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最高人民法院關(guān)于國家賠償監督程序若干問(wèn)題的規定
（2017年2月27日最高人民法院審判委員會(huì )第1711次會(huì )議審議通過(guò)，自2017年5月1日起施行）
為了保障賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的申訴權，規范國家賠償監督程序，根據《中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)法律規定，結合國家賠償工作實(shí)際，制定本規定。
第一條 依照國家賠償法第三十條的規定，有下列情形之一的，適用本規定予以處理：
（一）賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)認為賠償委員會(huì )生效決定確有錯誤，向上一級人民法院賠償委員會(huì )提出申訴的；
（二）賠償委員會(huì )生效決定違反國家賠償法規定，經(jīng)本院院長(cháng)決定或者上級人民法院指令重新審理，以及上級人民法院決定直接審理的；
（三）最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，發(fā)現違反國家賠償法規定，向同級人民法院賠償委員會(huì )提出重新審查意見(jiàn)的。
行政賠償案件的審判監督依照行政訴訟法的相關(guān)規定執行。
第二條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會(huì )生效決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會(huì )提出申訴。申訴審查期間，不停止生效決定的執行。
第三條 賠償委員會(huì )決定生效后，賠償請求人死亡或者其主體資格終止的，其權利義務(wù)承繼者可以依法提出申訴。
賠償請求人死亡，依法享有繼承權的同一順序繼承人有數人時(shí)，其中一人或者部分人申訴的，申訴效力及于全體；但是申請撤回申訴或者放棄賠償請求的，效力不及于未明確表示撤回申訴或者放棄賠償請求的其他繼承人。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權變更的，繼續行使其職權的機關(guān)可以依法提出申訴。
第四條 賠償請求人、法定代理人可以委托一至二人作為代理人代為申訴。申訴代理人的范圍包括：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）賠償請求人的近親屬或者工作人員；
（三）賠償請求人所在社區、單位以及有關(guān)社會(huì )團體推薦的公民。
賠償義務(wù)機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員、法律顧問(wèn)、律師一至二人代為申訴。
第五條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)申訴，應當提交以下材料：
（一）申訴狀。申訴狀應當寫(xiě)明申訴人和被申訴人的基本信息，申訴的法定事由，以及具體的請求、事實(shí)和理由；書(shū)寫(xiě)申訴狀確有困難的，可以口頭申訴，由人民法院記入筆錄。
（二）身份證明及授權文書(shū)。賠償請求人申訴的，自然人應當提交身份證明，法人或者其他組織應當提交營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證書(shū)、法定代表人或者主要負責人身份證明；賠償義務(wù)機關(guān)申訴的，應當提交法定代表人或者主要負責人身份證明；委托他人申訴的，應當提交授權委托書(shū)和代理人身份證明。
（三）法律文書(shū)。即賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)及賠償委員會(huì )作出的決定書(shū)等法律文書(shū)。
（四）其他相關(guān)材料。以有新的證據證明原決定認定的事實(shí)確有錯誤為由提出申訴的，應當同時(shí)提交相關(guān)證據材料。
申訴材料不符合前款規定的，人民法院應當一次性告知申訴人需要補正的全部?jì)热菁把a正期限。補正期限一般為十五日，最長(cháng)不超過(guò)一個(gè)月。申訴人對必要材料拒絕補正或者未能在規定期限內補正的，不予審查。收到申訴材料的時(shí)間自人民法院收到補正后的材料之日起計算。
第六條 申訴符合下列條件的，人民法院應當在收到申訴材料之日起七日內予以立案：
（一）申訴人具備本規定的主體資格；
（二）受理申訴的人民法院是作出生效決定的人民法院的上一級人民法院；
（三）提交的材料符合本規定第五條的要求。
申訴不符合上述規定的，人民法院不予受理并應當及時(shí)告知申訴人。
第七條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)申訴，有下列情形之一的，人民法院不予受理：
（一）賠償委員會(huì )駁回申訴后，申訴人再次提出申訴的；
（二）賠償請求人對作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院作出的決定不服，未在法定期限內向其上一級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定，在賠償義務(wù)機關(guān)的決定發(fā)生法律效力后直接向人民法院賠償委員會(huì )提出申訴的；
（三）賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)對最高人民法院賠償委員會(huì )作出的決定不服提出申訴的；
（四）賠償請求人對行使偵查、檢察職權的機關(guān)以及看守所主管機關(guān)、監獄管理機關(guān)作出的決定，未在法定期限內向其上一級機關(guān)申請復議，或者申請復議后復議機關(guān)逾期未作出決定或者復議機關(guān)已作出復議決定，但賠償請求人未在法定期限內向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定，在賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)的相關(guān)決定生效后直接向人民法院賠償委員會(huì )申訴的。
第八條 賠償委員會(huì )對于立案受理的申訴案件，應當著(zhù)重圍繞申訴人的申訴事由進(jìn)行審查。必要時(shí)，應當對原決定認定的事實(shí)、證據和適用法律進(jìn)行全面審查。
第九條 賠償委員會(huì )審查申訴案件采取書(shū)面審查的方式，根據需要可以聽(tīng)取申訴人和被申訴人的陳述和申辯。
第十條 賠償委員會(huì )審查申訴案件，一般應當在三個(gè)月內作出處理，至遲不得超過(guò)六個(gè)月。有特殊情況需要延長(cháng)的，由本院院長(cháng)批準。
第十一條 有下列情形之一的，應當決定重新審理：
（一）有新的證據，足以推翻原決定的；
（二）原決定認定的基本事實(shí)缺乏證據證明的；
（三）原決定認定事實(shí)的主要證據是偽造的；
（四）原決定適用法律確有錯誤的；
（五）原決定遺漏賠償請求，且確實(shí)違反國家賠償法規定的；
（六）據以作出原決定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；
（七）審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；
（八）原審理程序違反法律規定，可能影響公正審理的。
第十二條 申訴人在申訴階段提供新的證據，應當說(shuō)明逾期提供的理由。
申訴人提供的新的證據，能夠證明原決定認定的基本事實(shí)或者處理結果錯誤的，應當認定為本規定第十一條第一項規定的情形。
第十三條 賠償委員會(huì )經(jīng)審查，對申訴人的申訴按照下列情形分別處理：
（一）申訴人主張的重新審理事由成立，且符合國家賠償法和本規定的申訴條件的，決定重新審理。重新審理包括上級人民法院賠償委員會(huì )直接審理或者指令原審人民法院賠償委員會(huì )重新審理。
（二）申訴人主張的重新審理事由不成立，或者不符合國家賠償法和本規定的申訴條件的，書(shū)面駁回申訴。
（三）原決定不予受理或者駁回賠償申請錯誤的，撤銷(xiāo)原決定，指令原審人民法院賠償委員會(huì )依法審理。
第十四條 人民法院院長(cháng)發(fā)現本院賠償委員會(huì )生效決定違反國家賠償法規定，認為需要重新審理的，應當提交審判委員會(huì )討論決定。
最高人民法院對各級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，上級人民法院對下級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，發(fā)現違反國家賠償法規定的，有權決定直接審理或者指令下級人民法院賠償委員會(huì )重新審理。
第十五條 最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會(huì )生效決定，向同級人民法院賠償委員會(huì )提出重新審查意見(jiàn)的，同級人民法院賠償委員會(huì )應當決定直接審理，并將決定書(shū)送達提出意見(jiàn)的人民檢察院。
第十六條 賠償委員會(huì )重新審理案件，適用國家賠償法和相關(guān)司法解釋關(guān)于賠償委員會(huì )審理程序的規定；本規定依據國家賠償法和相關(guān)法律對重新審理程序有特別規定的，適用本規定。
原審人民法院賠償委員會(huì )重新審理案件，應當另行指定審判人員。
第十七條 決定重新審理的案件，可以根據案件情形中止原決定的執行。
第十八條 賠償委員會(huì )重新審理案件，采取書(shū)面審理的方式，必要時(shí)可以向有關(guān)單位和人員調查情況、收集證據，聽(tīng)取申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯。有本規定第十一條第一項、第三項情形，或者賠償委員會(huì )認為確有必要的，可以組織申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)公開(kāi)質(zhì)證。
對于人民檢察院提出意見(jiàn)的案件，賠償委員會(huì )組織質(zhì)證時(shí)應當通知提出意見(jiàn)的人民檢察院派員出席。
第十九條 賠償委員會(huì )重新審理案件，應當對原決定認定的事實(shí)、證據和適用法律進(jìn)行全面審理。
第二十條 賠償委員會(huì )重新審理的案件，應當在兩個(gè)月內依法作出決定。
第二十一條 案件經(jīng)重新審理后，應當根據下列情形分別處理：
（一）原決定認定事實(shí)清楚、適用法律正確的，應當維持原決定；
（二）原決定認定事實(shí)、適用法律雖有瑕疵，但決定結果正確的，應當在決定中糾正瑕疵后予以維持；
（三）原決定認定事實(shí)、適用法律錯誤，導致決定結果錯誤的，應當撤銷(xiāo)、變更、重新作出決定；
（四）原決定違反國家賠償法規定，對不符合案件受理條件的賠償申請進(jìn)行實(shí)體處理的，應當撤銷(xiāo)原決定，駁回賠償申請；
（五）申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會(huì )依法審查并確認后，應當撤銷(xiāo)原決定，根據協(xié)議作出新決定。
第二十二條 賠償委員會(huì )重新審理后作出的決定，應當及時(shí)送達申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和提出意見(jiàn)的人民檢察院。
第二十三條 在申訴審查或者重新審理期間，有下列情形之一的，賠償委員會(huì )應當決定中止審查或者審理：
（一）申訴人、被申訴人或者原賠償請求人、原賠償義務(wù)機關(guān)死亡或者終止，尚未確定權利義務(wù)承繼者的；
（二）申訴人、被申訴人或者賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）宣告無(wú)罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的；
（四）申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)因不可抗拒的事由，在法定審限內不能參加案件處理的；
（五）其他應當中止的情形。
中止的原因消除后，賠償委員會(huì )應當及時(shí)恢復審查或者審理，并通知申訴人、被申訴人或者賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和提出意見(jiàn)的人民檢察院。
第二十四條 在申訴審查期間，有下列情形之一的，賠償委員會(huì )應當決定終結審查：
（一）申訴人死亡或者終止，無(wú)權利義務(wù)承繼者或者權利義務(wù)承繼者聲明放棄申訴的；
（二）據以申請賠償的撤銷(xiāo)案件決定、不起訴決定或者無(wú)罪判決被撤銷(xiāo)的；
（三）其他應當終結的情形。
在重新審理期間，有上述情形或者人民檢察院撤回意見(jiàn)的，賠償委員會(huì )應當決定終結審理。
第二十五條 申訴人在申訴審查或者重新審理期間申請撤回申訴的，賠償委員會(huì )應當依法審查并作出是否準許的決定。
賠償委員會(huì )準許撤回申訴后，申訴人又重復申訴的，不予受理，但有本規定第十一條第一項、第三項、第六項、第七項規定情形，自知道或者應當知道該情形之日起六個(gè)月內提出的除外。
第二十六條 賠償請求人在重新審理期間申請撤回賠償申請的，賠償委員會(huì )應當依法審查并作出是否準許的決定。準許撤回賠償申請的，應當一并撤銷(xiāo)原決定。
賠償委員會(huì )準許撤回賠償申請的決定送達后，賠償請求人又重復申請國家賠償的，不予受理。
第二十七條 本規定自2017 年 5月 1日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規范性文件，與本規定不一致的，以本規定為準。
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