您當前的位置：教師〔2017〕2號《教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見(jiàn)》
教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要指示精神，深入應用全國教師管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師系統），全面推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開(kāi)展教師隊伍建設工作，現提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認識教師管理信息化的重要意義
1. 推進(jìn)教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國務(wù)院做出的重大決策部署，是事關(guān)教育現代化全局的戰略選擇，是破解教育難點(diǎn)問(wèn)題的緊迫任務(wù)。教師管理信息化是推進(jìn)教育信息化的根本要求和重要內容。當前，云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應用日趨廣泛，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化服務(wù)正加快推進(jìn)，社會(huì )整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發(fā)展機遇。各地要抓住有利時(shí)機，以深入應用教師系統為抓手，加快推進(jìn)教師管理信息化，推動(dòng)教育信息化工作邁向新臺階。
2. 加強教師隊伍建設的迫切需求。教育大計，教師為本。全面提升教育質(zhì)量、擴大教育公平受益面、優(yōu)化教育結構、深化教育改革、加快推進(jìn)教育現代化對教師隊伍建設和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規模龐大、類(lèi)別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節多，涉及師德建設、培養培訓、資源配置、管理評價(jià)和待遇保障等，治理難度較大。傳統手段很難做到對教師隊伍的科學(xué)、精準、高效管理，很難實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力的現代化。因此，必須要創(chuàng )新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。
二、準確把握教師管理信息化的核心任務(wù)
3. 建立教師管理信息化體系。以教師系統為支撐，逐步實(shí)現教師系統與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺的互通、銜接，建立健全覆蓋各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進(jìn)教師治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。
4. 形成教師隊伍大數據。依托教師系統，實(shí)現各級各類(lèi)教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國教師基礎信息庫；高效采集、有效整合教師系統及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺生成的教師信息，形成教師隊伍大數據。完善相關(guān)制度，確立教師系統基礎信息地位，作為教師和教育工作的重要數據來(lái)源。
5. 優(yōu)化教師工作決策。將教師隊伍大數據作為教師工作決策的基礎支撐和重要依據，進(jìn)行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評價(jià)教師隊伍發(fā)展狀況、找準教師隊伍發(fā)展問(wèn)題、研判教師隊伍發(fā)展趨勢、確定教師隊伍發(fā)展重點(diǎn)，提升教師工作決策的科學(xué)性、針對性和有效性。
6. 提升教師隊伍治理水平。積極推進(jìn)教師系統及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺與教師工作的深度融合，逐步推進(jìn)教師管理方式重構、教師管理流程再造，實(shí)現教師管理過(guò)程精細化、治理工作精準化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。
三、切實(shí)落實(shí)教師管理信息化的重點(diǎn)工作
7. 做好教師系統建設與管理。遵循“兩級建設、五級應用，分級管理、屬地運行，統一規劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用”原則，根據教育和教師工作實(shí)際需求，完善教師基礎信息庫，拓展教師業(yè)務(wù)管理功能。地方可依托教師系統，圍繞教師培養、教師培訓、教師資源配置和教師管理評價(jià)等工作，開(kāi)發(fā)本地特色功能模塊，深入推進(jìn)教師系統建設。各地要按照《全國教師管理信息系統管理暫行辦法》（見(jiàn)附件）要求，緊扣“準”“新”“用”，認真做好教師信息采集、核準、更新工作，切實(shí)推進(jìn)教師系統在教師隊伍建設工作中的應用，確保教師系統安全、有效、可持續運行。
8. 支持教師精準培養。利用教師基礎信息庫，結合教育改革發(fā)展需求，分析、預測國家、區域、城鄉不同層面和不同類(lèi)別教師的補充需求，為合理確定教師培養規模、學(xué)歷層次和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構等，為相關(guān)部門(mén)和高校制定招生計劃提供可靠依據。利用教師隊伍大數據，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現狀，完善教師培養方案，為優(yōu)化教師培養課程設置、開(kāi)發(fā)教師培養資源、推進(jìn)教師培養模式改革、跟蹤教師培養質(zhì)量等提供有力支撐。
9. 促進(jìn)教師培訓專(zhuān)業(yè)化。利用教師基礎信息庫，分析各級各類(lèi)教師培訓工作進(jìn)展，為制定培訓規劃，督促培訓工作提供依據。利用教師隊伍大數據，分析教師培訓需求，為設計培訓項目、開(kāi)發(fā)培訓課程、評估培訓質(zhì)量等，提供有力支持。依托教師系統及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺，推進(jìn)教師培訓選學(xué)，為教師創(chuàng )造選擇培訓內容、資源、途徑和機構的機會(huì )，滿(mǎn)足教師個(gè)性化發(fā)展需求。利用教師系統教師培訓學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理功能，推進(jìn)教師培訓學(xué)分管理，提供學(xué)分申報、審核、認定、查詢(xún)一站式服務(wù)，推進(jìn)培訓學(xué)分銀行建設，實(shí)現培訓學(xué)分的累積、轉換和應用。
10. 優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎信息庫，分析全國、區域、城鄉、校際等不同層面和各級各類(lèi)教師的資源配置，深入研究教師的數量、學(xué)歷、職稱(chēng)、學(xué)科、性別、年齡、工資待遇、流動(dòng)等不同類(lèi)別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設置教師崗位、開(kāi)展教師招聘補充、推進(jìn)教師交流輪崗、加強教師待遇保障等提供基本依據。利用教師系統相關(guān)功能，改進(jìn)教師調動(dòng)管理，規范教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉教師交流。
11. 改進(jìn)教師管理服務(wù)。利用教師系統，為教師資格定期注冊、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先、考核評價(jià)和項目申報等工作提供信息和管理服務(wù)，實(shí)現教師信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”，切實(shí)提升教師管理評價(jià)工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。
四、有效建立教師管理信息化的保障機制
12. 強化組織保障。各地教育行政部門(mén)要切實(shí)加強對教師管理信息化的組織領(lǐng)導，將教師管理信息化作為推進(jìn)教育信息化、加強教師隊伍建設的重要工作來(lái)抓。完善管理制度，加強統籌協(xié)調，整合相關(guān)部門(mén)力量，建立責權明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，安排專(zhuān)人負責，為推進(jìn)教師管理信息化提供人員保障。各級各類(lèi)學(xué)校要明確相關(guān)責任部門(mén)和責任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。
13. 強化經(jīng)費保障。各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統籌落實(shí)教師系統功能拓展、深入應用、運行維護等各項工作經(jīng)費，落實(shí)人員培訓等隊伍建設經(jīng)費，為推進(jìn)教師管理信息化提供經(jīng)費保障。
14. 強化安全保障。各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò )與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)法律法規要求，完善安全制度，明確安全責任，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應用可靠。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和安全威脅監測預警制度，做好教師工作相關(guān)系統的等級保護、風(fēng)險評估等工作。
15. 強化督查落實(shí)。要將教師管理信息化列入教師隊伍建設和教育信息化工作督查考核的重要內容。建立督查考核機制，督促各地各校將教師管理信息化各項工作落實(shí)到位。
附件：全國教師管理信息系統管理暫行辦法
教育部
2017年3月31日
第一章 總 則
第一條 為規范指導各地各校做好全國教師管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師系統）的管理工作，確保系統運行穩定、安全可靠、使用高效，更好地支持教師隊伍建設工作，根據國家相關(guān)規章制度，特制定本辦法。
第二條 教師系統管理遵循兩級建設、五級應用，分級管理、屬地運行，統一規劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用的原則。教育部建立國家級教師系統，各省級教育行政部門(mén)建立省級教師系統，兩級系統互聯(lián)互通，服務(wù)國家、省、市、縣、校等五級用戶(hù)，將統一要求與拓展定制相結合，既滿(mǎn)足國家宏觀(guān)管理需要，又適應各地工作實(shí)際，實(shí)現教師信息及時(shí)更新，推進(jìn)教師系統與教師工作的深度融合。
第三條 本辦法所指的教師系統包括國家級教師系統和省級教師系統；所指的管理內容包括教師系統的基礎信息管理和業(yè)務(wù)管理。
第四條 教師系統覆蓋學(xué)校范圍包括由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人依法舉辦的幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和高等學(xué)校等。
第五條 教師系統覆蓋人員范圍包括在編教職工和簽訂一年以上合同的教師崗位、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位教職工。
第二章 職責分工
第六條 教育部負責國家級教師系統的建設、運行與管理工作，統籌指導各地開(kāi)展教師系統建設與應用工作。組織中央部門(mén)所屬高校教師信息采集與應用工作，逐步實(shí)現高校教師相關(guān)平臺與國家級教師系統的對接融合。
第七條 教師系統實(shí)行屬地化管理，省級教育行政部門(mén)負責省級教師系統的建設、運行與管理。組織開(kāi)展本?。▍^、市）幼兒園、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等各級各類(lèi)學(xué)校教師信息采集工作，推進(jìn)教師系統應用工作。高校附屬的幼兒園、中小學(xué)校教師信息采集工作由所在地教育行政部門(mén)負責組織。
第八條 各地教育行政部門(mén)要明確教師系統管理責任分工，教師或人事管理部門(mén)牽頭負責，發(fā)展規劃部門(mén)負責教師信息與教育事業(yè)統計的對接，財務(wù)部門(mén)負責經(jīng)費落實(shí)，教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)負責技術(shù)支持和日常運維。
第九條 各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要加強教師系統專(zhuān)業(yè)隊伍建設和技術(shù)服務(wù)等工作，建立工作激勵機制，為系統建設與深度應用提供有力保障。
第十條 各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要將教師系統與教師隊伍建設和教育教學(xué)工作相結合，深入推進(jìn)教師系統應用，不斷提升教師管理服務(wù)水平。
第三章 信息管理
第十一條 教育部提出教師核心信息指標，省級教育行政部門(mén)在此基礎上拓展定制本?。▍^、市）指標，確保指標科學(xué)、填報口徑統一。
第十二條 采用教育部統計用學(xué)校（機構）代碼，初始化并定期更新各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校代碼。學(xué)校（機構）設置發(fā)生變化，應盡快聯(lián)系主管教育行政部門(mén)的規劃部門(mén)變更相關(guān)屬性信息，教師系統適時(shí)更新。
第十三條 教師系統分別為國家、省、市、縣、校等五級用戶(hù)設立系統管理員、信息管理員和信息查詢(xún)員賬號。系統管理員負責管理本級用戶(hù)及下級系統管理員的賬號權限和賬號密碼等；信息管理員負責管理本級及下級單位教師信息錄入、審核和上報工作，開(kāi)展系統應用的管理服務(wù)工作；信息查詢(xún)員可查詢(xún)本級及下級單位教師基礎信息及相關(guān)統計信息。學(xué)校系統管理員可根據需要，為本校教師創(chuàng )建賬號。
第十四條 系統管理員、信息管理員和信息查詢(xún)員賬號嚴格實(shí)行實(shí)名制管理，要按照相關(guān)要求，做好CA證書(shū)使用工作。各地各校要建立相應制度，明確賬號管理流程，規范賬號使用行為，嚴格賬號權限，不得超業(yè)務(wù)范圍配置權限。嚴控三類(lèi)賬號數量，各地各校系統管理員賬號不超過(guò)1個(gè)。
第十五條 各地各校用戶(hù)賬號按流程逐級分發(fā)至相應用戶(hù)。省級教育行政部門(mén)要按照相關(guān)要求，逐步實(shí)現利用“應用支撐服務(wù)平臺”創(chuàng )建和管理賬號。系統管理員按要求做好權限分配的技術(shù)操作。
第十六條 教師信息采集工作由教育行政部門(mén)組織實(shí)施，學(xué)校管理員或教師本人錄入。為確保信息準確，教師考核結果、待遇、師德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等信息應由學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)統一填報。學(xué)校如果已經(jīng)具有相關(guān)信息平臺，在采集指標相對應的前提下，可以采取批量導入等數據互通方式進(jìn)行采集。
第十七條 教師要客觀(guān)真實(shí)填報由個(gè)人提交的相關(guān)信息。學(xué)校負責審核本校教師信息，建立集體審核、校長(cháng)負責機制，確保教師信息準確。學(xué)校主管教育行政部門(mén)負責對本地學(xué)校上報教師信息進(jìn)行審核，要通過(guò)隨機抽查學(xué)校、隨機抽查教師、通報抽查結果等方式，確保教師信息真實(shí)、準確和完整。對未能通過(guò)身份證、查重等校驗的問(wèn)題數據，學(xué)校和教育行政部門(mén)應及時(shí)核查、妥善處理。
第十八條 省級教育行政部門(mén)要對本行政區域教育行政部門(mén)和學(xué)校數據更新頻次提出明確要求，加快實(shí)現教師信息“伴隨式收集”。省級教育行政部門(mén)和中央部門(mén)所屬高校須確保每年3月底之前完成上一年度教師信息全面更新工作，9月底之前完成本年度上半年教師信息全面更新工作。
第十九條 教師信息如發(fā)生變化應及時(shí)更新。新信息添加可由教師本人操作，按程序審核確認。變更已有信息需由學(xué)校信息管理員提出申請，經(jīng)主管教育行政部門(mén)審核后變更。
第二十條 完善教師系統信息管理功能，提高信息采集效率，增強信息統計分析功能，拓展信息管理服務(wù)范圍。為高等學(xué)校等教職工人數較多的學(xué)校，增加二級部門(mén)信息管理等功能。
第四章 業(yè)務(wù)管理
第二十一條 新教師辦理入職手續后，學(xué)校應及時(shí)為其注冊建立電子檔案，按程序完成信息采集、審核工作。
第二十二條 做好教師變動(dòng)管理，對長(cháng)時(shí)間不在崗、離職、離退休等情況的教師，學(xué)校信息管理員應及時(shí)對其在職情況進(jìn)行變更。
第二十三條 教師調動(dòng)管理，通過(guò)教師調動(dòng)功能模塊實(shí)現。由調入學(xué)校發(fā)起申請，依次經(jīng)調入學(xué)校主管教育行政部門(mén)、調出學(xué)校、調出學(xué)校主管教育行政部門(mén)確認后，調取電子檔案。如教師調動(dòng)屬于交流輪崗，則按第二十四條要求進(jìn)行操作。
第二十四條 教師交流輪崗管理，通過(guò)交流輪崗功能模塊實(shí)現。對不變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請，經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門(mén)審核確認后完成。對變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請，依次經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門(mén)、接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育行政部門(mén)審核確認后完成。
第二十五條 教師培訓學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理，通過(guò)教師培訓學(xué)分管理功能模塊實(shí)現。培訓學(xué)分（學(xué)時(shí)）實(shí)行分級管理，遵循錄入計劃、提交結果、確認學(xué)分流程實(shí)施。各地教育行政部門(mén)錄入本級培訓項目及培訓承辦機構，生成培訓計劃；培訓承辦機構按要求將參訓教師培訓結果提交至系統；項目主管教育行政部門(mén)對培訓結果進(jìn)行審核，確認培訓學(xué)分。國家級教師培訓項目培訓學(xué)分由省級教育行政部門(mén)按本省學(xué)時(shí)學(xué)分轉化規則進(jìn)行確認。校本研修計劃錄入及培訓學(xué)分確認、教師自主研修學(xué)分確認需經(jīng)主管教育行政部門(mén)審核。
第二十六條 充分利用教師系統信息，按照教師資格定期注冊管理流程，便捷有效實(shí)現教師資格定期注冊管理。
第二十七條 將根據各地統一需求，國家級教師系統將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)教師業(yè)務(wù)管理功能。省級教師系統要根據教師管理信息化總體要求，結合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞教師培訓選學(xué)、教師資源配置、教師職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先和考核評價(jià)等教師業(yè)務(wù)工作，開(kāi)發(fā)特色管理功能模塊，優(yōu)化教師治理，推進(jìn)教師系統與教師工作的深度融合，切實(shí)用好教師系統，同時(shí)，以深度應用推進(jìn)教師信息及時(shí)更新。
第五章 信息應用
第二十八條 各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要加強教師信息的研究分析工作，評價(jià)現狀、找準問(wèn)題、研判趨勢、確定重點(diǎn)，提升教師工作決策水平。
第二十九條 各地教育行政部門(mén)要建立教師信息分析報告制度，定期發(fā)布教師隊伍建設報告，展示教師工作成效，增進(jìn)社會(huì )了解，爭取各方支持。
第三十條 各地教育行政部門(mén)要確立教師系統基礎信息地位，作為教師和教育工作的重要數據來(lái)源，有效利用教師基礎信息庫，為教師管理評價(jià)工作提供信息服務(wù)，實(shí)現教師信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。
第三十一條 堅持分級有序開(kāi)放的原則，推進(jìn)教師系統信息共享。各地教育行政部門(mén)要根據相關(guān)法律法規，建立信息共享使用制度，明確共享信息的范圍，對共享信息的申請、審核、使用等進(jìn)行全流程規范管理，確保信息安全。
第三十二條 省級教育行政部門(mén)要逐步實(shí)現教師系統與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺的互通、銜接，有效整合相關(guān)教師信息，建立教師隊伍大數據，支持教師系統在更廣層面的應用，建立教師系統可持續發(fā)展機制。
第六章 運維管理
第三十三條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)在教師管理部門(mén)領(lǐng)導下具體負責教師系統的運維工作，做好網(wǎng)絡(luò )、硬件設備、操作系統、數據庫、中間件、工具軟件等基礎支撐平臺和教師系統軟件的運行管理。
第三十四條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)要安排數量足夠和素質(zhì)過(guò)硬的網(wǎng)絡(luò )、硬件、操作系統、數據庫等技術(shù)運維人員，明確職責，細化任務(wù)，確保系統運行安全穩定、應用順暢。
第三十五條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)要做好對教師系統相關(guān)運維人員的督查考核和績(jì)效評估工作，確保各項工作落到實(shí)處。教育行政部門(mén)要加強對教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)教師系統運維工作的監督檢查工作。
第七章 安全管理
第三十六條 省級教育行政部門(mén)要按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度要求，做好教師系統信息安全等級保護定級備案工作，落實(shí)相應安全保障措施，定期開(kāi)展測評。
第三十七條 各地教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校要建立教師信息安全管理制度，實(shí)行教師信息采集、處理、存儲、使用全過(guò)程管理，明確分工、責任到人，確保信息安全。加強安全教育，提升信息安全意識與防護技能。加強各級各類(lèi)賬號密碼管理，落實(shí)相關(guān)責任人的安全保密責任。
第三十八條 教育信息化部門(mén)要做好教師系統技術(shù)安全保障工作，建立安全技術(shù)支撐體系，加強安全保障隊伍建設，明確安全工作分工，落實(shí)安全責任主體，確保系統運行安全和信息安全。
第三十九條 各地教育行政部門(mén)和教育信息化部門(mén)要做好風(fēng)險評估，加強安全威脅監測，制定預案，建立安全預警和應急處置機制。
第八章 附 則
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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