民發(fā)〔2017〕76號《民政部關(guān)于推動(dòng)落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)〉的通知》

《民政部關(guān)于推動(dòng)落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)〉的通知》

民發(fā)〔2017〕76號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

2016年10月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。2017年2月24日、3月31日，民政部牽頭組織召開(kāi)了加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì )議第一次全體會(huì )議和全國加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì )議工作部署視頻會(huì )議，明確了2017年加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)和相關(guān)任務(wù)。為抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，現通知如下。

一、充分認識推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，中央制定出臺的關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)以及推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、“健康中國2030”規劃綱要等一系列政策文件，都將發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)列為重要內容。加快發(fā)展具有中國特色的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，為改善和提高廣大老年人、殘疾人、傷病人生活質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)的輔具產(chǎn)品，是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。

《意見(jiàn)》首次從國家層面對康復輔助器具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署和系統安排，充分體現了黨中央、國務(wù)院對康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，是康復輔助器具領(lǐng)域的重大制度創(chuàng )新，為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供了有力的政策遵循。貫徹實(shí)施好《意見(jiàn)》，對于引導激發(fā)新消費，培育壯大新動(dòng)能，深化供給側結構性改革；對于應對人口老齡化，增進(jìn)殘疾人福祉，推進(jìn)健康中國建設都具有十分重要的意義。

各級民政部門(mén)要從全局和戰略的高度，深刻認識《意見(jiàn)》出臺的重要意義，迅速把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署和工作要求上來(lái)，切實(shí)增強政治責任感和歷史使命感，發(fā)揮牽頭作用，履行部門(mén)職能，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加大工作力度，全力抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、準確把握民政部門(mén)的職責要求

《意見(jiàn)》緊緊抓住康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，明確了加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)必須增強自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大市場(chǎng)有效供給、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，提出了落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠、強化企業(yè)金融服務(wù)、加強財政資金引導、完善消費支持措施、加強人才隊伍建設等有針對性的支持政策。各地要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，深入理解《意見(jiàn)》明確的政策措施和工作要求，準確把握民政部門(mén)在加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)中職責要求。

（一）承擔牽頭組織職責。提請地方黨委政府把加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)作為穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促健康的重要工作內容納入健康中國和全面建設小康社會(huì )大局，協(xié)助地方黨委政府結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)建立健全政府領(lǐng)導、民政牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)工作機制。要主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通，爭取各方支持和參與，營(yíng)造加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）做好統籌協(xié)調工作。協(xié)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、衛生計生、食品藥品監管、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)及組織，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、行業(yè)指導、監督管理、綜合創(chuàng )新試點(diǎn)等工作。協(xié)調教育、科技、司法、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監、證監、統計等有關(guān)部門(mén)，加強自主創(chuàng )新、產(chǎn)品供給、標準制定、金融服務(wù)、人才隊伍建設、產(chǎn)業(yè)統計等工作，推動(dòng)出臺康復輔助器具醫療和保險支付制度。指導相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和規范市場(chǎng)秩序。

（三）加強民政相關(guān)機構和服務(wù)建設。健全康復輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)民政直屬康復輔助器具機構建設、改革和發(fā)展。扶持社會(huì )力量興辦非營(yíng)利性康復輔助器具配置服務(wù)機構。推進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)管理，加強康復輔助器具產(chǎn)品在殘疾人、老年人、傷病人等功能障礙人士中的推廣應用。做好假肢、矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定等工作。

三、扎實(shí)做好貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重點(diǎn)工作

（一）協(xié)助制定具體實(shí)施意見(jiàn)。省級民政部門(mén)要把握工作進(jìn)度，制定工作計劃，確保在2017年7月底前推動(dòng)?。▍^、市）政府出臺貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施。具體措施要明確本地區各級政府、有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，著(zhù)力解決康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要加緊協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究制定配套政策措施，真正發(fā)揮好政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。

（二）推動(dòng)建立組織協(xié)調機制。參照部際聯(lián)席會(huì )議制度的做法，協(xié)助地方黨委政府在7月底前建立本地區政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，加強資源統籌、信息共享、工作協(xié)調和優(yōu)勢互補，形成各司其職、分工協(xié)作、協(xié)調推進(jìn)的工作格局。

（三）加強產(chǎn)業(yè)科研協(xié)調指導工作。聯(lián)合科技部門(mén)，研究制定評審標準，推動(dòng)建立省級康復輔助器具研發(fā)平臺；整合本地區康復輔助器具研發(fā)資源，促進(jìn)科技資源整合，發(fā)揮區域科技優(yōu)勢，推進(jìn)地區特色科技產(chǎn)品研發(fā)。支持行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)，推介創(chuàng )新產(chǎn)品目錄、科技成果及轉化項目信息。加快省級假肢中心、康復中心改革，促進(jìn)功能轉化和提升，使其成為康復輔助器具技術(shù)指導中心，協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展行業(yè)管理。爭取財政等部門(mén)支持，通過(guò)設立基金、政策扶持等方式，加大康復輔助器具研發(fā)支持。

（四）規范促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)制造和配置服務(wù)。依托行業(yè)組織和龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。聯(lián)合衛生計生部門(mén)，研究制定康復輔助器具進(jìn)入醫療服務(wù)的措施辦法，促進(jìn)醫工結合。研究制定助聽(tīng)器配置機構管理措施，規范行業(yè)發(fā)展。加大培訓力度，培養一批康復輔助器具專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。做好假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定工作，規范行政執法，加強行業(yè)監管。聯(lián)合質(zhì)檢部門(mén)，加快標準化建設，鼓勵制定康復輔助器具標準體系、標準規劃，建立標委會(huì )等標準機構，推進(jìn)設立一批檢驗檢測認證機構，委托或組織開(kāi)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對外公布檢測結果。

（五）宣傳《意見(jiàn)》精神，做好產(chǎn)業(yè)宣傳推廣。綜合運用各種宣傳渠道和媒體形式，傳播《意見(jiàn)》精神，普及康復輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識。支持社會(huì )力量舉辦高層次、高水平、高品質(zhì)的博覽會(huì )、展覽會(huì )和交易平臺。在有條件的社會(huì )福利機構、養老機構內開(kāi)設康復輔助器具展示間，建立一批康復輔助器具體驗點(diǎn)，向服務(wù)對象及其家屬展示推廣康復輔助器具。在有條件的社會(huì )福利機構、養老機構、殘疾人托養機構中，設立康復輔助器具配置服務(wù)站點(diǎn)，并通過(guò)這些機構逐步建立康復輔助器具基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強社會(huì )福利機構、養老機構、殘疾人托養機構相關(guān)人員對康復輔助器具使用知識技能的培訓。

（六）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。有條件的地區，要爭取相關(guān)部門(mén)的支持，將康復輔助器具納入醫保并有序擴大目錄；建立康復輔助器具補貼制度，并與殘疾人護理補貼制度、老年人護理補貼制度相銜接。落實(shí)殘疾人專(zhuān)用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。建立地方財政獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等扶持政策。推動(dòng)建立健全政府采購康復輔助器具優(yōu)先采購國有產(chǎn)品的辦法措施。

（七）抓好綜合創(chuàng )新試點(diǎn)工作。有國家綜合創(chuàng )新試點(diǎn)地區的省級民政部門(mén)，要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，共同指導試點(diǎn)地區按照《意見(jiàn)》精神和試點(diǎn)工作要求，在康復輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，打造一批知名產(chǎn)業(yè)園區、前沿創(chuàng )新平臺、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式，為加快康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

四、切實(shí)加強貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的督促檢查

各級民政部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)，加強對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的督導和檢查，推動(dòng)《意見(jiàn)》落到實(shí)處。要定期報送貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作進(jìn)展情況，對落實(shí)工作做得好的地區或單位，給予表?yè)P和鼓勵；對落實(shí)工作不到位的地區或單位，有針對性地幫助查找原因，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)落實(shí)。

各地在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告民政部。
 

民政部

2017年4月19日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/18694.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 國務(wù)院, 加快, 發(fā)展, 康復, 輔助器具, 產(chǎn)業(yè), 意見(jiàn), 通知