環(huán)發(fā)〔2004〕138號 關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》的通知【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》的通知【全文廢止】

環(huán)發(fā)〔2004〕138號

全文廢止，廢止依據：環(huán)辦科財〔2020〕24號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法〉的通知》

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳），有關(guān)直屬單位，雙重領(lǐng)導科研院所，國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室：

為了加強環(huán)境保護科學(xué)研究，增強環(huán)境科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技體制改革，根據環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要，我局有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展了國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設工作。為了加強我局重點(diǎn)實(shí)驗室的建設、運行和管理，現將重新修訂的《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

 

國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了加強和規范國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室（以下稱(chēng)重點(diǎn)實(shí)驗室）的建設與運行管理，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室的持續健康發(fā)展，制訂本辦法。

第二條  重點(diǎn)實(shí)驗室是國家環(huán)境保護科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是國家組織環(huán)境科學(xué)基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要基地。

第三條  國家環(huán)境保護總局（以下稱(chēng)環(huán)?？偩郑┙ㄔO重點(diǎn)實(shí)驗室的目的是：促進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)展創(chuàng )新性研究，解決環(huán)境保護的重大科技問(wèn)題，為實(shí)現國家環(huán)境保護目標和可持續發(fā)展，提供科學(xué)理論與技術(shù)支持。

第四條  環(huán)?？偩指鶕h(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要和國家環(huán)境科技中長(cháng)期規劃，編制重點(diǎn)實(shí)驗室建設規劃；通過(guò)組織申報或者招投標等形式有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗室建設規劃。

第二章  主要任務(wù)

第五條  承擔國家環(huán)境保護基礎研究與應用基礎研究項目，解決環(huán)境保護重大和關(guān)鍵性難題。

第六條  建設與發(fā)展環(huán)境科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和新興學(xué)科，獲取原始創(chuàng )新成果和自主知識產(chǎn)權。

第七條  培養和造就高水平的環(huán)境保護學(xué)術(shù)帶頭人，培訓環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)人員。

第八條  開(kāi)展環(huán)境保護國際合作、學(xué)術(shù)研討和專(zhuān)題交流，掌握國內外科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，向環(huán)?？偩痔峁┫嚓P(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展報告，向社會(huì )提供咨詢(xún)服務(wù)。

第九條  參與國家環(huán)境規劃、法規、政策、標準的制訂和修訂工作。

第十條  受環(huán)?？偩治?，為國家環(huán)境管理、監督與決策提供科學(xué)技術(shù)支持和服務(wù)。

第三章  申報條件和報批程序

 

第十一條  凡從事環(huán)境科學(xué)基礎研究與應用基礎研究，并在某一環(huán)境科研領(lǐng)域處于國際或國內領(lǐng)先地位的科研院所和高等院校單位法人可申請建設重點(diǎn)實(shí)驗室。

第十二條  申請建設重點(diǎn)實(shí)驗室的單位應該具備下列條件：

1.有明確的研究方向和中、遠期科研目標，學(xué)科方向屬于環(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿或優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，符合環(huán)?？偩种攸c(diǎn)實(shí)驗室建設規劃；有堅實(shí)的學(xué)科基礎，有原始創(chuàng )新能力，有承擔國家重大科研任務(wù)的能力和業(yè)績(jì)。

2.有較高水平的學(xué)科帶頭人和結構比較合理的科學(xué)研究隊伍，具有培養高級研究人才的能力。

3.具有良好的管理及運行機制并建立了相關(guān)制度，具備良好的科學(xué)研究實(shí)驗條件，包括必要的實(shí)驗設施、儀器裝備和技術(shù)支撐條件。

4.學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)術(shù)氣氛良好，具備進(jìn)行國內外學(xué)術(shù)交流與合作的基本條件和能力。

5.有建設重點(diǎn)實(shí)驗室的積極性，能夠保障重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展工作。

第十三條  報批程序

1.凡符合重點(diǎn)實(shí)驗室申報范圍及條件的單位，可自愿填報《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設申請書(shū)》（以下稱(chēng)《申請書(shū)》，編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件一）。環(huán)?？偩种睂倏蒲性核芍苯由蠄蟓h(huán)?？偩?；國家部委和環(huán)?？偩蛛p重領(lǐng)導的科研院所、國家有關(guān)部門(mén)直屬院所、高等院校要通過(guò)主管部門(mén)上報環(huán)?？偩?；省、自治區、直轄市或重點(diǎn)城市管理的環(huán)?？蒲性核ㄟ^(guò)所在省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳）審查后擇優(yōu)上報環(huán)?？偩?。

2.環(huán)?？偩謱κ芾淼摹渡暾垥?shū)》進(jìn)行初步審查、篩選和考察，提出審查意見(jiàn)和初步立項計劃。

3.納入立項計劃的申請單位填報《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)》（以下稱(chēng)《計劃任務(wù)書(shū)》，編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件二）。

4.環(huán)?？偩纸M織由專(zhuān)家和管理人員組成的論證委員會(huì )，對《計劃任務(wù)書(shū)》進(jìn)行現場(chǎng)考察和論證；論證委員會(huì )中以相關(guān)領(lǐng)域科研人員為主，論證委員會(huì )要提交論證意見(jiàn)。

5.通過(guò)論證的《計劃任務(wù)書(shū)》，經(jīng)環(huán)?？偩峙鷾?，申請單位按《計劃任務(wù)書(shū)》組織實(shí)施。

6.申請單位在申請時(shí)應明確該重點(diǎn)實(shí)驗室建設管理的依托單位。

第四章  建設與驗收

第十四條  重點(diǎn)實(shí)驗室建設期一般不超過(guò)2年。

第十五條  依托單位負責重點(diǎn)實(shí)驗室建設經(jīng)費，解決重點(diǎn)實(shí)驗室用房及水、電、氣等配套條件。

第十六條  環(huán)?？偩衷谟袟l件的情況下支持重點(diǎn)實(shí)驗室儀器設備購置，以改善實(shí)驗條件。

第十七條  重點(diǎn)實(shí)驗室在建設過(guò)程中，若需對原計劃內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調整，須上報環(huán)?？偩?，必要時(shí)組織專(zhuān)家重新論證，經(jīng)批準后方可實(shí)施調整計劃。

第十八條  環(huán)?？偩謱χ攸c(diǎn)實(shí)驗室建設進(jìn)行定期檢查，適時(shí)處理建設中的問(wèn)題。對于組織建設不力或科研方向發(fā)生重大變化的項目，應及時(shí)通知依托單位調整或終止計劃的執行。

第十九條  依托單位按計劃完成重點(diǎn)實(shí)驗室建設任務(wù)后，應編寫(xiě)《重點(diǎn)實(shí)驗室建設總結報告》等驗收文件，由主管部門(mén)向環(huán)?？偩痔岢鲵炇丈暾?。

第二十條  環(huán)?？偩纸M織驗收委員會(huì )按照驗收提綱（附件三）進(jìn)行驗收。通過(guò)驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室，環(huán)?？偩钟枰悦褪谂?。

第二十一條  對不能按期進(jìn)行驗收或者未通過(guò)驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室，環(huán)?？偩指鶕?shí)際情況責成依托單位采取措施限期進(jìn)行整改或者終止建設。

第五章  運行與管理

第二十二條  環(huán)?？偩挚萍紭藴仕局笇Ш凸芾碇攸c(diǎn)實(shí)驗室工作，環(huán)?？偩钟嘘P(guān)司（局）會(huì )同科技標準司指導重點(diǎn)實(shí)驗室的相關(guān)業(yè)務(wù)，依托單位具體負責重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行管理。

第二十三條  重點(diǎn)實(shí)驗室要成為相對獨立的科研實(shí)體，實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制；建立“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運行機制，鼓勵體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新。

第二十四條  重點(diǎn)實(shí)驗室主任由依托單位推薦，征得環(huán)?？偩滞夂?，由依托單位聘任，每屆任期3年，可以連任。主任要全面負責重點(diǎn)實(shí)驗室的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)、人員聘任、財務(wù)支出等管理工作。依托單位對任職期間需外出超過(guò)半年以上的重點(diǎn)實(shí)驗室主任，應及時(shí)調整。重點(diǎn)實(shí)驗室主任可根據工作需要提名1到2名副主任，由依托單位聘任，在科研、學(xué)術(shù)交流、外事、行政管理等方面協(xié)助其工作。

第二十五條  重點(diǎn)實(shí)驗室設立獨立的學(xué)術(shù)委員會(huì )。學(xué)術(shù)委員會(huì )是重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構，主要職能是把握重點(diǎn)實(shí)驗室的研究方向，審議重大學(xué)術(shù)活動(dòng)和科研計劃，審批開(kāi)放研究課題。學(xué)術(shù)委員會(huì )每年至少召開(kāi)一次會(huì )議，其會(huì )議紀要應當作為重點(diǎn)實(shí)驗室年度總結報告的重要附件。

學(xué)術(shù)委員會(huì )由國內外優(yōu)秀專(zhuān)家9—11人組成，其成員由依托單位聘任，每屆任期3年，可以連任；其中本重點(diǎn)實(shí)驗室和依托單位的學(xué)術(shù)委員不超過(guò)總人數的三分之一，中青年學(xué)術(shù)委員不少于三分之一。

第二十六條  依托單位應根據精干、高效的原則核定重點(diǎn)實(shí)驗室的人員編制，固定人員由重點(diǎn)實(shí)驗室主任提名，依托單位聘任，應注意穩定一支高水平的科研與技術(shù)支持隊伍。流動(dòng)的研究人員由學(xué)科帶頭人根據課題的實(shí)際情況，在征得重點(diǎn)實(shí)驗室主任同意后聘任，報依托單位備案。

第二十七條  重點(diǎn)實(shí)驗室的事業(yè)費和運行經(jīng)費由依托單位解決；重點(diǎn)實(shí)驗室應當憑借自己的研究水平和工作質(zhì)量多渠道爭取經(jīng)費，利用各種形式，對研究開(kāi)發(fā)的科研成果和技術(shù)加以推廣，增強自我發(fā)展能力。

第二十八條  環(huán)?？偩謴难芯宽椖亢腿蝿?wù)上擇優(yōu)支持建設和運行良好的重點(diǎn)實(shí)驗室。

第二十九條  重點(diǎn)實(shí)驗室的儀器設備實(shí)行統一管理、開(kāi)放使用。

第三十條  重點(diǎn)實(shí)驗室應當向國內外開(kāi)放，吸引優(yōu)秀科技人才作為客座研究人員開(kāi)展合作研究。

第三十一條  重點(diǎn)實(shí)驗室應當采取網(wǎng)絡(luò )、研討會(huì )、專(zhuān)題報告等多種形式介紹相關(guān)領(lǐng)域學(xué)科的發(fā)展，宣傳科技成果與業(yè)績(jì)，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展和環(huán)境科學(xué)的普及。

第三十二條  依托單位每年應當向環(huán)?？偩謭笏椭攸c(diǎn)實(shí)驗室工作總結。

第三十三條  環(huán)?？偩置扛?年對重點(diǎn)實(shí)驗室在科學(xué)研究、人才培養、對外開(kāi)放和科研管理等方面進(jìn)行評估，評估結果予以通報。

對綜合評估排序處于前列并且分數為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗室，環(huán)?？偩纸o予表彰和重點(diǎn)支持。

對綜合評估排序處于末位并且分數為不合格的重點(diǎn)實(shí)驗室，給予警告并限期整改，整改后經(jīng)評估仍不合格，取消其重點(diǎn)實(shí)驗室的命名。

第六章  附  則

第三十四條  重點(diǎn)實(shí)驗室命名統一為“國家環(huán)境保護XXX重點(diǎn)實(shí)驗室”，英文名稱(chēng)為：“StateEnvironmentalProtection　KeyLaboratoryofXXX”。各重點(diǎn)實(shí)驗室可據此按照批復文件刻制印章。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原《國家環(huán)境保護局重點(diǎn)實(shí)驗室管理規則》同時(shí)廢止。

第三十六條  本辦法由環(huán)?？偩重撠熃忉?。

 

附件一：《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設申請書(shū)》編寫(xiě)提綱

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、申請單位、行業(yè)或地方主管部門(mén)、聯(lián)系方式

二、建設重點(diǎn)實(shí)驗室的背景與必要性

1.研究領(lǐng)域在國家環(huán)境保護與可持續發(fā)展中的地位和作用；

2.國際國內該領(lǐng)域研究現狀、最新進(jìn)展、發(fā)展趨勢；

3.目的、意義，對解決重大環(huán)境問(wèn)題所起的作用。

三、依托單位概況和現有研究工作基礎條件

1.依托單位概況

2.具備的條件

3.學(xué)科帶頭人與科研隊伍情況

四、重點(diǎn)實(shí)驗室的主要工作規劃

1.主要研究方向與任務(wù)

2.近中遠期目標及水平

3.發(fā)展戰略與思路

4.運行機制及開(kāi)放、聯(lián)合、流動(dòng)運行設想

五、建設方案與投資估算

1.重點(diǎn)實(shí)驗室的機構設置與職能

2.重點(diǎn)實(shí)驗室負責人提名及情況

3.建設地點(diǎn)、內容、規模與方案

4.依托單位能夠提供的配套與支撐條件

5.投資估算與資金籌措方案

六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

七、依托單位意見(jiàn)（配套經(jīng)費、實(shí)驗條件和后勤保障的承諾）

八、行業(yè)或地方主管部門(mén)意見(jiàn)

 

附件二：《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)》編寫(xiě)提綱

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、依托單位、建設地點(diǎn)、行業(yè)或地方主管部門(mén)、聯(lián)系方式

二、重點(diǎn)實(shí)驗室建設的重要性、必要性和可行性

三、重點(diǎn)實(shí)驗室的工作規劃

1.研究方向與主要研究?jì)热?br />
2.近中遠期目標

3.發(fā)展戰略與思路

4.運行機制及“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”運行設想

四、隊伍建設及人才培養計劃

1.學(xué)術(shù)帶頭人及優(yōu)秀中青年人才情況

2.人才培養能力

3.穩定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施

五、重點(diǎn)實(shí)驗室建設規模

1.已經(jīng)具備的實(shí)驗條件

2.重點(diǎn)實(shí)驗室擬建研究單元的構成

3.建設規劃，主要購置、配備的儀器、設備（附清單）

4.基建或改善配套條件建設、落實(shí)情況

六、重點(diǎn)實(shí)驗室管理

七、依托單位給予的支持

八、行業(yè)或地方主管部門(mén)配套經(jīng)費及運行經(jīng)費落實(shí)情況

九、重點(diǎn)實(shí)驗室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì )主任的提名及介紹

十、依托單位意見(jiàn)

十一、行業(yè)或地方主管部門(mén)意見(jiàn)

十二、專(zhuān)家論證意見(jiàn)

十三、環(huán)?？偩峙鷱鸵庖?jiàn)

 

附件三：國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室驗收提綱

一、驗收對象

列入環(huán)?？偩种攸c(diǎn)實(shí)驗室建設計劃，已經(jīng)按《計劃任務(wù)書(shū)》完成建設任務(wù)，提出驗收申請的重點(diǎn)實(shí)驗室。

二、驗收依據

1.《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》；

2.環(huán)?？偩峙鷾手攸c(diǎn)實(shí)驗室建設的文件；

3.環(huán)?？偩峙鷱偷摹队媱澣蝿?wù)書(shū)》；

4.建設過(guò)程中，各級主管部門(mén)批復的有關(guān)文件。

三、驗收內容

(一)《計劃任務(wù)書(shū)》執行情況及所形成的能力

1.重點(diǎn)實(shí)驗室的研究方向

完成了《計劃任務(wù)書(shū)》提出的近期主要研究?jì)热?；近中期的研究目標明確；

2.具備的實(shí)驗條件及形成的研究開(kāi)發(fā)能力

擁有基本用房及安全、環(huán)保、消防等配套設施；儀器設備到位；支撐條件落實(shí)；

3.健全的管理規章制度和組織機構；

4.合理的各類(lèi)人員的規模、層次和結構；

5.人才培養及“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”成績(jì)顯著(zhù)；

6.建設經(jīng)費使用合理合法，財務(wù)賬目清楚。

（二）建設期的主要業(yè)績(jì)

1.完成了《計劃任務(wù)書(shū)》提出的基本建設任務(wù)；

2.承擔了國家重大科學(xué)技術(shù)研究計劃項目；

3.發(fā)表了重要論文，科研成果有創(chuàng )新及突破性成就；

4.為國家環(huán)境管理與決策提供支持與服務(wù)；

5.向社會(huì )提供了技術(shù)培訓、咨詢(xún)和服務(wù)；

6.基本實(shí)現了經(jīng)濟良性循環(huán)，環(huán)境、社會(huì )效益明顯，自我發(fā)展能力顯著(zhù)提高。

（三）存在的問(wèn)題及其對策

（四）今后的發(fā)展思路與設想

四、驗收方式

1.被驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室應根據上述驗收內容，提供建設總結報告和經(jīng)費決算報告以及各種附件附圖和附表。

2.由環(huán)?？偩痔岢鲵炇瘴瘑T會(huì )委員名單（一般不少于9人）；名單中有關(guān)政府管理人員的比例不得超過(guò)驗收委員的三分之一；被驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )成員一般不參加驗收委員會(huì )。

3.驗收委員會(huì )要聽(tīng)取重點(diǎn)實(shí)驗室建設總結報告，進(jìn)行實(shí)地考察，對重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)發(fā)展、人才培養、對外開(kāi)放、實(shí)驗條件和管理規范等進(jìn)行評估，并提出驗收意見(jiàn)。

4.在審核全部驗收文件，落實(shí)解決驗收過(guò)程中提出的各項問(wèn)題后，環(huán)?？偩謱νㄟ^(guò)驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室予以批準、命名授牌。

五、驗收文件

1.《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)》；

2.重點(diǎn)實(shí)驗室驗收申請報告；

3.《重點(diǎn)實(shí)驗室建設總結報告》等驗收材料；

4.驗收委員會(huì )驗收意見(jiàn)及驗收委員簽名名單。

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)發(fā), 環(huán)境保護, 重點(diǎn), 實(shí)驗室, 管理辦法, 通知