發(fā)改電〔2016〕551號《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強2016年中秋國慶期間市場(chǎng)價(jià)格監管的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強2016年中秋國慶期間市場(chǎng)價(jià)格監管的通知

發(fā)改電〔2016〕551號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，深圳市市場(chǎng)監督管理局：

2016年中秋、國慶佳節將至，為規范節日市場(chǎng)價(jià)格秩序，優(yōu)化節日市場(chǎng)消費環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生，現就加強節日期間市場(chǎng)價(jià)格監管有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視應急監管，妥善處理價(jià)格矛盾糾紛

各地要深入總結“天價(jià)蝦”、“天價(jià)魚(yú)”等價(jià)格突發(fā)事件應急監管工作經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步健全節日期間應急監管預案和工作機制，妥善快速處理各類(lèi)價(jià)格突發(fā)事件。各地要充分發(fā)揮12358價(jià)格監管平臺的作用，切實(shí)加強價(jià)格舉報工作力量，節日根據工作需要，增加電話(huà)座席并安排接聽(tīng)人員24小時(shí)值守，對節日舉報電話(huà)值守人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，保障舉報電話(huà)暢通、網(wǎng)絡(luò )舉報及時(shí)受理。要建立12358應急響應機制，切實(shí)提高敏銳性和敏感度，接到突發(fā)事件舉報要規范答復并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導報告，第一時(shí)間到現場(chǎng)進(jìn)行處理，化解矛盾，確保價(jià)格舉報及時(shí)妥善辦理，切實(shí)維護消費者合法權益。對于市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)和重大突發(fā)性?xún)r(jià)格事件，及時(shí)上報我委（價(jià)監局）。

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，營(yíng)造良好節日消費環(huán)境

中秋國慶期間群眾旅游、出行、購物密集，易引發(fā)價(jià)格糾紛和矛盾，各級價(jià)格主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，重點(diǎn)對相關(guān)領(lǐng)域加強監管：

（一）旅游。一是景區門(mén)票。開(kāi)展旅游景區門(mén)票價(jià)格整治工作，依法查處景區經(jīng)營(yíng)者不執行政府規定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設收費項目，通過(guò)違規設置“園中園”門(mén)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格，不按規定實(shí)行明碼標價(jià)等違法違規行為。二是酒店住宿。對借“營(yíng)改增”等名義捏造漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的酒店等旅游服務(wù)企業(yè)，依法調查并嚴肅處理。三是旅游餐飲。對景區內及周邊餐飲、旅游人群相對聚集的餐飲區、特色小吃街，以及位于“大眾點(diǎn)評網(wǎng)”等餐飲點(diǎn)評網(wǎng)站前列的餐館進(jìn)行巡查，提前進(jìn)行提醒告誡。四是旅游特產(chǎn)。對景區內及周邊旅游特產(chǎn)商店等進(jìn)行巡查，要求嚴格執行明碼標價(jià)，避免模糊標識導致價(jià)格糾紛。五是旅行社及旅游服務(wù)網(wǎng)站價(jià)格。堅決查處虛構原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。

（二）交通。一是加強對公路、鐵路、民航、水運等交通運輸價(jià)格檢查，嚴肅查處超過(guò)政府定價(jià)擅自漲價(jià)、價(jià)外收費、誤導性標示等違法行為。二是對高速公路收費的監督檢查，切實(shí)落實(shí)重大節假日免收小型客車(chē)通行費政策。三是對出租汽車(chē)、租車(chē)服務(wù)公司價(jià)格行為的檢查。四是對高速公路救援服務(wù)公司，機場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路服務(wù)區等相對封閉區域內商品及服務(wù)價(jià)格的檢查。五是對停車(chē)亂收費行為的檢查。

（三）零售。兩節期間商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)頻繁，各地要創(chuàng )新監管手段和工作方法，切實(shí)加強對線(xiàn)上線(xiàn)下商品零售企業(yè)以及電子商務(wù)平臺的價(jià)格法律法規宣傳，督促經(jīng)營(yíng)者完善價(jià)格促銷(xiāo)方案，規范降價(jià)、打折、返券、贈送等促銷(xiāo)行為，依法查處虛構原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、模糊贈售、誤導性標價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。對違法性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響較大、違法行為屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)者，要依法從重處罰。

三、切實(shí)做好周密部署，確保兩節價(jià)格秩序良好

各級價(jià)格主管部門(mén)要在節日來(lái)臨之前，將相關(guān)工作全部部署到位，確保兩節監管取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地要加強制定工作方案，細化監管措施，落實(shí)工作責任，強化工作督導，扎實(shí)開(kāi)展工作。各省級價(jià)格主管部門(mén)要將本省負責節日價(jià)格監管值班人員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式于9月12日前報國家發(fā)展改革委（價(jià)監局）。

（二）密切關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)。今年以來(lái)氣候異常，各地要高度重視災害天氣與節假日疊加形成的市場(chǎng)價(jià)格監管壓力，加大對商超、農貿市場(chǎng)等與群眾日常消費密切相關(guān)場(chǎng)所的監測頻次和監管力度，密切關(guān)注節日期間消費量大幅增加的糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶及月餅等食品市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現市場(chǎng)波動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施有效化解。

（三）加大市場(chǎng)巡查力度。各地要緊緊圍繞節日期間群眾反映強烈的民生價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，組織力量加大市場(chǎng)巡查力度和檢查頻次，形成對價(jià)格違法行為的有效震懾。重點(diǎn)旅游城市和中心城市要按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責”思路，下沉執法重心，形成“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的網(wǎng)格化監管格局。

（四）做好輿論宣傳引導。各地要采取切實(shí)可行的方式加強節日期間輿情監測，妥善處理輿論熱點(diǎn)事件，快速回應社會(huì )關(guān)切。要善于運用新聞媒體開(kāi)展提醒告誡，大力宣傳價(jià)格法律法規，溫馨提醒消費者避免消費陷阱，嚴正告誡經(jīng)營(yíng)者依法誠信經(jīng)營(yíng)。要曝光一批典型價(jià)格違法案例，提高節日市場(chǎng)價(jià)格執法威懾力，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。

請各省級價(jià)格主管部門(mén)于2016年10月10日前向我委（價(jià)監局）報送當地兩節市場(chǎng)價(jià)格監管工作總結及查處的典型案例。對兩節監管工作成績(jì)顯著(zhù)的省份，將通過(guò)12358價(jià)格監管平臺通報表?yè)P。
 

國家發(fā)展改革委

2016年9月6日

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