交辦公路〔2017〕62號《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定〉的通知》

交辦公路〔2017〕62號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

2016年8月19日，交通運輸部頒布了修訂后的《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016年第62號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2016年9月21日起施行。在總結《規定》執行效果的基礎上，為進(jìn)一步執行好《規定》，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認識《規定》修訂的重大意義

《規定》是依據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》的相關(guān)要求，根據新時(shí)期交通運輸運輸行業(yè)發(fā)展變化，在全面梳理和總結近年來(lái)治理違法超限運輸及大件運輸許可管理工作經(jīng)驗基礎上修訂的?！兑幎ā窂暮戏ù蠹\輸許可管理和違法超限運輸管理兩個(gè)方面，以規范管理、提升服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)重對統一超限認定標準、明確跨省聯(lián)合審批機制、優(yōu)化許可流程、提供便民服務(wù)、加強貨運源頭監管、規范路面執法行為、建立信用體系等方面作出了制度安排?！兑幎ā返念C布施行，對深化交通運輸供給側結構性改革、推進(jìn)超限運輸車(chē)輛治理體系和治理能力現代化、保障公路基礎設施和人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)裝備制造業(yè)和物流業(yè)持續健康發(fā)展、實(shí)現公路交通轉型升級和提質(zhì)增效等具有重要意義。

各級交通運輸主管部門(mén)要從全面推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府和服務(wù)型政府的高度，深刻認識《規定》頒布實(shí)施的重要意義，進(jìn)一步增強責任意識和服務(wù)意識，認真做好《規定》貫徹實(shí)施的各項工作，為人民群眾出行和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加安全、便捷、高效的公路交通服務(wù)保障。

二、全面落實(shí)好《規定》的相關(guān)要求

（一）明確工作原則。

做好《規定》的貫徹落實(shí)，要堅持“明確目標、分類(lèi)監管，突出重點(diǎn)、把握節奏，強化科技、加強聯(lián)動(dòng)，注重源頭、協(xié)同推進(jìn)”的原則。

——明確目標，分類(lèi)監管。對于大件運輸許可，要強化服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，加強事中事后監管，為運輸提供便利；對于違法超限運輸行為，要強化懲治，通過(guò)多方式、多手段治理，堅決杜絕違法超限行為。

——突出重點(diǎn)，把握節奏。要按照國家相關(guān)部門(mén)的統一部署，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)違法超限運輸治理工作，避免矛盾過(guò)于集中。

——強化科技，加強聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)大件運輸網(wǎng)上審批系統建設，逐步推廣非現場(chǎng)執法技術(shù)應用，將技術(shù)監控手段作為路面執法的有益補充，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化治理手段。

——注重源頭，協(xié)同推進(jìn)。在做好路面執法的同時(shí)，加強貨物源頭治理，通過(guò)多手段、多方式監管，實(shí)現貨物源頭管理與路面執法協(xié)同推進(jìn)。

（二）做好超限認定標準銜接。

1.嚴格落實(shí)超限認定標準。各地交通運輸主管部門(mén)在超限超載治理工作中要嚴格按照《規定》第三條的超限認定標準執行，確保全國范圍內標準統一，堅決杜絕隨意提高或降低治超執法標準的行為。

2.做好標準銜接?！兑幎ā穼Τ拚J定標準進(jìn)行了重大調整。各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對公路超限檢查站、高速公路收費站的稱(chēng)重檢測設備、計重收費設備等進(jìn)行調整，確保與調整后的超限認定標準相統一，實(shí)現新舊超限認定標準平穩過(guò)渡。

（三）做好大件運輸許可管理。

1.明確審批對象。載運不可解體物品時(shí)外廓尺寸符合《規定》，但由于未選用適配車(chē)型導致車(chē)貨總質(zhì)量不符合《規定》第三條限定標準的，不得辦理超限運輸車(chē)輛通行證。

車(chē)輛整備質(zhì)量或外廓尺寸超過(guò)《規定》第三條限定標準的非載貨汽車(chē)及專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)行駛公路時(shí)，應參照《規定》有關(guān)要求辦理超限運輸許可。

外廓尺寸超過(guò)限定標準的空載大件運輸專(zhuān)用車(chē)輛行駛公路的，將實(shí)行許可管理，具體方案和實(shí)施時(shí)間另行部署。

2.明確審批時(shí)限。各級交通運輸主管部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，建立限時(shí)辦結制度，能夠當日辦結的要當日辦結；不能當日辦結的，要按照《規定》第十五條的有關(guān)要求，明確具體辦結時(shí)間；不予行政許可的，要當場(chǎng)說(shuō)明具體理由，堅決杜絕無(wú)故不受理、拖延辦理等行為。

3.規范裝載多個(gè)不可解體物品行政許可行為。載運單個(gè)不可解體物品的車(chē)輛，在車(chē)貨總質(zhì)量未超過(guò)限定標準的前提下，加裝多個(gè)不可解體物品或加裝此不可解體物品配件的，其外廓尺寸超限情形未發(fā)生改變時(shí)，可按照有關(guān)規定辦理超限運輸車(chē)輛通行證。

4.加快建設許可管理平臺。各省級交通運輸主管部門(mén)要加快推進(jìn)公路超限運輸許可管理平臺建設，實(shí)現大件運輸許可網(wǎng)上申請辦理。按照部統一部署，接入全國大件運輸許可平臺，實(shí)現跨省大件運輸并聯(lián)審批。在尚未接入全國大件運輸許可平臺前，跨省超限運輸審批工作仍由各?。▍^、市）單獨進(jìn)行審批。各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《超限運輸車(chē)輛通行證式樣》（附件），逐步調整規范。

（四）加強違法超限運輸管理。

1.加強貨物源頭監管。各級道路運輸管理機構要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強煤炭、鋼材、水泥、沙石、商品車(chē)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運源頭單位，報縣級以上地方人民政府批準后向社會(huì )公布；要引導貨運源頭單位安裝使用稱(chēng)重設備，采取運政人員巡查、技術(shù)監控等方式，加強對重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載的監管。

2.加強稱(chēng)重檢測管理。各級交通運輸主管部門(mén)應加強稱(chēng)重檢測設備管理，配合有關(guān)部門(mén)做好鑒定，確保稱(chēng)重精確性。對于發(fā)生計量爭議較多的地區，要結合場(chǎng)地條件，安裝整體（靜態(tài)）稱(chēng)重設備，健全規范標志牌，引導車(chē)輛有序檢測。公路超限檢測站、計重收費站要會(huì )同公安等有關(guān)部門(mén)，嚴肅查處沖磅、跳磅、扭磅等違法行為。

3.加強技術(shù)監控。違法行為地或者車(chē)籍所在地公路管理機構可根據其在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等普通公路以及開(kāi)放式高速公路的重要路段和節點(diǎn)設置的車(chē)輛檢測等技術(shù)監控設備記錄資料，對違法超限運輸車(chē)輛依法給予處罰。對于收費公路經(jīng)營(yíng)管理者設置的車(chē)輛檢測等技術(shù)監控設備，公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車(chē)輛稱(chēng)重數據、照片、視頻監控等有關(guān)資料，經(jīng)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查確認后，可以作為行政處罰的證據。

4.加快推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現違法信息共享。各省級交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構要抓緊建立全省統一的公路超限運輸管理信息系統，加快推進(jìn)公路超限檢測站信息系統聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現公路超限管理信息系統、計重收費系統與大件運輸審批系統的數據交換共享。積極協(xié)調公安交警部門(mén)，加快實(shí)現公路治超信息系統與公安交通車(chē)輛信息管理系統聯(lián)網(wǎng)數據交換共享。

5.規范處罰自由裁量權。公路管理機構在實(shí)施處罰時(shí)，要嚴格執行《規定》中的處罰標準，規范自由裁量權，防止處罰隨意性。

車(chē)貨總高度從地面算起未超過(guò)4.2米、總寬度未超過(guò)3米且總長(cháng)度未超過(guò)20米的，可處200元以下罰款。車(chē)貨總長(cháng)度、寬度、高度分別符合不同處罰檔次時(shí)，不累計計算處罰數額，可按最高檔進(jìn)行處罰；外廓尺寸超限和車(chē)貨總質(zhì)量超限作為兩種不同情形的違法行為，應當累計計算罰款數額。

對于車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限定標準，但未超過(guò)1噸的，處以警告處罰，并在監督消除違法行為后放行；對于車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限定標準1噸的，從限定標準開(kāi)始計算，每超過(guò)1噸罰款500元，未滿(mǎn)1噸的部分不予計算，最高罰款數額不得超過(guò)30000元，并在監督消除違法行為后放行。例如牽引車(chē)驅動(dòng)軸為雙軸的六軸汽車(chē)列車(chē)車(chē)貨總質(zhì)量達到49噸未滿(mǎn)50噸的，處以警告處罰；達到50噸未滿(mǎn)51噸的，罰款500元；達到51噸未滿(mǎn)52噸的，罰款1000元，以此類(lèi)推，最高罰款數額不得超過(guò)30000元。

對于車(chē)貨總質(zhì)量未超過(guò)限定標準，但車(chē)輛軸荷超過(guò)《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）有關(guān)要求的貨運車(chē)輛，及時(shí)予以糾正，原則上不予處罰。

6.做好鮮活農產(chǎn)品綠色通道管理。收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應加強運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛檢查，超過(guò)《規定》中規定的限載標準的，不得給予免收車(chē)輛通行費的優(yōu)惠政策，按規定收取車(chē)輛通行費。同時(shí)將違法超限信息及時(shí)報告公路管理機構或者公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法處理。

（五）做好執法管理。

1.規范執法行為。各級公路管理機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強路面執法，依托固定超限檢測站進(jìn)行超限檢測。加大流動(dòng)檢測力度，防止車(chē)輛繞行逃避檢測。要制定完善固定檢測和流動(dòng)檢測的程序規定，進(jìn)一步規范檢測與執法行為?？h級以上地方交通運輸主管部門(mén)要結合固定超限檢測站的布局規劃，盡快指定并公布一批具有停放車(chē)輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所，方便對流動(dòng)檢測發(fā)現的違法超限運輸行為實(shí)施處理。

2.正確處理與專(zhuān)項行動(dòng)關(guān)系。在交通運輸部、公安部聯(lián)合開(kāi)展的整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項行動(dòng)期間，按照統一部署，開(kāi)展聯(lián)合執法，已由公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)施記分處罰的，公路管理機構不再進(jìn)行罰款處罰。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交通運輸主管部門(mén)要高度重視超限運輸車(chē)輛行駛公路管理工作，強化組織領(lǐng)導，精心策劃，制定貫徹實(shí)施《規定》的具體工作方案，確保各項工作落實(shí)到位。要協(xié)調解決管理工作中出現的問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障工作，積極爭取地方政府支持，推動(dòng)建立健全政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治超工作格局和規范公正、便民高效的超限運輸許可體系。

（二）加強監督檢查。各級交通運輸主管部門(mén)加強對本地區貫徹實(shí)施情況的監督和指導，對管理工作中出現的困難和問(wèn)題，及時(shí)予以解決。暢通投訴舉報渠道，接受群眾監督，對反饋的問(wèn)題，及時(shí)予以回復。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓。各級交通運輸主管部門(mén)要組織基層執法人員、許可辦理人員、收費公路經(jīng)營(yíng)單位工作人員以及其他相關(guān)部門(mén)具體工作人員進(jìn)行專(zhuān)題教育培訓，重點(diǎn)強化超限運輸認定標準、車(chē)型判別、許可流程、處罰標準等內容的學(xué)習掌握。要確保一線(xiàn)執法人員和許可窗口工作人員熟悉《規定》的內容和要求，全面、準確理解《規定》的精神和內涵，不斷提高執法水平。

（四）加強宣傳教育。各級交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構要結合本地實(shí)際，研究切實(shí)可行的宣傳方案，確保貨運源頭單位、運輸企業(yè)、駕駛人等相關(guān)方知曉新標準。通過(guò)開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，加大對《規定》內容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為《規定》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。
 

交通運輸部辦公廳

2017年4月25日

附件下載：《超限運 輸車(chē)輛通 行證》式樣.doc

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