辦產(chǎn)發(fā)〔2014〕13號《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》2014年修訂版（全文）

文化部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知

辦產(chǎn)發(fā)〔2014〕13號

 

 

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局：

為進(jìn)一步加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設管理，引導和支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實(shí)做強做出特色，結合近幾年基地建設的實(shí)際情況，我部對原《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。
 

 

文化部辦公廳

2014年4月16日
 

 

 

國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

 

 

第一章 總 則

第一條 為加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）建設管理工作，促進(jìn)示范基地做實(shí)做強做出特色，提高我國文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，增強文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競爭力，特制定本辦法。

第二條 示范基地是指由文化部命名，主要提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，在全國同行業(yè)中具有引領(lǐng)和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)。

第三條 演藝業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì )展業(yè)、創(chuàng )意設計業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、數字文化服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的各類(lèi)所有制企業(yè)，均可根據本辦法申報示范基地。

第四條 示范基地建設遵循內容優(yōu)先、特色突出、品牌引領(lǐng)、創(chuàng )新發(fā)展的原則。重點(diǎn)支持文化內容創(chuàng )意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)的企業(yè)申報、建設示范基地。

第五條 文化部負責示范基地的申報、命名、管理、服務(wù)和支持，文化部文化產(chǎn)業(yè)司是示范基地的具體管理機構。省級文化行政部門(mén)負責本轄區內示范基地的申報材料初審、實(shí)地考察、日常管理和政策支持。

第六條 文化部每2年組織一次示范基地申報命名和巡檢工作，申報命名和巡檢工作隔年交替進(jìn)行。

第七條 申報企業(yè)應符合以下基本條件：

1．企業(yè)發(fā)展符合社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策的規定，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃要求；

2．在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格且運營(yíng)2年（含）以上；

3．以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)、推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且上述主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上；

4. 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著(zhù)，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好，最近2年連續盈利；

5．在內容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機制等方面創(chuàng )新具有明顯的典型示范和引領(lǐng)意義，在全國或省級區域同行業(yè)中有較高的知名度；

6．社會(huì )責任感較強，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、提供公益服務(wù)等方面表現較好；

7．產(chǎn)權明晰，制度健全，管理規范，會(huì )計信用、納稅信用和銀行信用良好；

8.企業(yè)近2年內未受刑事處罰或行政處罰；

9．申報通知規定的其他條件。

第八條 示范基地評審依照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，注重少而精，并兼顧地域平衡和行業(yè)平衡。

第九條 示范基地評審辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審辦公室）設在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負責審核和評審的組織工作。

第十條 申報企業(yè)提交材料須包括以下內容：

1．企業(yè)的基本概況，包括成立時(shí)間、發(fā)展歷程、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)、從業(yè)人數、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等方面的綜合情況；

2．企業(yè)在本行業(yè)或本領(lǐng)域內的地位、示范帶動(dòng)作用及品牌影響力情況；

3．企業(yè)在內容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機制創(chuàng )新等方面的業(yè)績(jì)；

4．企業(yè)承擔社會(huì )責任的情況；

5．企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略和發(fā)展規劃；

6．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證及稅務(wù)登記證的復印件；

7．企業(yè)最近2年經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)報表；

8．開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)具的有關(guān)企業(yè)信用狀況的資信證明；

9．稅務(wù)部門(mén)提供的完稅證明；

10．企業(yè)近5年來(lái)（成立不足5年的自成立之日起）所獲國家級和省級獎勵、榮譽(yù)和扶持情況；

11．申報通知規定的其他內容。

第十一條  申報材料必須實(shí)事求是，如發(fā)現有弄虛作假行為，取消申報資格。

第十二條  示范基地申報命名程序如下：

1.省級文化行政部門(mén)負責組織本轄區的企業(yè)申報，并對申報企業(yè)的材料進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，上報評審辦公室審核；

2.中央企業(yè)及其所屬企業(yè)可經(jīng)主管部門(mén)推薦直接向評審辦公室提出申請；

3.評審辦公室組織專(zhuān)家評審組對通過(guò)初審的申報材料進(jìn)行評議審查，提出評審意見(jiàn)；評審組未達成統一意見(jiàn)的，評審辦公室可另行組織專(zhuān)家進(jìn)行復評；

4.評審辦公室根據專(zhuān)家評審組提出的評審意見(jiàn)確定擬命名示范基地名單經(jīng)文化部部務(wù)會(huì )審議通過(guò)后，在文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和相關(guān)媒體上予以公示；

5.經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由文化部命名為示范基地。

第十三條  示范基地應于每年4月30日前以書(shū)面形式經(jīng)省級文化行政部門(mén)向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報送上一年度發(fā)展情況。

第十四條  示范基地變更企業(yè)名稱(chēng)，應在工商部門(mén)核準變更之日起3個(gè)月內提交保留示范基地稱(chēng)號的書(shū)面申請報告，經(jīng)所在地省級文化行政部門(mén)報文化部文化產(chǎn)業(yè)司核準。

第十五條  文化部以直接考察和委托省級文化行政部門(mén)考察相結合的方式，定期開(kāi)展巡檢工作，對示范基地的建設情況進(jìn)行評估，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

第十六條  示范基地有下列行為之一者，文化部文化產(chǎn)業(yè)司對其予以警示：

1．因管理失當或產(chǎn)品和服務(wù)內容給社會(huì )造成不良影響；

2．未履行法定義務(wù)，但未造成嚴重后果；

3．因管理不當連續2年嚴重虧損；

4．未按規定要求上報統計數據或者上報數據不真實(shí)；

5．企業(yè)變更名稱(chēng)，未在規定時(shí)間內報請核準保留稱(chēng)號。

第十七條  示范基地有下列行為之一者，文化部對其示范基地稱(chēng)號予以撤銷(xiāo)：

1．申報時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地稱(chēng)號；

2．主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再具備示范作用；

3．所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會(huì )造成重大不良影響和嚴重后果；

4．無(wú)特殊理由連續停止經(jīng)營(yíng)1年以上；

5．有重大違法、違規行為；

6．有本辦法第十六條規定行為，累計受到2次警示。

 第十八條  支持示范基地不斷推動(dòng)文化內容形式、傳播手段創(chuàng )新，推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng )能力。鼓勵示范基地申報各類(lèi)扶持計劃、榮譽(yù)獎勵和專(zhuān)項資金。加強對示范基地的知識產(chǎn)權保護。

第十九條  支持示范基地合理利用區域獨有文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵示范基地建設特色文化產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的可申請納入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫支持范圍。

第二十條  鼓勵示范基地內的優(yōu)秀人才依照有關(guān)規定申報國家級人才工程、計劃或有關(guān)資格評定，參加文化部組織的各類(lèi)人才扶持計劃或培訓活動(dòng)。

第二十一條  支持示范基地積極拓展國外市場(chǎng)，符合條件的示范基地及其項目可申請納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》。

第二十二條  支持示范基地打造知名品牌。通過(guò)建立完善品牌認定和發(fā)布機制、開(kāi)展影響力評價(jià)等工作，激勵示范基地爭創(chuàng )一流、擴大影響。鼓勵示范基地參加文化部主辦（支持）的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )、品牌建設和市場(chǎng)推介活動(dòng)。

第二十三條  鼓勵省級文化行政部門(mén)對示范基地提供多種形式的支持與服務(wù)，推動(dòng)轄區內示范基地加快發(fā)展。

第二十四條 鼓勵并支持各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)組織搭建信息橋梁，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介作用，引導示范基地持續、健康發(fā)展。
 

第五章 附 則
 

第二十五條  省級文化行政部門(mén)可結合本地區實(shí)際，參照本辦法，制定相應管理辦法和配套政策，開(kāi)展?。▍^、市）級文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名和建設工作。

第二十六條  本辦法由文化部負責解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年2月13日發(fā)布的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名管理辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 辦產(chǎn)發(fā), 文化產(chǎn)業(yè), 示范基地, 管理辦法, 2014年, 修訂版, 全文