商政發(fā)〔2017〕125號《商務(wù)部發(fā)展改革委人民銀行海關(guān)總署質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗的若干意見(jiàn)》

商務(wù)部發(fā)展改革委人民銀行海關(guān)總署質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗的若干意見(jiàn)

商政發(fā)〔2017〕125號

河北、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西?。ㄗ灾螀^、直轄市）商務(wù)、發(fā)展改革部門(mén)、人民銀行、直屬海關(guān)、直屬檢驗檢疫局：

構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗工作自2016年5月全面啟動(dòng)以來(lái)，濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區、兩江新區、西咸新區、大連金普新區、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區等12個(gè)試點(diǎn)城市和區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區）積極探索推進(jìn)各項改革措施，成效初步顯現。為進(jìn)一步加強頂層設計與基層探索相統籌，推進(jìn)試點(diǎn)試驗取得更大成效，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現就支持試點(diǎn)地區探索擴大貿易投資便利化、推進(jìn)放管服改革等事項提出如下意見(jiàn)：

一、支持各試點(diǎn)地區創(chuàng )新加工貿易核銷(xiāo)管理模式改革，對信用等級為一般認證企業(yè)以上的加工貿易企業(yè)，開(kāi)展自核單耗管理試點(diǎn)。

二、支持試點(diǎn)地區依托海關(guān)特殊監管區域，開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，實(shí)行線(xiàn)下體驗、線(xiàn)上銷(xiāo)售電子商務(wù)模式，并采取電子化分段擔保。創(chuàng )新海關(guān)事務(wù)擔保形式，實(shí)行多元化的稅收擔保方式。

三、支持試點(diǎn)地區海關(guān)特殊監管區域內具備條件的企業(yè)，采用先入區后報關(guān)模式，實(shí)現貨物在口岸與試點(diǎn)地區內海關(guān)特殊監管區域之間的快速通關(guān)模式。

四、在海關(guān)有效監管前提下，允許試點(diǎn)地區具有保稅油供應跨區域開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，在關(guān)區內向國際航行船舶開(kāi)展跨直屬關(guān)區保稅油供應業(yè)務(wù)。

五、支持試點(diǎn)地區申報特殊商品指定口岸，建設檢驗檢疫綜合改革試驗區（國檢試驗區）。

六、支持試點(diǎn)地區加快地方信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統建設，并與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統對接，加強部門(mén)間信息共享。完善"雙隨機、一公開(kāi)"監管模式，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)工作。

七、支持試點(diǎn)地區加大取消審批事項和審批改備案力度，推進(jìn)"證照分離"改革。根據國家統一部署，完善對外商投資實(shí)行負面清單的管理模式。

八、對港澳服務(wù)提供者在試點(diǎn)地區投資《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》、《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》中對港澳開(kāi)放的服務(wù)貿易領(lǐng)域，鼓勵由試點(diǎn)地區所在的地市級商務(wù)主管部門(mén)對其（港澳服務(wù)提供者投資的）非金融類(lèi)企業(yè)設立及變更實(shí)施備案，具體備案事項仍按《港澳服務(wù)提供者在內地投資備案管理辦法（試行）》執行。

九、在符合相關(guān)法律法規的前提下，為外資銀行在試點(diǎn)地區設立分支機構、民營(yíng)資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行提供便利。

十、試點(diǎn)地區符合條件的企業(yè)的境外母公司可以在境內發(fā)行人民幣債券。允許試點(diǎn)地區符合條件的跨國企業(yè)集團開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。

十一、支持試點(diǎn)地區大力吸引海外高層次人才和開(kāi)放型經(jīng)濟人才，為外國高層次人才及其家屬來(lái)華及在華停居留提供便利。

十二、在內地與香港、澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》框架下，放寬港澳服務(wù)提供者在試點(diǎn)地區設立資信調查公司的限制。

十三、支持沿邊試點(diǎn)地區建設邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區，積極培育沿邊旅游開(kāi)放新支點(diǎn)。

各試點(diǎn)地區要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，細化具體舉措，加快先行先試步伐，盡早形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，為我國構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗、夯實(shí)基礎。
 

商務(wù)部

發(fā)展改革委

人民銀行

海關(guān)總署

質(zhì)檢總局

2017年4月7日

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本文關(guān)鍵詞： 商政發(fā), 商務(wù)部, 發(fā)展改革委, 人民銀行, 海關(guān)總署, 質(zhì)檢總局, 進(jìn)一步推進(jìn), 開(kāi)放型, 經(jīng)濟, 體制, 試點(diǎn), 試驗, 若干意見(jiàn)