廳職字〔2012〕215號 交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試突發(fā)事件應急預案》的通知

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試突發(fā)事件應急預案》的通知

廳職字〔2012〕215號

機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試突發(fā)事件應急預案

1.總則

1.1編制目的

為預防和處理機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機動(dòng)車(chē)考試）工作中的突發(fā)事件，保障廣大考生的利益，維護機動(dòng)車(chē)考試公正、公平、安全地開(kāi)展，制定本預案。

1.2編制依據

本預案以《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國保密法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家公共突發(fā)事件總體應急預案》和《機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》、《機動(dòng)車(chē)檢測維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規、規定為依據。

1.3 適用范圍

本預案適用于預防和處理在機動(dòng)車(chē)考試過(guò)程中發(fā)生或可能發(fā)生的影響考試工作正常進(jìn)行的各類(lèi)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考試突發(fā)事件）?？荚囃话l(fā)事件分為兩類(lèi)：考試泄密類(lèi)和其他突發(fā)事件類(lèi)。其中，其他突發(fā)事件主要指自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )治安事件等突發(fā)事件。

1.4工作原則

本預案貫徹居安思危、預防為主，統一領(lǐng)導、屬地負責，分級控制、快速反應的基本原則。

1.4.1 居安思危、預防為主

堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，加強對各重點(diǎn)環(huán)節的管理與監控，避免發(fā)生突發(fā)事件或盡可能將突發(fā)事件的影響最小化。

1.4.2 統一領(lǐng)導、屬地負責

在交通運輸部的領(lǐng)導下，建立健全分級負責、屬地管理的應急管理體制。

1.4.3 分級控制、快速反應

根據考試突發(fā)事件的嚴重程度和波及范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應級別的應急處理預案。

2.事件分級

根據考試突發(fā)事件的嚴重程度和波及范圍，將考試突發(fā)事件劃分為3個(gè)等級。

2.1一級突發(fā)事件（特別重大）

2.1.1考試泄密事件：考前發(fā)生試卷（題）或其標準答案等考試內容泄密，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現泄密內容，或通過(guò)其他渠道發(fā)現泄密內容擴散范圍達兩個(gè)及兩個(gè)以上省、自治區、直轄市（以下統稱(chēng)?。?。

2.1.2其他突發(fā)事件：發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )治安事件等突發(fā)事件，導致兩個(gè)及兩個(gè)以上省的考試不能正常進(jìn)行。

2.2二級突發(fā)事件（重大）

2.2.1考試泄密事件：考前發(fā)生試卷（題）或其標準答案等考試內容泄密，但擴散范圍僅局限于一個(gè)省，且沒(méi)有在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現泄密內容。

2.2.2其他突發(fā)事件：發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )治安事件等突發(fā)事件，導致一個(gè)省內兩個(gè)及兩個(gè)以上考點(diǎn)考試不能正常進(jìn)行。

2.3三級突發(fā)事件（一般）

2.3.1考試泄密事件：考前發(fā)生試卷（題）或其標準答案等考試內容泄密，但擴散范圍僅局限于一個(gè)考點(diǎn)內，且沒(méi)有在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現泄密內容。

2.3.2其他突發(fā)事件：發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )治安事件等突發(fā)事件，導致一個(gè)考點(diǎn)的考試不能照常進(jìn)行。

3.機構職責及運行機制

3.1 應急組織機構與職責

3.1.1 全國指揮及辦事機構

考試突發(fā)事件應急管理工作由交通運輸部機動(dòng)車(chē)考試應急處理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部應急處理辦公室）統一領(lǐng)導。部應急處理辦公室設在部職業(yè)資格中心。

部應急處理辦公室的主要職責為：

（1）統一領(lǐng)導部署機動(dòng)車(chē)考試應急處理工作；

（2）核定考試突發(fā)事件等級，啟動(dòng)和終止一級突發(fā)事件的應急響應；

（3）對一級突發(fā)事件考試泄密事件進(jìn)行調查和處理；

（4）指導各省做好二、三級突發(fā)事件的處理工作；

（5）承擔應急響應中與有關(guān)單位的協(xié)調工作；

（6）組織開(kāi)展應急處理宣傳工作。

3.1.2地方指揮及辦事機構

各省機動(dòng)車(chē)考試管理機構應成立相應的省機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件應急處理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急處理辦公室），主要職責為：

（1）完善本省機動(dòng)車(chē)考試應急管理體系；

（2）按照本預案制定本省考試突發(fā)事件應急預案；

（3）啟動(dòng)二級、三級突發(fā)事件的應急響應，承擔預案規定的應急處理等工作；

（4）組織三級考試泄密事件的調查和處理；參與一、二級考試泄密事件的調查并提出處理建議；

（5）根據部應急處理辦公室的要求，對考試泄密事件采取具體補救措施；

（6）負責應急響應中與本省有關(guān)單位的協(xié)調工作；

（7）承擔部應急處理辦公室布置的其他應急處理工作。

各省應急處理辦公室可根據實(shí)際情況設立考點(diǎn)應急處理機構。

當上級應急處理辦公室啟動(dòng)應急措施時(shí)，下級應急處理辦公室應積極配合。

3.1.3專(zhuān)家組

各級應急處理辦公室根據實(shí)際情況聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為考試突發(fā)事件應急管理提供決策建議。

3.2 運行機制

各級應急處理辦公室要建立突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處理、調查評估等機制，提高應急處理能力。

各級應急處理辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全快速反應系統；明確統一接報、分級分類(lèi)處理的應急措施。

4.預防準備

4.1信息監測與報告

各省機動(dòng)車(chē)考試應急處理辦公室應在考前50天、考后30天內，對網(wǎng)絡(luò )等有關(guān)信息進(jìn)行監測并設立舉報電話(huà)，發(fā)現可疑情況時(shí)，應在進(jìn)行必要預防處置的同時(shí)，立即報送至部應急處理辦公室。

4.2預防措施

4.2.1 試題開(kāi)發(fā)環(huán)節

加強對試題開(kāi)發(fā)、試卷命制及審核的專(zhuān)家及參與試題開(kāi)發(fā)工作人員管理，嚴格執行各項工作程序和規范，確保試題開(kāi)發(fā)環(huán)節的安全保密。

4.2.2 考務(wù)管理環(huán)節

加強試卷印制各環(huán)節安全保密的監管。試卷發(fā)送的每個(gè)環(huán)節確保24小時(shí)2人以上值守；試卷存放在符合要求的保密室，值守人員不得接觸試卷材料，嚴格執行保密安全巡查制度；試卷交接、使用管理符合要求，各項登記完整清楚；試卷銷(xiāo)毀及時(shí)并符合要求。

4.3預警信息發(fā)布

省應急處理辦公室監測到突發(fā)事件預警信息并經(jīng)確認后，立即報告部應急處理辦公室，并以適當的方式在相應范圍內發(fā)布預警信息，同時(shí)立即啟動(dòng)相關(guān)工作，將預警事件可能造成的不利影響降低到最小。

5.應急響應和終止

5.1啟動(dòng)程序

發(fā)生機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室應將以下內容報至部應急處理辦公室：事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、已采取的處理措施、對事件等級的初步建議和應急處理方案。部應急處理辦公室可根據實(shí)際情況對突發(fā)事件的等級進(jìn)行調整。如因考試泄密需要啟用副題進(jìn)行考試的，應同時(shí)向部應急處理辦公室申請開(kāi)展啟用副題進(jìn)行考試等工作（具體流程詳見(jiàn)附件）。

5.2 先期處置

發(fā)生機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室在立即上報事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

5.3一級響應

5.3.1考試泄密事件

發(fā)生考試泄密事件后，經(jīng)部應急處理辦公室核定為一級考試泄密事件的，由部應急處理辦公室立即協(xié)調有關(guān)部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)上出現的有關(guān)考試泄密信息采取措施予以封閉；相關(guān)網(wǎng)站拒不執行保密主管部門(mén)、公安機關(guān)防止涉密信息進(jìn)一步擴散的控制措施時(shí)，協(xié)調互聯(lián)網(wǎng)接入單位暫停為相關(guān)網(wǎng)站提供接入服務(wù)，阻止涉密信息進(jìn)一步擴散。同時(shí)宣布啟動(dòng)一級響應，立即采取以下措施：

5.3.1.1指導事發(fā)地省應急處理辦公室及時(shí)做好對考生及社會(huì )的解釋、宣傳、安撫、善后等工作。

5.3.1.2宣布考試延期，通知各省應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題考試的相關(guān)準備工作，并督促各省應急處理辦公室認真調查。

5.3.1.3必要時(shí)組織調查組赴有關(guān)地區指導、監督調查處理工作。

5.3.1.4部應急處理辦公室指定專(zhuān)人負責有關(guān)事件的信息發(fā)布，其他任何機構和個(gè)人不得擅自發(fā)布信息。

5.3.2其他突發(fā)事件

發(fā)生其他突發(fā)事件后，經(jīng)部應急處理辦公室核定為一級其他突發(fā)事件的，由部應急處理辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理。同時(shí)宣布啟動(dòng)一級響應，立即采取以下措施：

5.3.2.1指導有關(guān)省應急處理組及時(shí)做好對考生及社會(huì )的解釋、宣傳、安撫、善后等工作。

5.3.2.2宣布考試延期，通知各省應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題的相關(guān)準備工作。

5.3.2.3部應急處理辦公室指定專(zhuān)人負責有關(guān)事件的信息發(fā)布，其他機構和個(gè)人不得擅自發(fā)布信息。

5.4二級響應

5.4.1 考試泄密事件

發(fā)生考試泄密事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室初步確認為二級考試泄密事件并報部應急處理辦公室核定為二級考試泄密事件的，由省應急處理辦公室立即協(xié)調公安、保密、信息等部門(mén)進(jìn)行調查，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴密監控防止涉密信息進(jìn)一步擴散；根據本地區應急處理方案進(jìn)行處理；同時(shí)報部應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題進(jìn)行考試的準備工作。

考試泄密事件調查、處理進(jìn)展應及時(shí)向部應急處理辦公室報告。相關(guān)信息發(fā)布由部應急處理辦公室統一安排。

5.4.2其他突發(fā)事件

發(fā)生其他突發(fā)事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室初步確認為二級其他突發(fā)事件并報部應急處理辦公室核定為二級其他突發(fā)事件的，由事發(fā)地省應急處理辦公室按照本地區應急方案進(jìn)行處理；同時(shí)報部應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題進(jìn)行考試的有關(guān)準備工作。

其他突發(fā)事件調查處理進(jìn)展應及時(shí)向部應急處理辦公室報告。相關(guān)信息發(fā)布由部應急處理辦公室統一安排。

5.5三級響應

5.5.1 考試泄密事件

發(fā)生考試泄密事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室初步確認為三級考試泄密事件并報部應急處理辦公室核定為三級考試泄密事件的，由省應急處理辦公室立即協(xié)調公安、保密、信息等部門(mén)進(jìn)行調查，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴密監控防止涉密信息進(jìn)一步擴散；根據本地區應急處理方案進(jìn)行處理；同時(shí)報部應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題進(jìn)行考試的準備工作。

突發(fā)事件處理情況應盡快報部應急處理辦公室備案。相關(guān)信息發(fā)布由部應急處理辦公室統一安排。

5.5.2 其他突發(fā)事件

發(fā)生其他突發(fā)事件后，事發(fā)地省應急處理辦公室初步確認為三級考試泄密事件并報部應急處理辦公室核定為三級考試泄密事件的，由省應急處理辦公室按照本地區應急方案進(jìn)行處理；并報部應急處理辦公室啟動(dòng)啟用副題進(jìn)行考試的有關(guān)準備工作。

其他突發(fā)事件調查處理進(jìn)展應及時(shí)向部應急處理辦公室報告。相關(guān)信息發(fā)布由部應急處理辦公室統一安排。

5.6應急終止

考試突發(fā)事件終止需符合以下條件：發(fā)生考試泄密事件時(shí)，考試泄密原因已調查清楚，處理補救順利完成，整改完善到位；發(fā)生其他考試突發(fā)事件時(shí)，調查、處理補救和完善等順利完成。

一級考試突發(fā)事件的終止由部應急處理辦公室對實(shí)際情況進(jìn)行分析論證后，宣布終止應急反應。

二級考試突發(fā)事件的終止由省應急處理辦公室對實(shí)際情況進(jìn)行分析論證后，提出終止應急反應的建議，報部應急處理辦公室批準后實(shí)施。

三級考試突發(fā)事件的終止由省應急處理辦公室對實(shí)際情況進(jìn)行分析論證后，宣布終止應急反應并報部應急處理辦公室備案。

6.后期處理

6.1善后處理

根據突發(fā)事件應急管理的各種情況，分類(lèi)做好善后處理工作。

對于考試泄密事件應認真了解啟用副題后的社會(huì )反應，了解使用不同試卷考試有關(guān)統計結果；對于其他突發(fā)事件應積極了解對于應急處理的社會(huì )反應，并將有關(guān)結果在適當范圍公布。

6.2調查報告

部應急處理辦公室組織對突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處理情況等進(jìn)行總結評估，并落實(shí)進(jìn)一步改進(jìn)和完善的措施。

7.應急保障

7.1應急保障

7.1.1通訊與信息保障

各級應急處理辦公室應當建立包括考試管理機構、考點(diǎn)、專(zhuān)家組和其他相關(guān)單位或個(gè)人在內的本地區突發(fā)事件應急組織網(wǎng)絡(luò )聯(lián)絡(luò )表，保證聯(lián)絡(luò )通暢。

通訊方案應當包括工作時(shí)間和休息時(shí)間的聯(lián)系方法。

7.1.2應急隊伍保障

省應急處理辦公室應當針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，為突發(fā)事件應急處理配備相適應的隊伍保障，如配備相應環(huán)節的工作人員與后備人員，定期召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì )議等。

7.1.3交通運輸保障

省應急處理辦公室應當針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，為參加應急響應的應急力量配備相適應的交通運輸保障。

7.1.4醫療衛生保障

省應急處理辦公室應當針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，為參加應急響應的應急力量配備相適應的醫療衛生保障。

7.1.5治安保障

省應急處理辦公室應當針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，根據本地實(shí)際情況為參加應急響應的應急力量配備相適應的治安保障，在必要的時(shí)候請求公安等部門(mén)予以協(xié)助維持治安。

7.1.6物資保障

省應急處理辦公室應當針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，為參加應急響應的應急力量配備相適應的物資保障。

7.1.7經(jīng)費保障

各級應急處理辦公室應當對突發(fā)事件應急響應專(zhuān)家組、應急隊伍，以及應急培訓、演練等給予必要的經(jīng)費保障。應急事件處理經(jīng)費可列入機動(dòng)車(chē)考試經(jīng)費收支預算，并根據實(shí)際情況具體制定。

7.1.8技術(shù)保障

各級應急處理辦公室應當為應急處理過(guò)程中相關(guān)工作提供技術(shù)支持，確保有關(guān)技術(shù)問(wèn)題順利解決。

7.2宣傳、培訓和演練

7.2.1宣傳

各級應急處理辦公室應根據本地區特點(diǎn)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件應急管理的宣傳工作。

7.2.2培訓

各級應急處理辦公室應當組織、督促對有關(guān)考試機構開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高其在突發(fā)事故情況下進(jìn)行應急救援的綜合能力。

7.2.3演練

各級應急處理辦公室應制定應急演練計劃并定期組織演練。演練前應當制定包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規程等在內的方案。演練結束后，應當對演練情況進(jìn)行評估、總結，對應急預案進(jìn)行修訂和完善。

省級應急處理辦公室要結合本地實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地對機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件應急預案進(jìn)行演練。

7.3監督檢查

各級應急處理辦公室應依照相關(guān)法律、法規、規定和政策，對有關(guān)部門(mén)和使用單位制定應急預案及演練的情況進(jìn)行檢查。對未制定應急預案的，責令限期改正。

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義

副題：考試一般命制一套首選使用試卷（正題）若干套備選使用試卷（副題）。正題試卷為考試首選使用。在首選使用試卷因為考試泄密或其他原因造成部分或全部范圍不能使用時(shí)，相應范圍啟用的備選使用試卷即為副題。

啟用副題情況包括：考前發(fā)生考試泄密事件，波及范圍有限，沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò )傳播，經(jīng)調查、評估后，在一定范圍內啟用副題；考前發(fā)生考試泄密事件，在網(wǎng)絡(luò )有播散，需全國范圍另期啟用副題考試。因運輸及其他突發(fā)事件導致一定范圍考生不能如期考試，相應范圍內另期啟用副題考試。

8.2預案實(shí)施與更新

本預案由部應急處理辦公室組織實(shí)施。省應急處理辦公室按照預案的要求，結合本地區實(shí)際情況，制定本地區預案和保障計劃。

部應急處理辦公室每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生突發(fā)事件后，對本預案進(jìn)行評審和更新。

8.3獎勵與責任

部應急處理辦公室將根據實(shí)際情況對機動(dòng)車(chē)考試突發(fā)事件應急處理過(guò)程中做出突出貢獻的人員或單位進(jìn)行獎勵，對因工作不力導致發(fā)生突發(fā)事件或處理不當造成損失的人員和單位，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4制定與解釋部門(mén)

本預案由部職業(yè)資格中心負責解釋。

8.5預案實(shí)施或生效時(shí)間

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

附件:突發(fā)事件應急響應框圖(略)

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