農漁發(fā)〔2013〕32號《農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)的通知》

農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)的通知

農漁發(fā)〔2013〕32號

為貫徹落實(shí)2013年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕11號）以及全國現代漁業(yè)建設工作電視電話(huà)會(huì )議精神，擴大漁業(yè)健康養殖示范規模，保障養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)現代漁業(yè)建設，我部決定組織開(kāi)展農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

充分發(fā)揮水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，使健康養殖示范從點(diǎn)上創(chuàng )建向整縣創(chuàng )建推進(jìn)，實(shí)現全縣范圍內的養殖場(chǎng)、合作社全面達到健康養殖要求，形成健康養殖的長(cháng)效機制；通過(guò)健康養殖示范縣的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各省及全國整體推進(jìn)漁業(yè)健康養殖，努力率先實(shí)現漁業(yè)現代化。

二、創(chuàng )建內容

創(chuàng )建工作從側重健康養殖技術(shù)措施的落實(shí)向整個(gè)養殖產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節措施落實(shí)的整體推進(jìn)。具體內容包括：

（一）改善生產(chǎn)條件，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制。加快養殖池塘、網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化養殖車(chē)間的標準化改造和技術(shù)裝備升級改造，改善養殖生產(chǎn)條件以滿(mǎn)足健康養殖要求。培育壯大養殖生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社和家庭漁場(chǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、養殖戶(hù)建立緊密合作關(guān)系，創(chuàng )新漁業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式以提高組織化程度和管理水平。

（二）完善服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。完善技術(shù)推廣、病害防治、環(huán)境監測、質(zhì)量檢測及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會(huì )化服務(wù)體系，加大服務(wù)手段和能力建設，保障運行經(jīng)費投入，提高服務(wù)人員的技術(shù)水平，為健康養殖保駕護航。

（三）健全行業(yè)管理制度，提高管理水平。建立健全養殖水域灘涂規劃、養殖證、苗種生產(chǎn)許可證、苗種產(chǎn)地檢疫和質(zhì)量安全監管等行業(yè)管理制度，依法行政，規范管理，逐步形成健康養殖長(cháng)效管理機制。

三、創(chuàng )建標準

健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)兩年為一個(gè)周期。申報參加示范縣創(chuàng )建活動(dòng)的縣（區）在兩年內應達到以下要求和標準：

（一）當地政府高度重視。成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，將創(chuàng )建工作納入政府重點(diǎn)工作，寫(xiě)入年度政府工作報告?？h級財政投入水產(chǎn)養殖的資金規模不少于投入農業(yè)資金的10%，制定頒布水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

（二）具有較大產(chǎn)業(yè)規模?？h（區）內養殖規模和產(chǎn)量達到一定標準。東、中部地區養殖面積20000畝以上、養殖產(chǎn)量10000噸以上；西部地區養殖面積10000畝以上、養殖產(chǎn)量3000噸以上。

（三）規劃確權制度完善。依法編制頒布養殖水域灘涂規劃，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水域、灘涂發(fā)展水產(chǎn)養殖，嚴格保護規劃內的養殖水域、灘涂，無(wú)違法侵占養殖水域、灘涂行為。嚴格保護漁民水域灘涂養殖使用權，水域灘涂養殖證發(fā)證率90%以上（按上一年度統計的養殖面積計算）。

（四）行政管理能力較高。建立養殖場(chǎng)數據庫。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、漁用飼料和獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)率均為100%，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規范，市場(chǎng)秩序良好。建立健全水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、鄉村獸醫備案制度，檢疫陽(yáng)性樣品生產(chǎn)場(chǎng)的陽(yáng)性苗種依法處理率100%。

（五）質(zhì)量安全監管到位。對養殖企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)以及10%以上零散養殖戶(hù)必須進(jìn)行水產(chǎn)品藥殘抽檢，養殖產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率95%以上，藥殘檢測超標產(chǎn)品依法處理率100%，沒(méi)有發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（六）社會(huì )化服務(wù)體系完善?？h級技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監測、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測等社會(huì )化服務(wù)機構健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)組織完善。有關(guān)機構的公益事業(yè)有財政預算支持，積極開(kāi)展健康養殖技術(shù)培訓、重大水生動(dòng)物疫病監測、防控和病害防治服務(wù)，沒(méi)有發(fā)生重大水生動(dòng)物疫病流行和蔓延。

（七）養殖生產(chǎn)條件優(yōu)良。建立全縣（區）養殖面積10%以上的核心示范區，實(shí)施標準化生產(chǎn)。養殖水源水質(zhì)符合無(wú)公害水產(chǎn)養殖用水標準，養殖廢水達標排放。80%以上養殖區域通過(guò)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認證。積極開(kāi)展養殖池塘、網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化養殖車(chē)間標準化改造，集中連片的養殖池塘100%、分散的養殖池塘60%以上達到標準化要求（參考省級標準）。80%以上的工廠(chǎng)化養殖、設施養殖實(shí)現循環(huán)水養殖。60%以上的生產(chǎn)單位使用增氧、投餌等養殖機械。

（八）健康養殖措施落實(shí)到位。養殖企業(yè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)制訂有符合本單位實(shí)際的生產(chǎn)操作規程和質(zhì)量安全控制措施。養殖生產(chǎn)單位全面建立養殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷(xiāo)售三項記錄。有專(zhuān)用的藥物（含清塘、消毒、水質(zhì)底質(zhì)改良用品）、飼料儲存室，有嚴格的入、出庫管理制度和臺賬，產(chǎn)品實(shí)現可追溯。不使用“三無(wú)”投入品。至少配備1名以上專(zhuān)職水生動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全監督技術(shù)人員。

（九）產(chǎn)業(yè)化、組織化程度高?？h（區）行政區域內至少有5家以上部、省級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。企業(yè)、企業(yè)＋農戶(hù)、漁民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)等組織形式所經(jīng)營(yíng)的養殖面積占全縣（區）養殖總面積的比例達60%以上。銷(xiāo)售水產(chǎn)品實(shí)現品牌化經(jīng)營(yíng)。

四、創(chuàng )建程序

（一）申請推薦

1.通過(guò)兩年創(chuàng )建能夠達到健康養殖示范縣創(chuàng )建標準的縣（區）漁業(yè)主管部門(mén)自愿提交參加創(chuàng )建活動(dòng)的申請材料，申請材料包括：《農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣申請表》（見(jiàn)附件1）、創(chuàng )建工作方案、其他證明材料等。由所在縣（區）人民政府審核同意、經(jīng)所在地市漁業(yè)主管部門(mén)審核后，報本?。ㄗ灾螀^、直轄市及計劃單列市、新建生產(chǎn)建設兵團）漁業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級漁業(yè)主管部門(mén)）。

2.省級漁業(yè)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)初審，擇優(yōu)選擇綜合條件較好、兩年內能夠達到創(chuàng )建標準的縣（區），以正式文件向我部漁業(yè)局推薦備案。

（二）考核驗收

3.自申請參加農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)至第二年年底前，創(chuàng )建縣（區）漁業(yè)主管部門(mén)可以向省級漁業(yè)主管部門(mén)提出示范縣考核驗收申請，并提交證明其符合創(chuàng )建標準的有關(guān)材料。省級漁業(yè)主管部門(mén)初步審核后，如認為該縣（區）基本達到創(chuàng )建標準的，正式行文（附有關(guān)證明材料）申請我部驗收；如認為暫不符合創(chuàng )建標準的，向該縣（區）提出改進(jìn)措施。

4.我部收到省級漁業(yè)主管部門(mén)申請驗收的文件及有關(guān)材料后，進(jìn)行書(shū)面審查，將審查結果反饋省級漁業(yè)主管部門(mén)，對其中已經(jīng)達到創(chuàng )建標準的，下發(fā)驗收通知。

5.驗收工作由我部統一組織，委托省級漁業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施。省級漁業(yè)主管部門(mén)組織漁業(yè)行政、推廣、科研、執法等機構專(zhuān)家組成5人以上的驗收工作組，我部漁業(yè)局派員或委托相關(guān)人員及專(zhuān)家直接參與驗收工作。依照創(chuàng )建標準和《農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣驗收評分表》（格式見(jiàn)附件2）對有關(guān)縣（區）的創(chuàng )建工作全面審核、現場(chǎng)考察，逐條評價(jià)。評分80分以上（含80分）為合格。

（三）命名及監管

6.考核驗收工作完成后，省級漁業(yè)主管部門(mén)將驗收結果報我部漁業(yè)局，經(jīng)審核后，最終確定示范縣驗收合格名單并發(fā)文公布，授予“農業(yè)部漁業(yè)健康養殖示范縣”稱(chēng)號并授牌匾。示范縣有效期5年，期限屆滿(mǎn)前，示范縣可以提出復查申請，未申請復查的或復查不合格的，取消示范縣稱(chēng)號。

7.命名后的示范縣（區）的監管工作由省級漁業(yè)主管部門(mén)負責。示范縣（區）每年年底前應向省級漁業(yè)主管部門(mén)提交年度工作總結，省級漁業(yè)主管部門(mén)應對示范縣（區）進(jìn)行年度考核。對考核不合格的縣（區），由省級漁業(yè)主管部門(mén)將情況報送我部漁業(yè)局，經(jīng)審核后，取消其示范縣稱(chēng)號并通報。示范縣（區）如出現重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及其他嚴重違規違法行為，我部直接通報取消其示范縣稱(chēng)號。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各級漁業(yè)主管部門(mén)要高度認識健康養殖示范縣創(chuàng )建活動(dòng)的重大意義，成立各級示范縣創(chuàng )建工作的領(lǐng)導小組，特別要堅持縣級漁業(yè)主管部門(mén)為示范縣創(chuàng )建主體，將示范縣創(chuàng )建工作納入年度重點(diǎn)工作和績(jì)效考核內容。要整合漁業(yè)推廣、科研、執法等機構的力量，對示范縣的創(chuàng )建工作進(jìn)行日常指導和監督，促進(jìn)其更快達到創(chuàng )建標準，更好發(fā)揮示范作用。

（二）加大政策扶持。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)縣級地方人民政府要將示范縣創(chuàng )建作為現代漁業(yè)建設的重要舉措，積極爭取和整合有關(guān)現代漁業(yè)的扶持政策和項目資金，不斷加大對漁業(yè)健康養殖示范縣的投入力度，支持其創(chuàng )建和示范工作，提升創(chuàng )建水平。

（三）做好總結宣傳。各級漁業(yè)主管部門(mén)要注意總結示范縣創(chuàng )建活動(dòng)中的成功經(jīng)驗做法和創(chuàng )建示范成效，定期進(jìn)行總結交流，并利用報紙、網(wǎng)站等新聞媒介，加強工作交流和宣傳報道，擴大示范輻射范圍，使活動(dòng)取得良好效果。

工作聯(lián)系電話(huà)：010-59192976
 

附件：

1.農業(yè)部漁 業(yè)健康養殖示范縣申請表

2.農業(yè)部漁 業(yè)健康養殖示范縣驗收評分表
 

農業(yè)部

2013年9月16日

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