安監總廳安健〔2017〕46號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于在汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項治理工作的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于在汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項治理工作的通知

安監總廳安健〔2017〕46號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）》要求，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動(dòng)者職業(yè)健康，國家安全監管總局決定開(kāi)展汽車(chē)制造（含汽車(chē)維修保養）企業(yè)和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)兩類(lèi)企業(yè)）塵毒危害專(zhuān)項治理工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。認真落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規要求，以保障勞動(dòng)者身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標，突出重點(diǎn)，強化監管，推動(dòng)企業(yè)加強工程防護設施改造，落實(shí)職業(yè)健康管理措施，努力提高職業(yè)病危害防治水平。

（二）工作目標。通過(guò)專(zhuān)項治理，使兩類(lèi)企業(yè)職業(yè)病危害防治相關(guān)指標達到以下目標：

1.職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上；

2.職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上；

3.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上；

4.企業(yè)主要負責人和職業(yè)健康管理人員培訓率均達到95%以上。

二、治理時(shí)間和步驟

2017年6月開(kāi)始至2019年6月結束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月-9月）。各地區要深入開(kāi)展調查，摸實(shí)摸細兩類(lèi)企業(yè)有關(guān)情況，建立治理工作基礎臺賬（見(jiàn)附件1、2）。要制定治理工作方案，組織對兩類(lèi)企業(yè)職業(yè)健康管理人員開(kāi)展一次集中培訓，明確治理重點(diǎn)、治理標準和治理要求等內容。請各省級安全監管部門(mén)將治理工作方案連同附件1和附件2于2017年9月30日前報送國家安全監管總局職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話(huà)：孫棟梁，010-64463004）。

（二）治理整改階段（2017年10月-2018年12月）。各級安全監管部門(mén)要加強對兩類(lèi)企業(yè)治理工作的指導幫扶和督促檢查，督促兩類(lèi)企業(yè)對照治理要求（見(jiàn)附件3、4、5）認真查找問(wèn)題，制定整改方案，按期整改到位。企業(yè)整改方案應包括存在的問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字確認后留存備查。

（三）集中執法階段（2019年1月-4月）。各級安全監管部門(mén)要在兩類(lèi)企業(yè)治理整改工作結束后，開(kāi)展一次集中執法行動(dòng)（重點(diǎn)事項檢查表見(jiàn)附件6），全面檢查治理成效。對治理態(tài)度積極、成效顯著(zhù)的企業(yè)，要鼓勵其持續改進(jìn)提高；對治理工作不認真、塵毒危害防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無(wú)防塵防毒設施或達不到防塵防毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國家標準要求的防塵防毒用品等違法違規行為，要堅決依法從嚴處罰；對于治理后塵毒危害濃度仍嚴重超標且整改無(wú)望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

（四）全面總結階段（2019年5月-6月）。各地區要對兩年專(zhuān)項治理工作進(jìn)行總結分析，結合集中監督執法階段的監督檢查結果，對企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)并納入后續日常監管范圍，對不同類(lèi)別企業(yè)采取相應的監管措施。請各省級安全監管部門(mén)將治理總結報告連同附件7和附件8，于2019年6月30日前報送至國家安全監管總局職業(yè)健康司。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。各地區要高度重視專(zhuān)項治理工作，將國家安全監管總局統一部署的專(zhuān)項治理與本地區實(shí)際結合起來(lái)，做好統籌安排，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，強化過(guò)程監督，確保治理工作取得實(shí)效。沒(méi)有兩類(lèi)企業(yè)的地區，可自行開(kāi)展其他行業(yè)領(lǐng)域的治理工作，治理工作參照本通知執行。

（二）強化源頭控制，夯實(shí)管理基礎。治理工作要以落實(shí)工程防護措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)崗位，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的應用，加大對現有設備設施改造力度，優(yōu)先從工程防護上控制職業(yè)病危害。同時(shí)要依法落實(shí)各項管理措施，不斷提升職業(yè)健康管理水平。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導。要按照分類(lèi)監管原則，對治理行業(yè)的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導。對于職業(yè)病危害嚴重的中小型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監督、重點(diǎn)指導，對于職業(yè)病危害防治基礎好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進(jìn)提高為主。

（四）標本兼治，著(zhù)力治本。在強化對現有企業(yè)進(jìn)行治理的同時(shí)，要加強對新建企業(yè)職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管，做好源頭防范，避免不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運營(yíng)生產(chǎn)。同時(shí)，要結合地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，著(zhù)力加強地方性法規、標準和制度建設，促進(jìn)職業(yè)健康工作不斷邁上規范化、法制化軌道。
 

附件：

1.治理前兩類(lèi)企 業(yè)基本情況登記表

2.治理前兩類(lèi)企 業(yè)基本情況匯總表

3.兩類(lèi)企 業(yè)塵 毒危害治理主要工程技術(shù)措施

4.兩類(lèi)企業(yè)塵 毒危害情況及防護設施自查表

5.兩類(lèi)企業(yè)職業(yè)健 康管理措施自查表

6.兩類(lèi)企業(yè)塵 毒危害治理監 督檢查重點(diǎn)事項表

7.治理后兩類(lèi)企 業(yè)塵毒危 害防治狀況匯總表

8.安全監 管部門(mén)監督檢查情 況統計表
 

國家安全監管總局辦公廳

2017年5月18日

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