為，使各項紀律規矩成為“帶電的高壓線(xiàn)”。紀檢部門(mén)要加大對本部門(mén)本單位貫徹六中全會(huì )精神和執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》情況監督檢查力度，確保中央決策部署落地生根。

牽頭單位：高教司、基礎司、社科司、科技司、學(xué)生司、規劃司、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

三、堅持打好作風(fēng)建設持久戰，讓清風(fēng)正氣成為教書(shū)育人的滋養

5.持之以恒糾正“四風(fēng)”。要保持鍥而不舍的精神，緊盯無(wú)視中央八項規定精神，潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉賬“隔空”送禮等隱形變異的問(wèn)題，緊盯行政管理、科學(xué)研究、人才培養、社會(huì )服務(wù)等教育管理活動(dòng)中的不正之風(fēng)，加大治理，堵塞漏洞。開(kāi)展糾“四風(fēng)”回頭看，檢查中央有關(guān)政策、教育部有關(guān)制度的執行情況，對不收手不收斂的從重懲處，持續釋放越往后執紀越嚴的態(tài)度和決心。紀檢部門(mén)在執紀審查中發(fā)現違反中央八項規定精神的問(wèn)題線(xiàn)索，要先于其他問(wèn)題查處，快查快辦，通報曝光，嚴肅問(wèn)責追責。

牽頭單位：辦公廳、人事司、財務(wù)司、巡視辦、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

6.構建作風(fēng)建設長(cháng)效機制。各單位各學(xué)校要結合實(shí)際，重點(diǎn)對照部黨組重新審定修改的教育系統落實(shí)中央八項規定精神的有關(guān)規定，檢查制度的執行情況，總結經(jīng)驗、完善制度。教育部推進(jìn)直屬高校、直屬單位公務(wù)用車(chē)制度改革，研究制定機關(guān)干部、直屬單位領(lǐng)導人員兼職管理規定，加強領(lǐng)導班子薪酬管理，開(kāi)展直屬高校、直屬單位津貼補貼和獎金清理規范。各級黨組織要充分利用教育資源，做好黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨成效和經(jīng)驗宣傳，辦好電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、報刊廉潔文化宣傳，增強黨員師生文化自覺(jué)和文化自信，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)行風(fēng)，交上作風(fēng)建設合格答卷。

牽頭單位：辦公廳、人事司、巡視辦

參與單位：財務(wù)司、規劃司、思政司、機關(guān)黨委紀委、各直屬單位

四、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視

7.全力配合中央對中管高校的巡視。被巡視高校黨委要高度重視，切實(shí)擔當政治責任，把巡視作為深化全面從嚴治黨的重大契機，積極接受巡視，即知即改、全面整改，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷深化。對巡視組和紀檢機關(guān)移送的問(wèn)題線(xiàn)索，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，紀委、組織部門(mén)要及時(shí)研究，提出談話(huà)函詢(xún)、初核、立案或者組織處理意見(jiàn)，要在黨委和上級紀檢部門(mén)的領(lǐng)導下，嚴格依紀依規處置，做到件件有著(zhù)落。對巡視發(fā)現的執行黨的教育方針政策、民主集中制、干部選拔任用等涉及行業(yè)管理方面的普遍問(wèn)題，教育部黨組及有關(guān)司局將積極推進(jìn)整改。

牽頭單位：巡視辦、人事司、駐部紀檢組

參與單位：規劃司、財務(wù)司、高教司、督導局、思政司、社科司、科技司、學(xué)生司、研究生司、國際司

8.完成巡視全覆蓋工作任務(wù)。教育部黨組對9所直屬高校和5家直屬單位進(jìn)行巡視，在十九大召開(kāi)之前完成對直屬單位、直屬高校巡視全覆蓋。要提高政治站位，在政治高度上突顯加強黨的領(lǐng)導，查找政治偏差、“四個(gè)意識”不堅定的問(wèn)題，堅決維護黨的領(lǐng)導核心和黨中央權威。在政治要求上突出加強黨的建設，檢查落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，執行民主集中制、黨管干部、黨管人才政策不到位的問(wèn)題，鞏固黨的執政基礎。在政治定位上突出全面從嚴治黨，檢查黨內監督責任不落實(shí)、政治生活不健康、政治紀律不執行的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴治黨落實(shí)落細落深。巡視工作要創(chuàng )新方式方法，透過(guò)現象看本質(zhì)，查找共性問(wèn)題，為教育部黨組決策提供支撐。嚴格巡視紀律，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，對不敢擔當造成嚴重后果的，嚴肅問(wèn)責。

牽頭單位：巡視辦

參與單位：人事司、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組、有關(guān)直屬單位

五、推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題治理，維護教育公平和群眾利益

9.端正用人導向，加強干部監督管理。堅持黨管干部原則，落實(shí)好干部標準，建立干部選拔任用、干部監督管理同向并行機制，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，既把優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，又要加強管理監督，切實(shí)形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。制定《直屬機關(guān)黨政領(lǐng)導班子“一把手”監督辦法（試行）》，加強對領(lǐng)導干部尤其是“一把手”行使權力的監督。深化高校領(lǐng)導干部選任機制改革，認真貫徹《高等學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，按照社會(huì )主義政治家、教育家的目標要求，選拔和管理高校領(lǐng)導人員。出臺直屬高校人事制度改革指導意見(jiàn)，完善直屬高校內部人事管理體制。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，結合巡視工作，對直屬高校、直屬單位開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查。認真落實(shí)中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》和教育部黨組《堅決防止和糾正選人用人不正之風(fēng)的若干規定》，嚴格落實(shí)“九嚴禁”要求，嚴肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、造謠誣告、造假欺騙、違規用人以及向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定等不正之風(fēng)問(wèn)題，確保選人用人風(fēng)清氣正。

牽頭單位：人事司

參與單位：機關(guān)黨委紀委、巡視辦、駐部紀檢組

10.進(jìn)一步完善權力運行制約機制。依法全面履行政府職能，制定《教育部直屬機關(guān)基礎權責清單》，出臺《教育部評審評比評估和競賽管理規定》，嚴格控制針對各級各類(lèi)學(xué)校的項目評審、教育評估、人才評價(jià)和檢查事項，消除權力尋租空間。強化對政策制定權、行政審批權、干部任免權、資金分配權、評審評比權等權力運行監督檢查。加強對下放、轉移、委托的行政審批、管理事項全程監管，防止權力尋租。出臺《省級人民政府履行教育職責評價(jià)辦法》，建立對省級人民政府履行教育職責評價(jià)制度。重點(diǎn)圍繞“三重一大”決策制度落實(shí)情況，加強對直屬機關(guān)領(lǐng)導班子執行民主集中制情況的監督檢查。

牽頭單位：政法司、機關(guān)黨委紀委、督導局

參與單位：各司局、有關(guān)直屬單位

11.重拳懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題。各高校要認真落實(shí)促進(jìn)科技成果轉化的政策，完善相關(guān)配套制度，建立健全科研成果評估、轉化、利益分配機制，以規范管理保護國家、學(xué)校和科研人員的權益，激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)力。加強國有資產(chǎn)和校辦企業(yè)監管，嚴肅查處關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權益的問(wèn)題，積極穩妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)剝離，聚焦主業(yè)，集中教育資源辦好教育。嚴格執行政府采購規定，完善實(shí)施細則，杜絕違規調劑政府采購預算、規避公開(kāi)招標和政府采購等行為。各級教育行政管理部門(mén)要加大行政監管力度，開(kāi)展教育扶貧項目落實(shí)情況監督檢查，加強對虛報冒領(lǐng)、克扣挪用等損害群眾利益問(wèn)題的查處力度。嚴格執行《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規定》，對頂風(fēng)違紀的，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，對治理不力、群眾反映強烈的有關(guān)教育部門(mén)負責人進(jìn)行約談、問(wèn)責。進(jìn)一步規范高校特殊類(lèi)型招生，嚴厲打擊執行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問(wèn)題。針對群眾反映高校附屬醫院管理方面的不正之風(fēng)問(wèn)題，探索制定相關(guān)管理政策和措施。

牽頭單位：科技司、規劃司、財務(wù)司、教師司、學(xué)生司、高教司

參與單位：政法司、人事司、基礎司、職成司、督導局、社科司、有關(guān)直屬單位

六、強化黨內監督，使監督優(yōu)勢充分釋放

12.落實(shí)黨委黨內監督主體責任。教育系統各級黨組織要認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，統籌落實(shí)全面監督、專(zhuān)責監督、職能監督、日常監督、民主監督，特別是要把黨委（黨組）全面監督放在首位，切實(shí)擔負起主體責任，書(shū)記是第一責任人，要親自抓，督促班子成員落實(shí)監督責任，形成監督合力；領(lǐng)導班子成員在職責范圍內履行監督職責，精準掌握分管工作范圍內的政治生活和政治生態(tài)狀況，自上而下引領(lǐng)和推動(dòng)黨內監督工作落實(shí)。研究制定關(guān)于加強對教育部領(lǐng)導班子成員和直屬機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導班子成員監督的具體辦法，建立健全直屬機關(guān)、直屬高校向部黨組報告落實(shí)管黨治黨責任情況制度，建立部黨組成員經(jīng)常聽(tīng)取分管部門(mén)落實(shí)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設主體責任情況匯報制度，部黨組成員定期向部黨組和紀檢組進(jìn)行專(zhuān)題報告。黨的工作部門(mén)，包括黨政辦、組織人事、宣傳、統戰、教學(xué)、科研、財務(wù)、審計、后勤等部門(mén)，都要負起職能監督的職責，既要加強本部門(mén)本單位內部監督，又要強化對本系統的日常監督。

牽頭單位：機關(guān)黨委、人事司、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

13.強化基層黨組織的監督功能。必須把全面從嚴治黨的要求傳導到基層組織，加強日常監督，形成強有力的戰斗堡壘。堅持黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，高校黨委要對學(xué)校工作全面領(lǐng)導，承擔管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，貫徹好民主集中制，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。院系黨組織要發(fā)揮政治核心作用，嚴把政治關(guān)，保證黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到位。黨支部要充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，嚴肅認真開(kāi)展組織生活，特別是教師學(xué)生黨支部要當好“火車(chē)頭”，成為黨聯(lián)系團結師生、做好思想政治工作的組織依托。召開(kāi)全國中小學(xué)黨建工作會(huì )議和民辦學(xué)校黨的建設工作會(huì )議，對中小學(xué)黨建工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。加強民辦高校、中外合作辦學(xué)院校黨的建設工作，建立健全黨組織，確保正確政治方向和育人導向。

牽頭單位：機關(guān)黨委、思政司、基礎司、規劃司

參與單位：人事司、國際司

14.有效運用監督執紀“四種形態(tài)”。各級黨組織和紀檢部門(mén)要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，監督執紀問(wèn)責，踐行“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小，重點(diǎn)運用好第一、第二種形態(tài)，加大談話(huà)提醒、約談函詢(xún)，對反映的一般性問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，體現政治教育和思想引領(lǐng)。嚴格執行談話(huà)函詢(xún)材料背書(shū)和審查制度，按照不少于5%的比例對函詢(xún)回復情況進(jìn)行抽查，對不如實(shí)說(shuō)明、欺騙組織的從嚴懲處，守好黨員干部言行的“第一關(guān)口”。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，提高執紀審查質(zhì)量，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。用好問(wèn)責這個(gè)利器，教育部黨組將制定貫徹《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》的實(shí)施辦法，高校黨委要完善配套措施，推動(dòng)問(wèn)責制度落地生根，讓失責必問(wèn)成為常態(tài)。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組、人事司

參與單位：各司局、各直屬單位

15.紀檢部門(mén)要忠實(shí)履行監督職責。要全面貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，強化監督執紀問(wèn)責，要主動(dòng)向上級紀檢部門(mén)報告同級班子及其成員履職盡責情況。要選優(yōu)配強紀委領(lǐng)導班子，充分發(fā)揮紀委委員、專(zhuān)兼職紀檢干部的作用，切實(shí)擔負起專(zhuān)責監督的政治責任。駐部紀檢組全面履行派駐監督職責，加強對部黨組及其成員、司局級領(lǐng)導干部的監督，至少每半年會(huì )同部黨組專(zhuān)題研究1次黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，加強對直屬機關(guān)、直屬高校紀檢部門(mén)線(xiàn)索處置、紀律審查等工作的指導，定期聽(tīng)取工作報告。

牽頭單位：駐部紀檢組、機關(guān)黨委紀委、人事司

16.加強黨內政治文化建設。要倡導和弘揚忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚教育系統良好政治生態(tài)的土壤。領(lǐng)導干部要自覺(jué)加強政治修養，善于從政治高度全局視野審視問(wèn)題，把“四個(gè)意識”落腳到看齊上、落實(shí)在行動(dòng)上，自覺(jué)經(jīng)常地同黨中央對表，校準自己的思想和行動(dòng)。保持敬畏之心，把黨規黨紀刻印在心，用紀律的尺子衡量自己的言行，明是非、辨真偽，養正氣、祛邪氣，不斷純潔黨性、固守根本。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，做到交往有原則、有界限、有規矩，保持做人干事的精神風(fēng)骨，始終做到忠誠干凈擔當。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、人事司、思政司

參與單位：各司局、各直屬單位

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本文關(guān)鍵詞： 教黨, 中共教育部黨組, 中央紀委, 教育部, 紀檢組, 2017年, 黨風(fēng), 廉政建設, 要點(diǎn), 直屬機關(guān), 任務(wù)分工, 方案, 通知