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交通運輸部令2011年第1號
《交通運輸行政執法證件管理規定》已于2010年12月23日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。
部長(cháng) 李盛霖
二○一一年一月四日
第一章 總 則
第一條 為加強交通運輸行政執法證件管理，規范交通運輸行政執法人員的執法資格，提高交通運輸行政執法人員的整體素質(zhì)和執法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 交通運輸行政執法證件是取得交通運輸行政執法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設工程質(zhì)量安全監督、海事行政、交通綜合行政執法等交通運輸行政執法工作的身份證明。
交通運輸行政執法證件包括《交通運輸行政執法證》和《海事行政執法證》。從事海事執法工作的人員應當持有《海事行政執法證》，從事其他交通運輸執法工作的人員應當持有《交通運輸行政執法證》。
第三條 交通運輸部負責全國交通運輸行政執法證件管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門(mén)負責本地區交通運輸行政執法證件管理工作。
交通運輸部海事局負責《海事行政執法證》管理工作。長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局在職責范圍內負責《交通運輸行政執法證》管理工作。
縣級以上交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局的法制機構負責實(shí)施交通運輸行政執法證件管理工作。
第四條 交通運輸行政執法證件的格式、內容、編號和制作要求由交通運輸部規定。
第五條 交通運輸行政執法人員在執行公務(wù)時(shí)，應當出示交通運輸行政執法證件。
未取得交通運輸行政執法證件的，一律不得從事交通運輸行政執法工作。
第二章 證件申領(lǐng)
第六條 申領(lǐng)交通運輸行政執法證件應當參加交通運輸行政執法人員資格培訓，經(jīng)交通運輸行政執法人員資格考試合格。
第七條 參加交通運輸行政執法人員資格培訓與考試，應當具備以下條件：
（一）十八周歲以上，身體健康；
（二）具有國民教育序列大專(zhuān)以上學(xué)歷；
（三）具有交通運輸行政執法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執法工作；
（四）品行良好，遵紀守法；
（五）法律、行政法規和規章規定的其他條件。
已經(jīng)持有《交通行政執法證》但不符合前款規定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過(guò)申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執法證》。
第八條 下列人員不得申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：
（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被開(kāi)除公職的。
第九條 符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執法資格，經(jīng)省級交通運輸行政執法主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：
（一）在法制管理或交通運輸行政執法崗位工作15年以上，且具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
（二）在法制管理或基層執法崗位工作10年以上，且具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。
第十條 申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試的，應當向其所屬主管部門(mén)提交下列申請材料：
（一）交通運輸行政執法人員資格培訓和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓和考試的相應執法門(mén)類(lèi)等主要內容；
（二）居民身份證原件及復印件；
（三）學(xué)歷證書(shū)原件及復印件；
（四）人員編制證明材料；
（五）所在單位的推薦函。
第十一條 主管部門(mén)收到申請材料后，應當按照本規定第七條、第八條規定的條件進(jìn)行審查。
縣級以上交通運輸主管部門(mén)設立業(yè)務(wù)管理機構的，由業(yè)務(wù)管理機構對所提交的相應執法門(mén)類(lèi)的申請材料提出初步審查意見(jiàn)。
主管部門(mén)審查合格的，由其主要負責人簽署審查意見(jiàn)并加蓋本機關(guān)公章后，通過(guò)執法人員與執法證件管理系統逐級報送至省級交通運輸主管部門(mén)或者交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局。
第十二條 交通運輸部負責組織編制全國交通運輸行政執法人員培訓規劃、各執法門(mén)類(lèi)的培訓大綱和教材。
第十三條 交通運輸部和省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局根據教學(xué)設備設施、教學(xué)人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執法人員資格培訓機構。
第十四條 交通運輸行政執法人員資格培訓教學(xué)人員應當是參加交通運輸部組織的培訓并經(jīng)考試合格的人員，或者經(jīng)省級以上交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局認可的法學(xué)專(zhuān)家、具有豐富執法經(jīng)驗和較高法制理論水平的專(zhuān)業(yè)人員。
第十五條 交通運輸行政執法人員培訓由交通運輸部和省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局在各自的職責范圍內負責實(shí)施。
第十六條 交通運輸行政執法人員資格培訓的內容，應當包括基本法律知識、相關(guān)交通運輸法規、職業(yè)道德規范、現場(chǎng)執法實(shí)務(wù)和軍訓，其中面授課時(shí)數不少于60個(gè)學(xué)時(shí)。
第十七條 交通運輸部負責組織制定交通運輸行政執法人員資格考試各門(mén)類(lèi)的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執法人員資格計算機聯(lián)網(wǎng)考試。
第十八條 省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局負責組織本地區、本系統交通運輸行政執法人員資格考試，按照執法門(mén)類(lèi)分別實(shí)行統一命題、統一制卷、統一閱卷。
培訓和考試應當按照申領(lǐng)執法證件的門(mén)類(lèi)分科目進(jìn)行。
第十九條 交通運輸行政執法人員資格考試包括以下內容：
（一）法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等；
（二）專(zhuān)業(yè)法律知識，包括有關(guān)交通運輸的法律、行政法規和交通運輸部規章，以及與交通運輸密切相關(guān)的法律、行政法規；
（三）行政執法基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識，包括交通運輸行政執法人員道德規范、執法程序規范、執法風(fēng)紀、執法禁令、執法忌語(yǔ)、執法文書(shū)等；
（四）交通運輸部規定的其他相關(guān)知識。
第二十條 省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局應當將資格培訓和考試的相關(guān)信息及時(shí)錄入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進(jìn)行公示，公示時(shí)間為一周。公示期間無(wú)異議的，報交通運輸部備案審查。
第三章 證件發(fā)放與管理
第二十一條 省級交通運輸主管部門(mén)是本地區交通運輸行政執法證件的發(fā)證機關(guān)。交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局是本系統交通運輸行政執法證件的發(fā)證機關(guān)。
發(fā)證機關(guān)通過(guò)執法人員與執法證件管理系統制作并發(fā)放交通運輸行政執法證件。
第二十二條 持證人應當按照其所持交通運輸行政執法證件中注明的執法門(mén)類(lèi)在法定職責和轄區范圍內從事交通運輸行政執法工作。
第二十三條 持證人應當妥善保管交通運輸行政執法證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。
第二十四條 持證人遺失交通運輸行政執法證件的，應當立即向其所屬主管部門(mén)報告，由其所屬主管部門(mén)逐級報告至發(fā)證機關(guān)。發(fā)證機關(guān)審核屬實(shí)的，于3日內通過(guò)媒體發(fā)表遺失聲明。聲明后通過(guò)執法人員與執法證件管理系統補發(fā)新證。
第二十五條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發(fā)證機關(guān)，由發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其交通運輸行政執法資格及交通運輸行政執法證件：
（一）持證人調離執法單位或者崗位的；
（二）持證人退休的；
（三）其他應當注銷(xiāo)交通運輸行政執法證件的情況。
第四章 監督檢查與責任追究
第二十六條 各級交通運輸主管部門(mén)及交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局應當加強交通運輸行政執法人員的監督管理，并結合新出臺的法律法規及時(shí)組織在崗培訓，提高交通運輸行政執法人員的法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。
第二十七條 發(fā)證機關(guān)應當結合實(shí)際每年組織對本地區、本系統交通運輸行政執法人員進(jìn)行執法工作考核。
第二十八條 交通運輸行政執法人員執法工作考核分為以下四個(gè)等次：
（一）優(yōu)秀：工作實(shí)績(jì)突出，精通法律與業(yè)務(wù)，執法行為文明規范，職業(yè)道德良好，風(fēng)紀嚴明，執法無(wú)差錯；
（二）合格：能夠完成工作任務(wù)，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務(wù)知識，執法行為規范，職業(yè)道德良好，遵章守紀，無(wú)故意或者過(guò)失引起的執法錯案；
（三）基本合格：基本能夠完成工作任務(wù)，了解一般法律、業(yè)務(wù)知識，執法行為基本規范，具有一定職業(yè)操守，無(wú)故意或者重大過(guò)失引起的執法錯案；
（四）不合格：法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以勝任執法工作;因故意或者重大過(guò)失引起執法錯案。
第二十九條 發(fā)證機關(guān)應當將交通運輸行政執法人員的在崗培訓情況、年度考核結果及時(shí)輸入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進(jìn)行通報。
第三十條 發(fā)證機關(guān)每年應當根據年度考核結果對交通運輸行政執法證件進(jìn)行年審。交通運輸行政執法人員考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執法人員資格，由省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局對其交通運輸行政執法證件予以年度審驗通過(guò)。
未經(jīng)發(fā)證機關(guān)年度審驗的交通運輸行政執法證件自行失效。
第三十一條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)作出暫扣其交通運輸行政執法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：
（一）年度考核等次為不合格的；
（二）無(wú)故不參加崗位培訓或考核的；
（三）涂改交通運輸行政執法證件或者將交通運輸行政執法證件轉借他人的；
（四）其他應當暫扣交通運輸行政執法證件的情形。
因前款被暫扣交通運輸行政執法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執法活動(dòng)。
第三十二條 對暫扣交通運輸行政執法證件的人員，發(fā)證機關(guān)應當對其進(jìn)行離崗培訓。經(jīng)培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執法證件。
第三十三條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)作出吊銷(xiāo)其交通運輸行政執法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門(mén)或者海事管理機構收繳其證件：
（一）受到刑事處罰、勞動(dòng)教養、行政拘留或者開(kāi)除處分的；
（二）利用交通運輸行政執法權牟取私利、從事違法活動(dòng)的；
（三）利用職務(wù)收受賄賂、以權謀私等行為受到行政記大過(guò)以上處分的；
（四）以欺詐、賄賂等不正當手段取得交通運輸行政執法證件的；
（五）因違法執法導致行政執法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷(xiāo)、變更，并引起國家賠償，造成嚴重后果的；
（六）違反執法人員工作紀律，造成嚴重不良社會(huì )影響的；
（七）連續兩年考核等次為不合格的；
（八）違反交通運輸行政執法禁令，情節嚴重的；
（九）其他應當吊銷(xiāo)交通運輸行政執法證件的情形。
第三十四條 被吊銷(xiāo)交通運輸行政執法證件的，不得重新申領(lǐng)交通運輸行政執法證件。
第三十五條 交通運輸行政執法人員對吊銷(xiāo)交通運輸行政執法證件不服的，可以在接到吊銷(xiāo)通知之日起三十日內向作出該決定的機關(guān)申請復核。收到復核申請的機關(guān)應當組成調查組自收到復核申請之日起三十日內作出復核決定并書(shū)面通知申請人。
第三十六條 暫扣、吊銷(xiāo)交通運輸行政執法證件的，省級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局應當登記，并將有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)執法人員與執法證件管理系統報交通運輸部備案。
第五章 附 則
第三十七條 本規定自2011年3月1日起實(shí)施?！督煌ㄐ姓谭ㄗC件管理規定》（交通部1997年第16號令）同時(shí)廢止。
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