保監廳發(fā)〔2017〕21號《中國保監會(huì )辦公廳關(guān)于加強保險業(yè)全國性社團組織規范化建設的通知》

中國保監會(huì )辦公廳關(guān)于加強保險業(yè)全國性社團組織規范化建設的通知

保監廳發(fā)〔2017〕21號

中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國保險學(xué)會(huì )、中國精算師協(xié)會(huì )、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì )：

為推動(dòng)保險業(yè)全國性社團組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社團組織”）做好巡視和審計期間發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)工作，進(jìn)一步提高自主辦會(huì )和自律辦會(huì )能力，促進(jìn)其成為依法設立、自主辦會(huì )、服務(wù)為本、治理規范、行為自律的社團組織，根據社團組織管理有關(guān)規定，現就加強保險業(yè)全國性社團組織規范化建設有關(guān)工作通知如下：

一、充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，切實(shí)加強黨的建設

（一）堅持全面從嚴治黨。社團組織要認真貫徹黨中央決策部署，切實(shí)加強黨的建設，全面落實(shí)從嚴治黨要求，遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。完善黨建工作責任制、黨風(fēng)廉政建設責任制，落實(shí)好廉政風(fēng)險防控制度措施。健全黨建工作制度，每年至少向上級黨委報告一次黨建工作情況。加強黨務(wù)工作隊伍建設，優(yōu)選配強黨支部書(shū)記。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、民主評議等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化。

（二）落實(shí)黨委主體責任。社團組織黨委要強化領(lǐng)導核心作用，認真履行對基層黨建工作的管理、落實(shí)和監督責任。社團組織黨委會(huì )要完善工作規則，健全運行機制，嚴格會(huì )議制度，規范決策方式，重大事項應經(jīng)過(guò)集體討論、表決。社團組織主要負責人嚴格履行“一崗雙責”，加強對紀檢工作的領(lǐng)導指導，為紀檢工作順利開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。堅持黨管干部原則，強化黨員領(lǐng)導干部組織觀(guān)念，工作中的重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項必須按規定按程序向組織請示報告。

（三）履行紀委監督責任。社團組織紀委要履行監督責任，強化監督執紀問(wèn)責。加強紀檢監察組織建設，完善紀檢人員配備，落實(shí)支部紀檢委員職責。加強對黨組織和黨員干部學(xué)習遵守黨章、黨規、黨紀情況的監督執紀問(wèn)責工作，持續落實(shí)好中央八項規定精神和糾治“四風(fēng)”問(wèn)題有關(guān)要求，強化黨員紀律意識，筑牢紀律防線(xiàn)。

二、完善法人治理，規范運行機制

（一）嚴格遵守法律和章程。社團組織開(kāi)展工作應符合相關(guān)法律法規和政策文件要求，嚴格執行社團組織章程規定。重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用應符合相關(guān)規定。健全和完善內部工作規則，明確相關(guān)事項的決策程序和方式，建立規范運行的長(cháng)效機制。

（二）健全內部法人治理。社團組織要健全會(huì )員（代表）大會(huì )、理事會(huì )（常務(wù)理事會(huì )）、監事會(huì )（監事）重大問(wèn)題決策制度。完善選舉、表決辦法，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理。嚴格執行章程規定的議事表決程序和表決形式，充分尊重會(huì )員（代表）的表決權。

（三）健全信息公開(kāi)機制。建立工作報告制度，按年度向會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）或理事會(huì )（常務(wù)理事會(huì )）報告工作，接受會(huì )員監督。建立信息公開(kāi)制度，向會(huì )員公開(kāi)年度工作報告、審計機構出具的年度審計報告、會(huì )費收支情況、接受捐贈情況、運行情況以及經(jīng)理事會(huì )研究認為有必要公開(kāi)的其他信息等，向社會(huì )公開(kāi)登記事項、章程、組織機構、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供服務(wù)事項等涉及公共服務(wù)的信息。發(fā)生與社團組織有關(guān)且具有重大社會(huì )影響的事件時(shí)，社團組織應及時(shí)向保監會(huì )報告并進(jìn)行回應。

三、健全規章制度，嚴格內部管理

（一）加強資產(chǎn)財務(wù)制度建設。社團組織應建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，重大資產(chǎn)配置、處置須經(jīng)過(guò)會(huì )員（代表）大會(huì )或理事會(huì )（常務(wù)理事會(huì )）審議，接受監事會(huì )（監事）監督。嚴格執行會(huì )計制度，做好財務(wù)會(huì )計報告的編制、審計和公開(kāi)工作，接受會(huì )員監督。健全內部財務(wù)管理制度，加強預算管理，明確審批權限。完善經(jīng)費管理，規范費用支出，建立重大項目招投標制度，嚴格招待費、差旅費等支出標準，厲行節約，嚴禁鋪張浪費。

（二）規范涉企服務(wù)收費行為。社團組織應按照國家發(fā)展改革委、財政部和保監會(huì )的有關(guān)規定，嚴格規范涉企收費，向會(huì )員提供服務(wù)并收取費用的，應按照章程和規定程序，明確具體的收費管理辦法，遵循自愿原則收取合理費用。加強與會(huì )員單位溝通聯(lián)系，建立服務(wù)承諾制度，創(chuàng )新豐富服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，不得只收費不服務(wù)、只收費不管理。社團組織收費所得應用于社團組織發(fā)展，不得在會(huì )員間分配。

（三）加強人事薪酬管理制度建設。社團組織應完善人員招錄、選拔任用、考核培訓等人事管理制度，按照有關(guān)要求，建立與社團組織相適應的薪酬管理制度，將其納入會(huì )員（代表）大會(huì )或理事會(huì )決策事項中，一經(jīng)確定，應在適當范圍內公布，接受民主監督。社團組織應嚴格執行薪酬管理制度，不得超提、超發(fā)薪酬。

（四）嚴格評比達標表彰等活動(dòng)。社團組織開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，應嚴格按規定履行報批手續。凡可用行業(yè)標準、技術(shù)標準和產(chǎn)品標準替代，或可通過(guò)日?？己?、資格資質(zhì)認定等方式達到促進(jìn)工作目的的，不應再設立評比達標表彰項目。開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，不得違規收取費用、出具虛假證明或報告。社團組織從事職業(yè)資格認定、認證等行為，必須符合國家有關(guān)規定。

（五）加強外事工作制度建設。社團組織應高度重視外事管理工作，嚴格執行保監會(huì )關(guān)于加強外事管理的有關(guān)要求，完善外事管理制度，強化外事管理教育培訓，增強全體人員外事紀律意識。社團組織的會(huì )管干部因公出國（境），社團組織在華舉辦涉外會(huì )議、申請加入國際組織或在國際組織中任職、對外簽署協(xié)議性文件、邀請領(lǐng)導人出席外事活動(dòng)活或涉外會(huì )議、邀請外國政要來(lái)華、與境外非政府組織合作開(kāi)展活動(dòng)等重要外事事項應做好年度規劃，嚴格按要求履行報批程序，涉及調查活動(dòng)、數據統計、信息交流的，應當依照有關(guān)法律法規和規定執行。

（六）健全新聞宣傳工作制度。社團組織應完善新聞宣傳管理制度，加強和規范新聞發(fā)布、采訪(fǎng)、宣傳活動(dòng)管理。建立新聞發(fā)言人制度，加大新聞發(fā)布和公眾宣傳力度。加強新聞宣傳載體管理，社團組織網(wǎng)站、微信公眾號和內部刊物的內容應符合國家相關(guān)法律法規要求。遵守新聞宣傳紀律，堅持正確的政治方向和輿論導向。對外交流宣傳工作中，涉及監管政策的，應事前與保監會(huì )相關(guān)部門(mén)溝通。

四、加強溝通聯(lián)系，正確履行職能

（一）加強與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系。社團組織要圍繞保監會(huì )年度工作部署和長(cháng)期規劃，緊密結合行業(yè)和會(huì )員實(shí)際需求，統籌謀劃發(fā)展及各項服務(wù)。社團組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)應接受保監會(huì )對口業(yè)務(wù)部門(mén)的指導，按照有關(guān)要求完善內部規章制度，并抄送保監會(huì )；在換屆前要及時(shí)將換屆工作有關(guān)材料報保監會(huì )審核。

（二）加強與業(yè)內其他社團組織之間的溝通。社團組織應結合自身職能定位開(kāi)展工作，內設專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、對外簽署合作協(xié)議時(shí)，應廣泛聽(tīng)取會(huì )員單位、監管部門(mén)和業(yè)內其他社團組織的意見(jiàn)建議。舉辦培訓、召開(kāi)論壇時(shí)，應加強社團組織之間的橫向溝通聯(lián)系，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，形成工作合力。

（三）充分發(fā)揮社團組織的特色職能。社團組織開(kāi)展工作，應突出自身職能，聚焦主業(yè)，特色辦會(huì )，實(shí)現自身價(jià)值。在做好行業(yè)會(huì )員服務(wù)的同時(shí)，協(xié)會(huì )應著(zhù)重發(fā)揮自律職能，推進(jìn)行業(yè)標準化建設；學(xué)會(huì )應著(zhù)重發(fā)揮研究職能，推進(jìn)行業(yè)智庫建設。
 

中國保監會(huì )辦公廳

2017年4月25日

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