食藥監食監三〔2017〕42號《食品藥品監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強監督抽檢不合格食品風(fēng)險防控和核查處置工作的通知》

食品藥品監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強監督抽檢不合格食品風(fēng)險防控和核查處置工作的通知

食藥監食監三〔2017〕42號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局：

根據《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品召回管理辦法》等有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強監督抽檢不合格食品風(fēng)險防控和核查處置工作通知如下：

一、落實(shí)企業(yè)主體責任，強化食品安全風(fēng)險防控

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當強化食品安全風(fēng)險防控意識、履行法定義務(wù)，收到監督抽檢不合格檢驗結論后，立即采取封存庫存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問(wèn)題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，并在收到不合格檢驗結論后及時(shí)向住所地食品藥品監管部門(mén)書(shū)面報告對不合格食品采取的風(fēng)險防控措施和相關(guān)處理情況。對未按要求履行上述義務(wù)的，食品藥品監管部門(mén)應當責令其履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監管部門(mén)依法嚴肅處理。

二、規范工作程序，及時(shí)開(kāi)展核查處置工作

各級食品藥品監管部門(mén)應進(jìn)一步規范核查處置工作程序，督促企業(yè)做好風(fēng)險防控，將產(chǎn)品控制到位、問(wèn)題原因排查到位、整改措施落實(shí)到位，并對違法違規行為依法處罰到位。

（一）食品藥品監管部門(mén)收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論后，應當在5日內送達被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標稱(chēng)的食品生產(chǎn)者，啟動(dòng)核查處置工作。監督抽檢結論表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監管部門(mén)應在24小時(shí)內將檢驗結論送達，啟動(dòng)核查處置工作，并依法從嚴查處。

（二）食品藥品監管部門(mén)送達監督抽檢不合格檢驗結論后，應當監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

（三）食品藥品監管部門(mén)應當監督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展問(wèn)題原因的分析排查，限定期限完成整改，在規定期限內提交整改報告，同時(shí)應當加強對不合格食品同種食品的跟蹤抽樣檢驗工作。

（四）食品藥品監管部門(mén)應當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調查，并根據調查情況立案，依法實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，應當依法及時(shí)移送公安機關(guān)。

（五）食品藥品監管部門(mén)一般應在收到監督抽檢不合格檢驗結論后立即立案，自立案之日起3個(gè)月內完成核查處置工作（復檢和真實(shí)性異議時(shí)間不計算在內）。核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

三、加大信息公開(kāi)，積極發(fā)揮公眾監督作用

各級食品藥品監管部門(mén)要依法公開(kāi)不合格產(chǎn)品的核查處置情況，鼓勵公眾監督，引導社會(huì )各界力量參與共治，對企業(yè)違法違規行為形成威懾，充分發(fā)揮監督抽檢工作的效力。

（一）各省級食品藥品監管部門(mén)在總局食品不合格情況通告發(fā)布后5個(gè)工作日內，向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)主動(dòng)采取的或責令企業(yè)采取的風(fēng)險控制措施。公開(kāi)內容至少包含抽檢基本情況，啟動(dòng)核查處置情況，企業(yè)主動(dòng)或責令企業(yè)開(kāi)展的下架、封存、召回等措施等信息（參考樣式見(jiàn)附件1）。

（二）各省級食品藥品監管部門(mén)應在總局食品不合格情況通告發(fā)布后3個(gè)月內，向社會(huì )公開(kāi)核查處置結果。公開(kāi)內容至少包含抽檢基本情況、原因排查情況、企業(yè)整改情況、行政處罰情況等信息（參考樣式見(jiàn)附件2）。

（三）各省級食品藥品監管部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站“食品抽檢”或“核查處置”專(zhuān)欄發(fā)布不合格食品風(fēng)險控制措施及核查處置結果，并按總局食品不合格情況通告要求的時(shí)限上報相關(guān)情況。各省級食品藥品監管部門(mén)上報核查處置情況時(shí)，應在報告后附相關(guān)行政處罰決定書(shū)和省級食品藥品監管部門(mén)合法性審查意見(jiàn)。

（四）地方監督抽檢不合格產(chǎn)品的核查處置信息，由負責核查處置的食品藥品監管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布。

四、強化監督考核，抓好工作落實(shí)

（一）各省級食品藥品監管部門(mén)要指定專(zhuān)人負責監督抽檢不合格食品風(fēng)險防控和核查處置信息公開(kāi)工作，并填寫(xiě)《食品安全監督抽檢不合格食品核查處置信息公開(kāi)工作聯(lián)系表》（附件3），于2017年5月22日前報總局食監三司。

（二）對總局統一組織的抽檢監測，地方食品藥品監管部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險防控措施報告后4日內，書(shū)面上報至省級食品藥品監管部門(mén)。不合格食品風(fēng)險防控、不合格原因分析排查、問(wèn)題整改和行政處罰等情況于總局發(fā)布不合格食品通告3個(gè)月內逐級報告至總局。

（三）各級食品藥品監管部門(mén)應當高度重視抽檢不合格食品核查處置工作，將核查處置工作抓緊抓實(shí)。不合格食品核查處置完成率和信息公開(kāi)率將作為總局對各省級食品藥品監管部門(mén)食品安全工作考核的重要內容，總局本級監督抽檢不合格食品風(fēng)險防控措施發(fā)布率、總局本級監督抽檢核查處置完成率、中央轉移地方監督抽檢核查處置完成率將列為考核指標。各省級食品藥品監管部門(mén)可以參考總局考核指標，在行政區域內對下級食品藥品監管工作開(kāi)展相應考核。
 

附件：

1.XX食品藥品監督管理局關(guān)于不合格食 品風(fēng)險控 制情況的通告（參考樣式）

2.XX食品藥品監督管理局關(guān)于不合格食 品核查處 置情況的通告（參考樣式）

3.食品安全監督抽檢不合格食 品核查處置信 息公開(kāi)工作聯(lián)系表

食品藥品監管總局

2017年5月12日

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