財辦文〔2017〕25號《財政部辦公廳關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》

財政部辦公廳關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知 

財辦文〔2017〕25號

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據《深化財稅體制改革總體方案》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕71號）、《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財文資〔2012〕4號）等有關(guān)要求，現就2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）申報管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、2017年總體安排

為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側結構性改革力度，更好地引導和擴大文化消費，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快完善專(zhuān)項資金管理模式，提高資金使用效益，2017年專(zhuān)項資金繼續重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院和宣傳文化體育部門(mén)確定的重大政策、項目，并繼續采用市場(chǎng)化運作模式，通過(guò)參股基金等方式，提高資源配置效率。

二、重大項目部分

（一）主要目標。

落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，由宣傳文化體育部門(mén)牽頭負責項目遴選工作，促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機銜接。調整資金投入結構，降低直接補助比例，提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例，進(jìn)一步放大財政資金杠桿、撬動(dòng)效應。

（二）主要內容及牽頭部門(mén)。

1.支持中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，由中宣部牽頭負責。

2.實(shí)施文化金融扶持計劃，由文化部牽頭負責。

3.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由文化部牽頭負責。

4.促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由文化部牽頭負責。

5.推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責，其中重點(diǎn)影視項目由中宣部負責。

6.推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò )資源整合和智能化建設，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

7.扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

8.推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責，其中報刊臺網(wǎng)媒體建設由中宣部負責。

9.推動(dòng)對外文化貿易發(fā)展，由商務(wù)部牽頭負責。

10.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家體育總局牽頭負責。

對于符合上述支持重點(diǎn)中的政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發(fā)展項目?jì)?yōu)先予以支持。

（三）申報要求。

1.同一項目不得向不同宣傳文化體育部門(mén)多頭申報。

2.不得與其他來(lái)源渠道財政資金重復申報。

3.申報文件應包括企業(yè)名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、所屬重大項目類(lèi)別、申請金額、項目簡(jiǎn)介等內容。具體項目申報資料和程序，按照牽頭宣傳文化體育部門(mén)要求報送。

4.向中央牽頭宣傳文化體育部門(mén)申報截止時(shí)間為2017年5月15日，逾期不予受理。

（四）申報程序。

1.負責牽頭的宣傳文化體育部門(mén)承擔重大項目的征集、遴選工作，擬申請企業(yè)可向上述部門(mén)咨詢(xún)（具體聯(lián)系方式見(jiàn)附件3）。

2.負責牽頭的宣傳文化體育部門(mén)確定擬支持項目名單。

3.在擬支持項目名單中，承擔單位為中央企業(yè)（單位）的，原則上由其主管部門(mén)以部函形式向財政部申報。財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)，其申報材料經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，以企函形式向財政部報送；資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司，以企函形式直接向財政部申報。承擔單位為地方企業(yè)（單位）的，由其所在地省級財政廳（局）匯總后向財政部申報。

三、市場(chǎng)化配置資源部分

（一）主要目標。

落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕71號）有關(guān)要求，引入市場(chǎng)化運作模式，培育、遴選一批中央、地方的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，支持重點(diǎn)省級國有文投集團加大債權投資力度，切實(shí)發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，積極撬動(dòng)社會(huì )資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）申報要求。

1．申請專(zhuān)項資金扶持的基金，應符合以下條件：

（1）基金已按有關(guān)法律法規在中國境內設立，組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。

（2）基金類(lèi)別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資方向為文化產(chǎn)業(yè)各細分或相關(guān)領(lǐng)域。

（3）基金管理公司運作規范，投資決策、風(fēng)險控制等相關(guān)制度完善。

（4）往年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金已參股基金，原則上不得以同一投資期基金重復申報。

2．申請專(zhuān)項資金扶持的省級文投集團，應符合以下條件：

（1）具備開(kāi)展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，在文化企業(yè)融資租賃、文化無(wú)形資產(chǎn)評估等方面經(jīng)驗豐富，以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績(jì)較好。

（2）集團及相關(guān)承辦單位根據財政扶持資金規模，按照不低于3：1的比例進(jìn)行配套。

（三）申報程序。

中央各部門(mén)（單位）出資設立的文化產(chǎn)業(yè)基金應通過(guò)其主管部門(mén)向財政部申報，地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級文投集團應通過(guò)當地?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，以下統稱(chēng)省級）財政廳（局）向財政部申報，省級財政廳（局）推薦基金原則上不超過(guò)2只（相關(guān)申請文件及資料清單見(jiàn)附件1和附件2）。申報截止時(shí)間為2017年5月15日。

四、工作要求

（一）加強專(zhuān)項資金管理，著(zhù)力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風(fēng)險防控等各個(gè)方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高財政資金使用效益。

（二）組織實(shí)施重大項目的項目庫管理，完善項目入庫和退出等管理機制。切實(shí)提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實(shí)、準確。

（三）強化項目審核主體責任，積極與黨委宣傳部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調配合，不斷規范審核程序和標準，建立評審專(zhuān)家庫，完善項目評審機制，提高項目審核透明度，確保公平公正。

特此通知。
 

附件：

1.參股基 金企業(yè)所需資料清單

2.省級文投集 團所需資料清單

3.重大項 目負責部門(mén)聯(lián)絡(luò )表

財政部辦公廳

2017年4月21日

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