教黨函〔2014〕8號 中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《完善教育部機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規定》的通知

中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《完善教育部機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規定》的通知

教黨函〔2014〕8號

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根據中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕18號）精神，研究制定了《完善教育部機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規定》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

中共教育部黨組

2014年5月9日
 

完善教育部機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規定

為進(jìn)一步推動(dòng)機關(guān)黨員干部深入基層調查研究，保持與基層單位、廣大師生的密切聯(lián)系，切實(shí)鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉機關(guān)建設，根據中共中央辦公廳《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》，現就教育部機關(guān)黨員干部做好密切聯(lián)系群眾工作作出如下規定。

一、完善調查研究制度。突出調研重點(diǎn)，超前性專(zhuān)題調研以研究制定教育政策法規和破解教育難題為重點(diǎn)；問(wèn)需性走訪(fǎng)調研以接地氣、增感情、察實(shí)情、解民需為重點(diǎn)；指導性跟蹤調研以有效推動(dòng)教育政策和教育領(lǐng)域綜合改革落實(shí)為重點(diǎn)。加強調研統籌，每年初由政法司會(huì )同相關(guān)司局研究提出若干重點(diǎn)調研題目報部黨組審定，并明確部領(lǐng)導牽頭調研任務(wù)和相關(guān)司局責任；各司局根據部年度工作要點(diǎn)，確定有關(guān)調研任務(wù)；每項調研都應制訂具體計劃，包括調研主題、時(shí)間、地點(diǎn)和人員等，并實(shí)行嚴格報批。保證調研成效，多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，深入了解真實(shí)情況；赴京外參加有關(guān)工作會(huì )議如無(wú)特殊情況，應在當地安排調研，切實(shí)提高出差效益。每年到基層調研時(shí)間，部領(lǐng)導一般不少于30天，與戰線(xiàn)工作比較密切的司處級干部一般為50天左右。對每次調研發(fā)現的問(wèn)題、聽(tīng)取到的意見(jiàn)建議，應形成簡(jiǎn)要書(shū)面材料；每項調研結束后要及時(shí)形成調研報告。堅持每年組織機關(guān)青年干部開(kāi)展“根在基層？走進(jìn)一線(xiàn)”調研實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵機關(guān)干部利用探親休假等機會(huì )開(kāi)展隨機調研。

二、完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度。堅持部領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系?。▍^、市）教育工作制度，每位部領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系2-4個(gè)?。▍^、市），每年結合春秋兩季開(kāi)學(xué)檢查、綜合性調研等，深入聯(lián)系省份了解情況、溝通工作，及時(shí)向部黨組報告聯(lián)系省份教育工作重要情況。健全機關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，結合分管工作領(lǐng)域、推進(jìn)重點(diǎn)教育改革項目實(shí)施和教育扶貧工作，部領(lǐng)導及聯(lián)系戰線(xiàn)工作的司局級干部和處（室）一般確定1－2所學(xué)?；蚴锌h教育局作為基層聯(lián)系點(diǎn)。加強基層聯(lián)系點(diǎn)的統籌協(xié)調，既要注重區域、類(lèi)型分布，又要防止在同一地方或學(xué)校重復設立。每年深入每個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)至少1次。機關(guān)干部到基層聯(lián)系點(diǎn)應與開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題調研緊密結合，主要是調研了解基層情況、聽(tīng)取基層意見(jiàn)，幫助謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際困難，特別是走進(jìn)課堂聽(tīng)課、深入學(xué)生宿舍和食堂等了解掌握實(shí)際情況?；鶎勇?lián)系點(diǎn)的聯(lián)系時(shí)間不少于一年，可兩年一輪換。

三、完善干部基層掛職制度。堅持有計劃地組織機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，重點(diǎn)選派缺乏基層工作經(jīng)歷的處級及以下干部。認真落實(shí)機關(guān)干部到西藏、新疆、青海等艱苦邊遠地區援派掛職任務(wù)，一般為3年；選派機關(guān)干部到教育部定點(diǎn)支援地區、教育改革試驗區基層掛職，對等交流機關(guān)干部到直屬單位、直屬高校和地方雙向掛職鍛煉，一般為1年；選派機關(guān)青年干部到駐外崗位鍛煉，一般為2年；選派新錄用公務(wù)員到信訪(fǎng)等部門(mén)掛職鍛煉，一般為6個(gè)月，選派優(yōu)秀青年干部參加巡視、專(zhuān)項督導督查等工作。到基層單位掛職的干部要自覺(jué)深入一線(xiàn)、深入師生，認真履行職責，做到工作、學(xué)習、生活和鍛煉成長(cháng)在基層。

四、完善定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。加強來(lái)訪(fǎng)反映事項的統籌研究，對集中反映的涉及教育政策的突出問(wèn)題，應及時(shí)研究統一答復口徑并抓緊完善有關(guān)政策措施。辦公廳根據來(lái)訪(fǎng)事項統籌安排接訪(fǎng)人員，相關(guān)司局要按照辦公廳安排及時(shí)派人出面受理來(lái)訪(fǎng)，并建立干部接訪(fǎng)工作臺帳和跟蹤督辦機制。接訪(fǎng)可采取定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等多種方式，切實(shí)提高接訪(fǎng)的質(zhì)量和效率。如遇重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，在依法規范和處置的同時(shí)，隨時(shí)確定有關(guān)領(lǐng)導或相關(guān)司局出面接訪(fǎng)、化解矛盾。原則上部領(lǐng)導每人每年接待群眾來(lái)訪(fǎng)不少于2次；相關(guān)司局每年安排司局級干部接訪(fǎng)不少于4次。部領(lǐng)導及司局級領(lǐng)導干部要根據職責分工，及時(shí)閱處群眾來(lái)信及群眾通過(guò)網(wǎng)上信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)微博微信等方式反映的訴求。

五、完善黨員領(lǐng)導干部與群眾談心制度。建立與基層干部群眾談心制度，部領(lǐng)導及司處級干部在日常工作或到基層調研時(shí)要與基層干部群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，及時(shí)了解他們的學(xué)習、思想、工作、生活情況，既虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，又切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。健全與機關(guān)干部談心制度，部領(lǐng)導及司局級干部除按召開(kāi)領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )規定的談話(huà)人員范圍開(kāi)展談心外，還要通過(guò)個(gè)別談話(huà)、集體座談、隨機交流等多種形式與部機關(guān)處級以下干部開(kāi)展談心活動(dòng)。各司局領(lǐng)導班子成員和基層黨支部負責人要與分管處（室）、所屬支部黨員干部每年至少進(jìn)行２次談心談話(huà)。

六、完善征集群眾意見(jiàn)制度。堅持重大教育政策特別是涉及群眾切身利益的政策出臺前，通過(guò)教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報刊、廣播電視、聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等途徑面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。面向社會(huì )公布監督舉報電話(huà)和電子信箱，24小時(shí)集中受理群眾監督舉報；對受理的監督舉報，責任司局要認真辦理、及時(shí)回復。積極利用教育部微信、微博等平臺逐步建立黨員領(lǐng)導干部與網(wǎng)民有效溝通機制。堅持定期開(kāi)展學(xué)校師生和直屬機關(guān)干部職工思想狀況問(wèn)卷調查，全面了解掌握師生和干部職工的呼聲與建議。堅持每年開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)評議和教育行風(fēng)評議，認真聽(tīng)取教育基層單位和社會(huì )各界的評議意見(jiàn)，不斷推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)轉變。

七、加強成果運用與考評檢查。積極推動(dòng)調研成果轉化為推進(jìn)工作的論證方案和政策建議；對基層反映的有關(guān)問(wèn)題特別是迫切需要幫助解決的實(shí)際困難，要及時(shí)予以指導幫助、推動(dòng)解決。年初，在機關(guān)內網(wǎng)公布重點(diǎn)調研任務(wù)計劃。部領(lǐng)導對牽頭的調研任務(wù)，應與調研組人員共同分析調研情況，親自審改調研報告；聯(lián)系戰線(xiàn)的司處級干部每年至少親自撰寫(xiě)1篇專(zhuān)題調研報告或基層聯(lián)系點(diǎn)綜合調研報告；調研報告要真實(shí)、準確反映基層情況，有數據、有情況、有典型、有分析，提出創(chuàng )新性的意見(jiàn)建議，有關(guān)調研報告完成后在機關(guān)內網(wǎng)及時(shí)公布，每年組織評選優(yōu)秀調研報告。建立黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作檔案，年底以適當方式在機關(guān)通報落實(shí)執行情況。把密切聯(lián)系群眾情況納入年度考核述職、作風(fēng)評議的重要內容，作為干部選拔任用、表彰獎勵的重要參考。在考評中，重點(diǎn)考評黨員干部深入基層、為民服務(wù)的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效。

八、加強組織領(lǐng)導與宣傳推廣。部領(lǐng)導要率先示范，帶頭深入基層密切聯(lián)系群眾。機關(guān)各司局要高度重視，加強組織實(shí)施，認真抓好落實(shí)，主要負責同志要切實(shí)負起責任，帶領(lǐng)黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中深入開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)。在深入基層工作中，要嚴格遵守《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》等有關(guān)規定。辦公廳、人事司、機關(guān)黨委、監察局要加強督促檢查，每年向部黨組報告有關(guān)工作情況。要認真總結、大力宣傳在密切聯(lián)系群眾中的先進(jìn)典型和有益經(jīng)驗，形成黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入師生的正確導向和良好氛圍。

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