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文化部關(guān)于印發(fā)《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的通知
各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，本部各司局、駐部紀檢組、各直屬單位，國家文物局：
《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)文化部黨組同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
特此通知。
文化部
2017年4月12日
文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
目 錄
前言：準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢
一、樹(shù)立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
二、推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)轉型升級提
（一）推進(jìn)“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)結構優(yōu)化升級
1.培育新型業(yè)態(tài)
2.促進(jìn)轉型升級
3.推動(dòng)融合發(fā)展
（二）以“三大戰略”為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局
1.加強文化產(chǎn)業(yè)區域布局
2.統籌城鄉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅
（三）培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，增強發(fā)展內生動(dòng)力
1.培育骨干文化企業(yè)
2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展
3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區建設
（四）擴大有效供給，更好滿(mǎn)足需求
1.加強對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導
2.推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
3.創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式
4.加強文化品牌建設
5.振興傳統工藝
（五）擴大和引導文化消費，拓展發(fā)展空間
1.改善文化消費條件
2.釋放文化消費需求
（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力
1.拓寬社會(huì )資本進(jìn)入領(lǐng)域
2.創(chuàng )新融資方式
3.優(yōu)化融資服務(wù)
（七）加強科技創(chuàng )新與轉化，提供發(fā)展支撐
1.增強文化科技創(chuàng )新能力
2.促進(jìn)文化科技成果轉化
（八）完善現代文化市場(chǎng)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)
2.健全文化市場(chǎng)監管體系
3.深化文化市場(chǎng)綜合執法改革
4.加強知識產(chǎn)權保護與利用
（九）堅持開(kāi)放發(fā)展，深度融入國際分工合作
1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢
2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道
3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間
三、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展
（一）演藝業(yè)
（二）娛樂(lè )業(yè)
（三）動(dòng)漫業(yè)
（四）游戲業(yè)
（五）創(chuàng )意設計業(yè)
（六）網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)
（七）文化旅游業(yè)
（八）藝術(shù)品業(yè)
（九）工藝美術(shù)業(yè)
（十）文化會(huì )展業(yè)
（十一）文化裝備制造業(yè)
四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系
（一）創(chuàng )新體制機制
（二）推進(jìn)法治建設
（三）完善經(jīng)濟政策
（四）強化人才支撐
（五）優(yōu)化公共服務(wù)
（六）加強統計應用
（七）抓好組織實(shí)施
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建設社會(huì )主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃》，編制本規劃。
前言：準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展、使中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心的重要載體，是推動(dòng)中華文化走向世界、提升國家文化軟實(shí)力的重要渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要動(dòng)力。
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各級黨委政府大力推動(dòng)和社會(huì )各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著(zhù)，文化產(chǎn)業(yè)總量規模穩步提升，文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日趨活躍，社會(huì )力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時(shí)期推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟正處于新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進(jìn)，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略深入實(shí)施，“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規模還不夠大，創(chuàng )新創(chuàng )意能力和競爭力還不強，結構布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場(chǎng)環(huán)境有待完善。
綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢新要求，要進(jìn)一步堅定文化自信，增強文化自覺(jué)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰略目標。
一、樹(shù)立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，滿(mǎn)足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護國家文化安全，建設社會(huì )主義文化強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐和持續動(dòng)力。
（二）基本原則
1.堅持正確導向。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，始終把社會(huì )效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創(chuàng )作生產(chǎn)內容健康向上、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品力作，努力實(shí)現中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。
2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。
3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導、調控和服務(wù)職能，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，營(yíng)造各類(lèi)文化市場(chǎng)主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
4.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。以文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，提升文化內容原創(chuàng )能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng )新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”緊密結合，充分激發(fā)全社會(huì )文化創(chuàng )造活力。
5.堅持跨界融合。推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門(mén)類(lèi)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟和社會(huì )轉型升級注入文化活力。
6.堅持統籌協(xié)調。統籌城鄉、區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)不同地區文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。
（三）主要目標
到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極和增長(cháng)帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
現代文化產(chǎn)業(yè)體系和現代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著(zhù)提升，城鄉居民文化消費持續增長(cháng)，文化創(chuàng )造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用充分發(fā)揮。
“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實(shí)施一批具有較強帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng )建一批具有顯著(zhù)示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區，確定一批國家文化消費試點(diǎn)城市，打造3至5個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )，支持建設50個(gè)左右文化金融服務(wù)中心，培訓各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)人才超過(guò)5000人次。
二、推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)轉型升級提質(zhì)增效
落實(shí)供給側結構性改革戰略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局，著(zhù)力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）推進(jìn)“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)結構優(yōu)化升級
推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節的應用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng )意內容為核心，依托數字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。提升動(dòng)漫、游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
2.促進(jìn)轉型升級。促進(jìn)高新科技在演藝、娛樂(lè )、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統文化行業(yè)中的應用，推進(jìn)傳統文化行業(yè)在內容創(chuàng )作、傳播方式和表現手段等方面創(chuàng )新，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，提升傳統文化行業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化資源數字化進(jìn)程，積極促進(jìn)共享和利用。繼續引導上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂(lè )等行業(yè)轉型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級，提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展水平。
3.推動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結合，注重文化建設與人居環(huán)境相協(xié)調，以文化創(chuàng )意為引領(lǐng)，加強文化傳承與創(chuàng )新，建設有文化內涵的特色城鎮，提升城市公共空間、文化街區、藝術(shù)園區等人文空間規劃設計品質(zhì)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農業(yè)有機結合，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農耕體驗、田園觀(guān)光、教育展示、文化創(chuàng )意于一體的特色農業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當地自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與健康養老產(chǎn)業(yè)結合。支持開(kāi)發(fā)承載中醫藥文化的創(chuàng )意產(chǎn)品。
專(zhuān)欄1 文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展：落實(shí)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，出臺推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)。推動(dòng)優(yōu)秀文化內容數字化轉化和創(chuàng )新，豐富數字文化創(chuàng )意內容創(chuàng )作與供給。提升數字文化創(chuàng )意技術(shù)與裝備水平。支持數字文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )平臺建設，構建數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，推進(jìn)數字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉型升級：鼓勵、引導上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與公共服務(wù)相結合，建立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共服務(wù)的長(cháng)效機制。推進(jìn)農村、鄉鎮上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，豐富服務(wù)功能。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)分級評定工作，完善分級評定標準，加強結果應用，探索建立場(chǎng)所分類(lèi)定級管理制度。指導全國行業(yè)協(xié)會(huì )加大對上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的培訓力度，開(kāi)展跨界培訓、主題性培訓工作。
文化娛樂(lè )行業(yè)轉型升級：實(shí)施全國陽(yáng)光娛樂(lè )行動(dòng)計劃，開(kāi)展陽(yáng)光娛樂(lè )惠民活動(dòng)，指導行業(yè)積極探索建立陽(yáng)光娛樂(lè )消費長(cháng)效機制。加強文化娛樂(lè )價(jià)值引導和內容審核。引導企業(yè)開(kāi)發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂(lè )設備。指導行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦游戲游藝競技賽事。開(kāi)展娛樂(lè )場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)評定工作，加強結果應用。加強行業(yè)交流培訓。
重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級：推動(dòng)中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會(huì )、中國國際網(wǎng)絡(luò )文化博覽會(huì )、中國國際網(wǎng)絡(luò )文化博覽會(huì )、中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì )等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級。
（二）以“三大戰略”為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局
以國家區域發(fā)展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰略中的積極作用，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。
1.加強文化產(chǎn)業(yè)區域布局。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略，加強重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設，建立和完善區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現互惠共贏(yíng)。支持我國“一帶一路”沿線(xiàn)地區特別是西部地區、邊疆地區、民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區域性公共服務(wù)平臺，探索建立跨區域協(xié)同創(chuàng )新體制機制。發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶在區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。加強海峽兩岸及內地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。
2.統籌城鄉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮化建設，延續城市歷史文脈，保護鄉村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng )意、技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展的增長(cháng)極。鼓勵中小城市、小城鎮和農村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)城鎮居民、農業(yè)轉移人口和農民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點(diǎn)鮮明和主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化?。ǔ牵╂?、特色文化街區、特色文化鄉村。
3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區、少數民族地區、貧困地區、革命老區特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)具有競爭潛力的少數民族文化產(chǎn)品進(jìn)入國內國際市場(chǎng)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。
專(zhuān)欄2 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局
絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設：鼓勵國內“一帶一路”沿線(xiàn)文化企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現文化旅游互為目的地和客源地，建設具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。運用文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺，加強對區域內文化產(chǎn)業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務(wù)。將國內“一帶一路”沿線(xiàn)區域符合條件的城市納入擴大文化消費試點(diǎn)范圍，逐步建立促進(jìn)文化消費的長(cháng)效機制。
京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補、共建共享、統一開(kāi)放的原則，編制出臺京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃綱要，建立工作協(xié)調機制，搭建協(xié)同發(fā)展平臺，重視產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和資源等要素合理流動(dòng),推動(dòng)三地文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區及文化產(chǎn)業(yè)項目的溝通對接，實(shí)現互利共贏(yíng)。
長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加強對長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃指導，深挖長(cháng)江流域文化內涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產(chǎn)業(yè)園區和若干文化產(chǎn)業(yè)集群平臺，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)交流合作。
特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：支持規劃實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持地方建設一批特色文化?。ǔ牵╂?，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。支持在邊疆地區、貧困地區、革命老區和少數民族地區建設具有富民效應和示范效應的文化產(chǎn)業(yè)集聚區。
藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設：加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，引導實(shí)施一批文化資源有效保護與產(chǎn)業(yè)轉化項目，培育各具特色的民族文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。
（三）培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，增強發(fā)展內生動(dòng)力
進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準入和退出機制，培育和壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。
1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動(dòng)跨地區跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一中的示范作用，推動(dòng)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進(jìn)公司制、股份制改革。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導非公有資本有序進(jìn)入、規范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規范管理，進(jìn)一步提升其示范、帶動(dòng)和輻射作用。
2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”緊密結合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )各方面參與文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、公共服務(wù)平臺建設，為文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和信息咨詢(xún)、投融資、知識產(chǎn)權等各項服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的培訓和輔導。
3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區建設。加強對各級各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區的規范管理，突出文化內涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設。進(jìn)一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建工作，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區的引領(lǐng)示范效應。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設，形成面向區域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng )新中心。嚴格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區命名標準，建立文化產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)指標體系和評估機制，強化動(dòng)態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規劃建設特色文化產(chǎn)業(yè)園區。
專(zhuān)欄3 文化市場(chǎng)主體培育
中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)者的扶持力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建：在全國確定一批具有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應和特色的文化產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)規劃管理和創(chuàng )建，形成一批社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套服務(wù)完善的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。
國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區建設：完善國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區建設的頂層設計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng )新，顯著(zhù)提升區域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)北京全國文化中心建設，服務(wù)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持在區域內積極探索文化產(chǎn)業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng )新。
（四）擴大有效供給，更好滿(mǎn)足需求
扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側結構性改革，以創(chuàng )新供給帶動(dòng)需求擴展，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結構，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的精神文化需求。
1.加強對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導。牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng )作生產(chǎn)導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，引導文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺(jué)培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提升文化產(chǎn)品的內涵和質(zhì)量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統一，體現中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅持把價(jià)值取向、藝術(shù)水準、受眾反應、社會(huì )影響等作為主要指標，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價(jià)體系。
2.推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。系統梳理傳統文化資源，推動(dòng)文化資源活起來(lái)，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng )意設計，把傳統元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結合起來(lái)，創(chuàng )作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng )文化創(chuàng )意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會(huì )力量深度合作，創(chuàng )作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統文化、適應市場(chǎng)需要、滿(mǎn)足現代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品。利用現代科技手段，推動(dòng)文化內容形式、傳播手段創(chuàng )新，提高文化創(chuàng )意產(chǎn)品原創(chuàng )能力和營(yíng)銷(xiāo)水平。加強數字文化創(chuàng )意內容創(chuàng )作與供給。
3.創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式。大力開(kāi)發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的數字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導文化企業(yè)提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣政府向社會(huì )力量購買(mǎi)文化服務(wù)模式。積極推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個(gè)性定制、精準營(yíng)銷(xiāo)、社群共生、網(wǎng)絡(luò )共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
4.加強文化品牌建設。鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實(shí)施文化企業(yè)品牌建設行動(dòng)計劃，顯著(zhù)提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設，推動(dòng)建設一批文化品牌實(shí)驗室，支持和規范有關(guān)機構研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。
5.振興傳統工藝。鼓勵傳統工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅守工匠精神，加強質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識，改進(jìn)設計、改善材料、改良制作，全面提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。鼓勵和支持個(gè)人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng )造活力，立足優(yōu)秀傳統文化，結合現代生活需求，豐富傳統工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵有條件的個(gè)人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標，培育有民族或地方特色的傳統工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統工藝品的設計、生產(chǎn)與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化旅游等有機結合。
專(zhuān)欄4 擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給
文化創(chuàng )意產(chǎn)品扶持計劃：落實(shí)推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的政策措施，加強示范引領(lǐng)、平臺搭建、展示推廣，廣泛調動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等文化文物單位和社會(huì )力量參與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的積極性。穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作，鼓勵大膽探索創(chuàng )新。
文化企業(yè)品牌建設行動(dòng)計劃：依托文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設文化品牌服務(wù)平臺，加強文化品牌宣傳，加快文化品牌數據庫建設。培育一批具有較強影響力和競爭力的品牌文化企業(yè)，打造系列文化品牌和服務(wù)。加強文化企業(yè)品牌管理人才培養。
文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才扶持計劃：面向全國征集優(yōu)秀設計、音樂(lè )等創(chuàng )意作品和人才，并予以扶持，建設文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意人才庫。依托重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )、全國“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”活動(dòng)周等平臺，加強對優(yōu)秀作品和人才的宣傳推介，促進(jìn)市場(chǎng)對接和成果轉化。
（五）擴大和引導文化消費，拓展發(fā)展空間
適應和引領(lǐng)個(gè)性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩步推進(jìn)引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導文化消費的長(cháng)效機制。
1.改善文化消費條件。加強文化消費場(chǎng)所建設，推動(dòng)區域文化中心、文化街區、文化廣場(chǎng)、小劇場(chǎng)、文藝演出院線(xiàn)等文化消費基礎設施建設。支持大中城市建設文化娛樂(lè )綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等方式，參與文化設施的建設和運營(yíng)，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的文化設施通過(guò)合理方式面向社會(huì )開(kāi)放。開(kāi)發(fā)文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數據庫平臺，完善文化消費綜合信息服務(wù)，加強文化消費監測分析。積極開(kāi)發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式，創(chuàng )新文化消費信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高文化消費便利化水平。
2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點(diǎn)城市典型示范和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，形成若干行之有效、可持續和可復制推廣的促進(jìn)文化消費模式。鼓勵各地結合舉辦已有各類(lèi)節慶、展覽等活動(dòng)，形成一批主題鮮明的文化消費活動(dòng)品牌，營(yíng)造積極健康的文化消費氛圍。通過(guò)政府購買(mǎi)、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習慣，提高城鄉居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票。鼓勵網(wǎng)絡(luò )文化運營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)數字文化消費。積極培育和發(fā)展農村文化消費市場(chǎng)。
專(zhuān)欄5 擴大和引導文化消費
促進(jìn)文化消費計劃：擴大試點(diǎn)范圍，總結評估試點(diǎn)情況，形成若干行之有效、可持續和可復制推廣的促進(jìn)文化消費模式，研究提出擴大文化消費的政策措施。對文化消費數據進(jìn)行分析利用，發(fā)布文化消費指數，引導文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，逐步建立促進(jìn)文化消費的長(cháng)效機制。
（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力
進(jìn)一步拓寬社會(huì )資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會(huì )投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制，著(zhù)力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求間的矛盾。
1.拓寬社會(huì )資本進(jìn)入領(lǐng)域。積極推廣文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作模式。鼓勵社會(huì )資本參與文藝院團等國有文化單位轉企改制、公共文化設施的建設和運營(yíng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，參與重大文化項目和設施建設。用好各類(lèi)型政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項政策措施，社會(huì )資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域，可給予扶持。
2.創(chuàng )新融資方式。創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。鼓勵發(fā)展文化金融專(zhuān)營(yíng)機構、特色支行、文化類(lèi)小額貸款公司等專(zhuān)業(yè)化機構。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權融資。引導面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規范發(fā)展。
3.優(yōu)化融資服務(wù)。開(kāi)展文化與金融合作示范區創(chuàng )建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估、確權、登記、托管、流轉服務(wù)。鼓勵金融機構針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無(wú)形資產(chǎn)評估、流轉和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評價(jià)體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機構，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔保、保險、版權質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險補償分擔機制。
專(zhuān)欄6 健全投融資體系
文化金融創(chuàng )新工程：鼓勵金融機構針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無(wú)形資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價(jià)體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市融資、再融資和并購重組，研究設計“文創(chuàng )債”，擴大文化企業(yè)債券融資規模。
文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）示范：推廣實(shí)施文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作模式，征集適宜采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的文化項目?？茖W(xué)選擇運營(yíng)模式，認真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會(huì )資本，加強項目的全生命周期監管，切實(shí)推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目示范工作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實(shí)施。
文化與金融合作示范區創(chuàng )建：選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎較好的地區創(chuàng )建文化與金融合作示范區，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門(mén)溝通協(xié)作機制，引導和促進(jìn)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建文化與金融合作服務(wù)平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。
（七）加強科技創(chuàng )新與轉化，提供發(fā)展支撐
建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化技術(shù)創(chuàng )新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應用。
1.增強文化科技創(chuàng )新能力。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，運用數字、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等技術(shù)，提升文化科技自主創(chuàng )新能力和技術(shù)研發(fā)水平。支持數字文化資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與應用，加快文化產(chǎn)品數字化、協(xié)同化步伐，加強文化領(lǐng)域重要裝備、工藝、系統、技術(shù)平臺等相關(guān)研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應用水平，構建文化行業(yè)標準規范體系。探索建立文化部工程技術(shù)研究中心，支持建立文化科技創(chuàng )新聯(lián)盟及區域性文化科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，認定和建設一批文化部重點(diǎn)實(shí)驗室。
2.促進(jìn)文化科技成果轉化。完善文化科技成果轉化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術(shù)轉移和科技項目成果應用，促進(jìn)科技成果轉化為文化生產(chǎn)力。建立健全舞臺設備質(zhì)量檢測體系，提高文化科技裝備國產(chǎn)化水平。完善文化科技成果統計，強化成果轉化服務(wù)。
（八）完善現代文化市場(chǎng)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設，加強文化產(chǎn)品流通體系建設，建立健全文化市場(chǎng)監管體系，深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，加強知識產(chǎn)權保護利用，規范市場(chǎng)秩序，維護文化安全，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場(chǎng)體系。
1.完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設，加強內容建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法從事傳播渠道建設，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線(xiàn)等現代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò )設施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數字化、網(wǎng)絡(luò )化水平。消除地區和行業(yè)壁壘，建立統一的市場(chǎng)準入退出制度，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場(chǎng)環(huán)境中高效流轉，提高文化資源配置效率。加強人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權和中介服務(wù)市場(chǎng)建設，支持版權代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、擔保、推介等文化中介機構發(fā)展。
2.健全文化市場(chǎng)監管體系。以文化市場(chǎng)信用信息數據庫建設為基礎，以信息公開(kāi)為監督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展信用評價(jià)、分類(lèi)評定為輔助，構建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監管機制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的監管方式，既要有利于營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險。以網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )表演等市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”抽查，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)隨機抽查事項、程序和結果。加強網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)日常巡查，加強對網(wǎng)絡(luò )表演者的信用約束，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強內部監督和行業(yè)自律。加強文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查，明確文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)職責。加強以案件為導向的執法培訓，提高綜合執法隊伍執法辦案能力。針對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場(chǎng)禁止內容，規范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。
3.深化文化市場(chǎng)綜合執法改革。建設文化市場(chǎng)綜合執法法律法規支撐體系，形成責權明確、監督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執法管理體系，建設一支政治堅定、行為規范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。進(jìn)一步整合文化市場(chǎng)執法權，加快實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法。制定文化市場(chǎng)綜合執法規范化標準，提高全國綜合執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。加強文化市場(chǎng)綜合執法區域交流協(xié)作，實(shí)施中西部地區文化市場(chǎng)綜合執法能力提升行動(dòng)計劃，完善綜合執法協(xié)作機制。
4.加強知識產(chǎn)權保護與利用。推動(dòng)完善適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權法律制度，健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，加大知識產(chǎn)權保護力度。重點(diǎn)加強網(wǎng)絡(luò )文化知識產(chǎn)權保護制度建設，有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰。完善文化產(chǎn)權交易體系，引導文化產(chǎn)權交易場(chǎng)所規范發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)對文化創(chuàng )意作品及形象的專(zhuān)利申請、商標注冊、軟件著(zhù)作權保護，加大對文化市場(chǎng)主體在知識產(chǎn)權確權登記環(huán)節的扶持力度。
專(zhuān)欄7 完善現代文化市場(chǎng)體系
完善網(wǎng)絡(luò )文化內容監管體系：加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)事中事后監管，完善監管模式，構建全網(wǎng)篩查、全國協(xié)作、標準統一、步調一致的網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)執法機制，嚴禁含有法律法規禁止內容的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品傳播，不斷凈化和規范網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )文化空間。加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)日常巡查，全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”。針對網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強重大案件督查督辦。
健全文化市場(chǎng)信用體系：完善文化市場(chǎng)信用信息數據庫，涵蓋全國90%以上的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。定期公布文化市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行分級分類(lèi)管理。建立文化市場(chǎng)信用管理規章制度，指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)標準及規范建設。健全文化市場(chǎng)信用評價(jià)體系，與其他部門(mén)建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒機制，向管理部門(mén)和公眾提供便捷及時(shí)的文化市場(chǎng)信用信息服務(wù)。
（九）堅持開(kāi)放發(fā)展，深度融入國際分工合作
按照國家構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實(shí)對外文化貿易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構建互利共贏(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。
1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價(jià)值鏈中的地位。在優(yōu)勢領(lǐng)域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和資本通過(guò)新設、收購、合作等方式，在境外開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內涵，突出“中國創(chuàng )造”理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng )新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng )造有利條件。
2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿易基地作用，輻射和帶動(dòng)更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會(huì )，提升國內展會(huì )的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助“歡樂(lè )春節”活動(dòng)等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強對外文化貿易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場(chǎng)信息。
3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進(jìn)來(lái)相結合，吸引外商投資我國法律法規許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿易對話(huà)與合作機制，積極參與國際文化貿易規則制定，不斷增加國際話(huà)語(yǔ)權。鼓勵文化企業(yè)與國外有實(shí)力的文化機構進(jìn)行合作，學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場(chǎng)的綜合能力。配合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略，推動(dòng)沿線(xiàn)城市積極開(kāi)展對外文化貿易，擴大沿邊地區與周邊國家和地區的文化貿易往來(lái)，發(fā)揮各地自貿區開(kāi)展文化貿易的優(yōu)勢和潛力，引導中西部地區文化貿易發(fā)展，形成全方位對外文化貿易格局。
專(zhuān)欄8 國際文化產(chǎn)業(yè)分工合作
動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計劃：發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導作用，面向“一帶一路”沿線(xiàn)各國，聚焦重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展。搭建交流合作平臺、開(kāi)展交流推廣活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)互通，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)項目，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，實(shí)現中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線(xiàn)國家合作規模顯著(zhù)擴展、水平顯著(zhù)提升，促進(jìn)互利共贏(yíng)，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。
三、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展
落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)演藝、娛樂(lè )、動(dòng)漫、游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì )展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，以重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
（一）演藝業(yè)
“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛(ài)、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線(xiàn)，大幅提升城鄉居民演藝消費規模。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、原創(chuàng )劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng )作生產(chǎn)，增強面向市場(chǎng)服務(wù)群眾的能力。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng )意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng )新，豐富舞臺藝術(shù)表現形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng )作開(kāi)發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場(chǎng)的演藝精品。探索科學(xué)的劇場(chǎng)建設和運營(yíng)模式，加快推進(jìn)以演出劇場(chǎng)為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設，建立布局合理、場(chǎng)團合一、創(chuàng )作生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售為一體的演出產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機制。加快演藝基礎設施建設改造和文藝演出院線(xiàn)建設。培育旅游演藝市場(chǎng)，豐富旅游演藝產(chǎn)品。鼓勵建立規范透明票務(wù)系統，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。
（二）娛樂(lè )業(yè)
“十三五”期間，推動(dòng)娛樂(lè )業(yè)自主創(chuàng )新，顯著(zhù)提升娛樂(lè )場(chǎng)所品牌化、標準化、規范化水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)娛樂(lè )場(chǎng)所標準化建設。鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所跨區域連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵連鎖場(chǎng)所入駐城市文化娛樂(lè )綜合體。引導和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)娛樂(lè )場(chǎng)所品牌建設，打造具有較大產(chǎn)業(yè)規模和較強競爭力的娛樂(lè )業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的娛樂(lè )設備和擁有自主知識產(chǎn)權、內容健康的娛樂(lè )產(chǎn)品?？茖W(xué)規劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂(lè )方式，創(chuàng )新娛樂(lè )業(yè)態(tài)。探索對娛樂(lè )場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)境服務(wù)分級評定。促進(jìn)娛樂(lè )業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結合。
（三）動(dòng)漫業(yè)
到2020年，預計動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右，動(dòng)漫創(chuàng )意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，打造3-5個(gè)具有廣泛影響力的動(dòng)漫展會(huì )。加強產(chǎn)業(yè)頂層設計，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內容健康向上、富有創(chuàng )意的優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費。培育民族動(dòng)漫創(chuàng )意和品牌，加大對優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng )意人才的扶持力度。推廣手機（移動(dòng)終端）動(dòng)漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動(dòng)漫創(chuàng )作。加強動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和動(dòng)漫公共素材庫項目建設。探索建設培育動(dòng)漫品牌授權市場(chǎng)，促進(jìn)動(dòng)漫與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，引導促進(jìn)動(dòng)漫會(huì )展發(fā)展，活躍動(dòng)漫消費市場(chǎng)。
（四）游戲業(yè)
到2020年，預計游戲業(yè)市場(chǎng)規模達到3000億元左右，培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng )作生產(chǎn)一批內容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲、電子游戲等游戲門(mén)類(lèi)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內容開(kāi)發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng )意研發(fā)，建立有力的游戲評價(jià)獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設備，鼓勵游戲游藝設備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵游戲游藝場(chǎng)所積極應用新設備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)游戲與教育、醫療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結合，加快研發(fā)適應不同年齡、性別、職業(yè)用戶(hù)群體，益智化、健身化、技能化的游戲產(chǎn)品，為不同用戶(hù)人群提供多樣化的游戲消費選擇。
（五）創(chuàng )意設計業(yè)
“十三五”期間，培育3-5家國內外知名的領(lǐng)軍創(chuàng )意設計企業(yè)和一批具有較強競爭力的中小微創(chuàng )意設計企業(yè)，全面提升創(chuàng )意設計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng )意設計對國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。樹(shù)立注重創(chuàng )意創(chuàng )新、淡化行業(yè)界限、強調交互融合的大設計理念，營(yíng)造創(chuàng )意設計氛圍，不斷提高創(chuàng )意設計能力。推動(dòng)民族文化元素與現代設計有機結合，形成有中國文化特色的創(chuàng )意設計發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng )意設計與現代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場(chǎng)，探索個(gè)性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng )意設計企業(yè)。支持創(chuàng )意設計推廣、品牌展示活動(dòng)。
（六）網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)
到2020年，推動(dòng)形成內涵豐富、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強網(wǎng)絡(luò )文化的核心競爭力。提高網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )演出、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的原創(chuàng )能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化。鼓勵文化內容與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)結合，不斷創(chuàng )新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現形式。支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化和當代文化精品網(wǎng)絡(luò )傳播。深化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉型升級。鼓勵和引導上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò )教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)揮上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的區位優(yōu)勢、場(chǎng)地優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。
（七）文化旅游業(yè)
到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂(lè )消費的作用更加明顯，培育5-10個(gè)品牌效應突出的特色文化旅游功能區，支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內涵的旅游休閑街區、特色小(城)鎮、旅游度假區，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng )意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)設計水平，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開(kāi)發(fā)集文化創(chuàng )意、旅游休閑、康體養生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進(jìn)區域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區域特色文化旅游功能區。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設計開(kāi)發(fā)民族文化體驗項目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合。
（八）藝術(shù)品業(yè)
到2020年，中國藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區，積極構建藝術(shù)原創(chuàng )、學(xué)術(shù)評價(jià)、藝術(shù)品市場(chǎng)互為推進(jìn)的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系。加強藝術(shù)品市場(chǎng)監管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣(mài)、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵創(chuàng )作更多思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性俱佳的藝術(shù)品。加強藝術(shù)品市場(chǎng)需求和消費趨勢預測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng )作與市場(chǎng)需求對接、與生活結合。推動(dòng)畫(huà)廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫(huà)廊，扶持經(jīng)紀代理制畫(huà)廊等市場(chǎng)主體，引導、培育和建設藝術(shù)品一級市場(chǎng)。鼓勵原創(chuàng )新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場(chǎng)新增長(cháng)點(diǎn)。
（九）工藝美術(shù)業(yè)
“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，建設一批工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區或基地，堅持保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展相結合，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面發(fā)展。促進(jìn)工藝美術(shù)與現代設計、現代生活相結合，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。推進(jìn)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設備和新模式的運用。加強對各類(lèi)小微特色工藝美術(shù)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )業(yè)者的扶持，支持個(gè)體創(chuàng )作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。
（十）文化會(huì )展業(yè)
“十三五”期間，打造3-5個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )，培育知名品牌展會(huì )，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。提升會(huì )展業(yè)精細化服務(wù)能力，健全會(huì )展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。優(yōu)化會(huì )展業(yè)布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區域特點(diǎn)顯著(zhù)的文化展會(huì )發(fā)展。采取文化展會(huì )差異化發(fā)展戰略，促進(jìn)綜合性和專(zhuān)業(yè)化展會(huì )有機協(xié)調。加強對地方文化展會(huì )和節慶活動(dòng)的規范和引導。
（十一）文化裝備制造業(yè)
“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構建完善的文化裝備研發(fā)、設計、制造、安裝、租賃、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發(fā)展趨勢，促進(jìn)文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強標準、內容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應用，提升藝術(shù)展演展陳數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復設備產(chǎn)業(yè)化及應用示范。推動(dòng)文化裝備制造技術(shù)標準走出去。
四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系
加快推進(jìn)文化治理體系和治理能力現代化，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程，落實(shí)完善文化經(jīng)濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強統計應用，全面營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（一）創(chuàng )新體制機制
堅持黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企業(yè)依法運營(yíng)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制。深化文化行政部門(mén)職能轉變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強事中事后監管，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。推動(dòng)文化企業(yè)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善社會(huì )效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價(jià)指標體系。加強博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng )新，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設，健全內部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結合，通過(guò)提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力、加強文化市場(chǎng)建設，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。
（二）推進(jìn)法治建設
加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一的制度規范。推動(dòng)出臺《文化市場(chǎng)綜合行政執法管理條例》，修訂《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規制度建設。深化文化市場(chǎng)綜合行政執法改革，全面落實(shí)行政執法責任制。
（三）完善經(jīng)濟政策
結合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，加大政策創(chuàng )新和執行力度，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化經(jīng)濟政策體系，加強對政策落實(shí)情況的評估督導。創(chuàng )新政府投入方式，逐步引入市場(chǎng)化運作模式，加大對具有較好市場(chǎng)前景、戰略性、先導性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目支持力度。爭取各類(lèi)財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資基金發(fā)展，綜合運用設立基金、階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式吸引社會(huì )資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引。推動(dòng)將文化用地納入城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃，在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設施、項目用地。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠(chǎng)房、倉庫改造成文化創(chuàng )意場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)在五年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。持續推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)發(fā)展、支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
（四）強化人才支撐
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以高端內容創(chuàng )作、創(chuàng )意設計、經(jīng)營(yíng)管理、投資運營(yíng)、數字文化、文化金融等人才為重點(diǎn)，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各類(lèi)人才培訓班、研修班。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機構等開(kāi)設文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓機構、文化企業(yè)、園區基地、眾創(chuàng )空間、孵化器等各自?xún)?yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養人才。鼓勵有條件的地區出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，加強與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養國際化人才。加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設，鼓勵各地結合實(shí)際建設文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢(xún)機構、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )等在理論創(chuàng )新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。
（五）優(yōu)化公共服務(wù)
持續推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，增強綜合信息服務(wù)、項目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統計分析等功能。鼓勵和支持各地建設文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng )新，降低創(chuàng )業(yè)成本。建立支撐文化市場(chǎng)宏觀(guān)決策、市場(chǎng)準入、綜合執法、動(dòng)態(tài)監管等核心應用的文化市場(chǎng)技術(shù)監管系統，形成統一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設文化消費服務(wù)平臺，引導文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
（六）加強統計應用
加強與統計部門(mén)溝通合作，建立部門(mén)間文化產(chǎn)業(yè)數據共享機制。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)數據調查工作，推動(dòng)各地文化行政部門(mén)建立數據統計機制。建設文化產(chǎn)業(yè)數據統計平臺，設立數據監測點(diǎn)，采取多種手段豐富數據來(lái)源，逐步建立文化系統文化產(chǎn)業(yè)數據調查機制。加強對文化產(chǎn)業(yè)數據的分析研究，做好數據應用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。
（七）抓好組織實(shí)施
各級文化行政部門(mén)要充分認識“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動(dòng)各級黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導下，立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，突出地方特色，認真抓好《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的組織實(shí)施，加強對規劃落實(shí)情況的監督檢查。要認真履行職責，加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統計等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取各項政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
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