工信部節〔2017〕77號《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強“十三五”信息通信業(yè)節能減排工作的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強“十三五”信息通信業(yè)節能減排工作的指導意見(jiàn)

工信部節〔2017〕77號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司，中國鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《信息通信行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕424號），引導和推進(jìn)“十三五”信息通信業(yè)節能減排工作，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識信息通信業(yè)節能減排的重要性

“十二五”期間，信息通信業(yè)按照國家節能減排總體部署，深入推進(jìn)節能減排技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新，深化節能減排管理體系建設，大力推進(jìn)節能減排新技術(shù)應用，積極開(kāi)展老舊高耗能設備退網(wǎng)，深入實(shí)施電信基礎設施共建共享，著(zhù)力推動(dòng)國家綠色數據中心試點(diǎn)建設，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )光纖化改造，推動(dòng)構建綠色信息通信網(wǎng)絡(luò )。新建大型數據中心的能耗效率（PUE）值普遍低于1.5，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2010年的52.1千克標準煤/萬(wàn)元下降到2015年的31.5千克標準煤/萬(wàn)元，累計下降39.7%，提前并超額完成了“十二五”節能減排目標，節能減排工作取得顯著(zhù)成效。

“十三五”是建設網(wǎng)絡(luò )強國、構建新一代信息基礎設施的關(guān)鍵期，《信息通信行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》提出“十三五”行業(yè)內節能技術(shù)廣泛應用，高耗能網(wǎng)絡(luò )設備大規模減少，形成完善的綠色評價(jià)體系和機制，達到與生態(tài)文明建設相適應的行業(yè)綠色發(fā)展水平。這些都對信息通信業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高要求。提升綠色化水平是推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的必然途徑，全行業(yè)必須充分認識開(kāi)展節能減排的重要性和緊迫性，加大科技創(chuàng )新和研發(fā)力度，大力推進(jìn)節能減排工作，為國家生態(tài)文明建設作出積極貢獻。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，以信息化應用促進(jìn)全社會(huì )節能減排為重點(diǎn)，以提升信息通信業(yè)資源能源利用效率為主線(xiàn)，以綠色科技創(chuàng )新為支撐，以政策法規標準制度建設為保障，大力推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)升級，建立健全信息通信業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)效機制，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，促進(jìn)行業(yè)健康和可持續發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持政策引導與市場(chǎng)推動(dòng)相結合。通過(guò)加強政策引導，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主體，推動(dòng)信息通信業(yè)節能減排工作邁上新臺階。

——堅持協(xié)調發(fā)展與融合共享相結合。大力推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，創(chuàng )新合作模式，做好現網(wǎng)升級改造的統籌規劃，促進(jìn)3G/4G/5G及無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)能源管理信息化建設，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源高效利用。

——堅持過(guò)程節能與產(chǎn)品節能相結合。強化新建工程的設計、建設、運維等全生命周期過(guò)程的節能管理，推廣高效節能技術(shù)產(chǎn)品，提升信息通信業(yè)整體能效水平。

（三）主要目標

到2020年，信息通信網(wǎng)絡(luò )全面應用節能減排技術(shù)，高能耗老舊通信設備基本淘汰；電信基礎設施共建共享全面推進(jìn)；通信業(yè)能耗基本可比國際先進(jìn)水平，實(shí)現單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗較2015年底下降10%；新建大型、超大型數據中心的能耗效率（PUE）值達到1.4以下；新能源和可再生能源應用比例大幅提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以信息通信技術(shù)應用帶動(dòng)全社會(huì )節能減排

通過(guò)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)傳統行業(yè)轉型升級，推動(dòng)能源管理信息化系統在重點(diǎn)行業(yè)中的應用，對企業(yè)能源輸配和消耗情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、控制和優(yōu)化管理，不斷加強企業(yè)對能源的平衡、調度、分析和預測能力，實(shí)現企業(yè)用能的精細化和數字化管理。

（二）加強行業(yè)節能減排技術(shù)創(chuàng )新推廣

1.創(chuàng )新推廣綠色網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。全面推進(jìn)信息通信業(yè)節能減排改造及技術(shù)創(chuàng )新，強化技術(shù)節能，積極構建先進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò )。新建通信網(wǎng)絡(luò )全面采用節能減排新技術(shù)和設備，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )結構性和系統性節能減排創(chuàng )新；積極推進(jìn)現網(wǎng)老舊高耗能傳統設備退網(wǎng)，加快傳統交換設備和高耗能設備的升級改造；加快電信用戶(hù)向光纖網(wǎng)絡(luò )遷移，深入推進(jìn)光網(wǎng)城市建設。

2.創(chuàng )新推廣綠色數據中心技術(shù)。推廣綠色智能服務(wù)器、自然冷源、余熱利用、分布式供能等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應用，以及現有老舊數據中心節能改造典型應用，加快綠色數據中心建設；認真執行綠色數據中心相關(guān)標準，優(yōu)化機房的油機配備、冷熱氣流布局，從機房建設、主設備選型等方面進(jìn)一步降低能耗。

3.創(chuàng )新推廣云計算等新一代信息節能技術(shù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)放平臺資源，加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設，支持行業(yè)信息系統向云平臺遷移。加速軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）/網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）技術(shù)在信息通信網(wǎng)絡(luò )結構優(yōu)化升級中的應用，提升網(wǎng)絡(luò )資源的利用率，降低運營(yíng)成本。加強信息系統（IT）服務(wù)器的節能管理，通過(guò)資源虛擬化、云化等科技手段提高服務(wù)器資源利用率。

4.創(chuàng )新推廣能源高效利用和新能源技術(shù)。推進(jìn)電力能源高效使用，推廣高壓直流供電和高效模塊化不間斷電源等節能技術(shù)和設備，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、新型蓄電池等新能源占比。

（三）積極推進(jìn)行業(yè)結構性節能減排

1.深化基礎資源共建共享。做好城市通信基礎設施專(zhuān)項規劃編制工作，加大電信管道、桿路、鐵塔、基站機房、光纜、住宅小區電信設施的共建共享力度，實(shí)現電信基礎設施集約建設；擴展基礎設施共建共享的深度和廣度，探索跨行業(yè)的共建共享，擴大共建共享帶來(lái)的節能效應。

2.推動(dòng)綠色供應鏈建設。積極推動(dòng)行業(yè)設備研發(fā)、制造、運輸、回收等全生命周期節能減排，加快構建信息通信業(yè)供應鏈綠色標準體系，提高節能、節水、節地、節材指標及計量要求。加強聯(lián)合研發(fā)，共同推動(dòng)無(wú)線(xiàn)、信息系統和傳輸網(wǎng)等設備降低功耗，推廣綠色包裝應用，加強廢舊設備管理，不斷完善對信息通信廢棄設備的回收管理，減少對環(huán)境的影響，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。

（四）推動(dòng)企業(yè)節能減排管理體系與平臺建設

1.加強企業(yè)節能減排管理制度建設。推動(dòng)信息通信行業(yè)企業(yè)逐步完善節能減排目標責任制，逐級落實(shí)節能減排目標、責任單位和責任人，健全節能減排各項規章制度，完善節能減排組織管理體系、能耗統計體系、績(jì)效考核管理體系等。

2.深化節能減排統計監測平臺建設。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算技術(shù)，對信息通信行業(yè)企業(yè)能源消耗情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、控制和優(yōu)化管理，提高分析、預測和平衡調度能力，實(shí)現節能減排的精準化管控。

（五）完善行業(yè)節能減排政策標準體系建設

進(jìn)一步完善信息通信設備節能分級標準及綠色數據中心相關(guān)標準，充分發(fā)揮標準的引導和約束作用，加快構建信息通信業(yè)綠色供應鏈，有效支撐行業(yè)節能減排工作。

（六）探索與創(chuàng )新市場(chǎng)推動(dòng)機制

1.建立健全第三方節能服務(wù)機制。創(chuàng )新合同能源管理，健全利益分享機制，推廣能源費用托管、節能量保證、節能設備租賃等商業(yè)模式，滿(mǎn)足用能單位的個(gè)性化需求。充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構的作用，為企業(yè)提供檢測、認證、培訓等服務(wù)，為節能減排新技術(shù)、新政策、新標準的研究制定和應用建言獻策，共同推進(jìn)節能減排工作。

2.建立健全節能金融服務(wù)模式。加強產(chǎn)融銜接，探索建立綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金支持信息通信業(yè)節能減排項目建設的服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)節能減排技術(shù)改造和新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，實(shí)現行業(yè)綠色發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強行業(yè)指導與監管

積極開(kāi)展信息通信業(yè)節能減排政策、標準、規范的研究制定工作，編制信息通信業(yè)節能減排新技術(shù)指導目錄及老舊高耗能通信設備淘汰指導目錄，提升行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作。

（二）加大政策支持力度

加大工業(yè)轉型升級、節能減排等專(zhuān)項財政資金對信息通信行業(yè)節能減排的支持力度。落實(shí)節能減排稅收優(yōu)惠和政府采購政策，加快綠色產(chǎn)品的推廣應用。鼓勵金融機構為信息通信業(yè)企業(yè)節能減排項目提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務(wù)和信貸支持。

（三）強化企業(yè)主體責任

基礎電信企業(yè)應進(jìn)一步加強節能減排管理，健全企業(yè)節能減排相關(guān)制度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)節能減排責任，針對數據中心、云計算平臺、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）設施等高耗能環(huán)節開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和推廣工作。各單位應積極落實(shí)相關(guān)法律法規，執行節能減排相關(guān)標準，定期開(kāi)展節能教育及崗位培訓。

（四）加強宣傳交流

充分利用基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息平臺優(yōu)勢，運用多種渠道開(kāi)展節能減排宣傳，發(fā)揮好引導作用。持續提升行業(yè)人員對節能減排工作的認識，營(yíng)造行業(yè)節能減排氛圍。積極開(kāi)展國際合作和交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，創(chuàng )新工作思路，不斷提高行業(yè)節能減排水平。
 

工業(yè)和信息化部

2017年4月19日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/18601.html

本文關(guān)鍵詞： 工信部節, 工業(yè)和信息化部, 十三五, 信息, 通信業(yè), 節能減排, 指導意見(jiàn)