文公共發(fā)〔2017〕11號 中共中央宣傳部文化部財政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施方案》的通知

中共中央宣傳部文化部財政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施方案》的通知

文公共發(fā)〔2017〕11號

 

 

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局、財務(wù)局：

現將《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

特此通知。
 

 

 

中共中央宣傳部

文化部

財政部

2017年4月28日
 

 

 

關(guān)于戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》有關(guān)精神，充分發(fā)揮戲曲在傳承中華優(yōu)秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務(wù)水平中的積極作用，現就戲曲進(jìn)鄉村的實(shí)施提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，著(zhù)眼于保障農民的基本文化權益，以縣為基本單位，組織各級各類(lèi)戲曲演出團體深入農村基層，為農民提供戲曲等多種形式的文藝演出，促進(jìn)戲曲藝術(shù)在農村地區的傳播普及和傳承發(fā)展，促進(jìn)文化資源向基層傾斜，增強廣大農民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感。

（二）基本原則

1.堅持導向，服務(wù)大局。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，通過(guò)戲曲進(jìn)鄉村，宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，增強廣大農民對中華優(yōu)秀傳統文化的熱愛(ài)，培育文明鄉風(fēng)，建設美麗鄉村。

2.政府主導，社會(huì )參與。發(fā)揮縣級人民政府的主體作用，把戲曲進(jìn)鄉村納入公共文化服務(wù)體系建設，納入政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的范圍。鼓勵和吸引各級各類(lèi)戲曲院團和相關(guān)社會(huì )團體參與服務(wù)。

3.因地制宜，分類(lèi)提供。堅持實(shí)事求是，根據不同地區的自然條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口分布、文化特點(diǎn)等，合理安排演出場(chǎng)地和場(chǎng)次，有針對性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的戲曲節目，讓廣大農民真正受益。

4.整合資源，提升效能。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺，注重各級各類(lèi)戲曲資源的統籌和整合，建立和完善群眾需求反饋機制，加強活動(dòng)過(guò)程管理和績(jì)效考核評價(jià)，提高戲曲進(jìn)鄉村工作的質(zhì)量和水平。

（三）工作目標

2017年，廣泛動(dòng)員部署，各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉村試點(diǎn)，重點(diǎn)在貧困地區、國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市等地方先行先試；2018年，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，在更大范圍推動(dòng)戲曲進(jìn)鄉村工作蓬勃開(kāi)展；2020年，在全國范圍實(shí)現戲曲進(jìn)鄉村制度化、常態(tài)化、普及化。通過(guò)戲曲進(jìn)鄉村，增加農村公共文化服務(wù)總量，解決農民看戲難的問(wèn)題，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推動(dòng)農村文化建設的良好局面。

二、主要內容

（一）時(shí)間安排

各地根據縣域內開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的整體安排和農民的觀(guān)賞習慣，合理安排演出時(shí)間。盡量安排在重要傳統節日、節假日和重大節慶活動(dòng)期間，錯開(kāi)農忙、自然災害和當地舉辦其他重大活動(dòng)的時(shí)段。

（二）參與對象

1.全國農村地區的農民群眾。

2.全國各級各類(lèi)戲曲藝術(shù)表演團體（含劃轉為保留演出職能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護中心、藝術(shù)院校演出團隊、優(yōu)秀民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體、公共文化機構文藝隊、傳統戲曲民間班社等，以下統稱(chēng)戲曲藝術(shù)表演團體）。

3.戲曲藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人員（含藝術(shù)專(zhuān)家、表演人才、研究人員、非遺傳承人和志愿者等）。

4.其他相關(guān)的社會(huì )團體和人才資源。

（三）主要形式

1.組織觀(guān)看戲曲作品。結合農村實(shí)際和當地農民文化需求，選擇適合農民觀(guān)看的優(yōu)秀傳統戲曲藝術(shù)作品為群眾演出。堅持多措并舉，原則上以戲曲藝術(shù)表演團體進(jìn)鄉村演出為主，可以是整臺演出，也可以是名段集萃。演出依托基層綜合性文化服務(wù)中心的文體廣場(chǎng)和其他具備條件的公共服務(wù)設施場(chǎng)地，就近為群眾開(kāi)展服務(wù)。在村落密集的地區，鼓勵聯(lián)村演出。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排。

2.促進(jìn)戲曲藝術(shù)普及。根據當地文化特點(diǎn)和農民群眾的欣賞習慣，廣泛開(kāi)展形式多樣的戲曲鑒賞、戲曲知識講座以及名家進(jìn)鄉村等活動(dòng)，加強戲曲藝術(shù)在農村的傳播和普及。有條件的文化館（站）等公共文化機構，要把戲曲藝術(shù)普及納入日常服務(wù)項目，舉辦戲曲培訓，開(kāi)展戲曲排演觀(guān)摩、角色和行當體驗互動(dòng)等活動(dòng)；聘請戲曲專(zhuān)家、非遺傳承人和知名戲曲票友作為文化志愿者深入鄉村講解戲曲知識，開(kāi)展戲曲輔導。統籌建設優(yōu)秀戲曲數字資源庫，通過(guò)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，為農民提供日常的數字戲曲服務(wù)。

3.培育農村戲曲團隊。支持農村地區小劇團、戲曲社團和戲曲表演隊等多種類(lèi)型的業(yè)余戲曲表演團隊發(fā)展，增強農村戲曲傳承發(fā)展的自我服務(wù)能力，讓農民多渠道、多途徑參與戲曲體驗，享受戲曲服務(wù)。鼓勵戲曲藝術(shù)表演團體與農村戲曲團隊開(kāi)展“結對子、種文化”活動(dòng)，對農村文藝人才進(jìn)行傳幫帶，幫助他們提高創(chuàng )作水平和表演能力，帶動(dòng)當地群眾文化活動(dòng)開(kāi)展。同時(shí)，結合“陽(yáng)光工程”、“春雨工程”和“大地情深”等文化志愿服務(wù)活動(dòng)，培育戲曲志愿者隊伍。

三、組織管理

（一）相關(guān)部門(mén)職責

中共中央宣傳部、文化部、財政部指導和支持各地開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉村工作。各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部門(mén)，文化、財政部門(mén)要加強對本地工作的指導和協(xié)調，共同推進(jìn)落實(shí)。

黨委宣傳部門(mén)負責宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。

文化行政部門(mén)負責戲曲進(jìn)鄉村的規劃實(shí)施和組織管理，做好各項工作的部署、落實(shí)和反饋，注意與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、戲曲進(jìn)校園等搞好銜接，避免重復安排和資源浪費。

財政部門(mén)通過(guò)現有資金渠道對戲曲進(jìn)鄉村給予積極支持。

（二）做好?。ü潱┠磕夸浾J定

各地黨委宣傳部門(mén)和文化行政部門(mén)通過(guò)文化館（站）等公共文化機構，采取問(wèn)卷調查、直接訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式，了解農民的實(shí)際需求，以此為依據，聘請相關(guān)專(zhuān)家和人員組成評審工作組，按照“思想性、藝術(shù)性、教育性和觀(guān)賞性”原則，研究確定年度戲曲進(jìn)鄉村的?。ü潱┠磕夸?，每年可根據實(shí)際情況作適當調整。認定的目錄于上年度11月30日前通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )公布。

（三）確定服務(wù)主體

把戲曲進(jìn)鄉村納入各級政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的范圍。根據“自下而上、以需定供”的原則，對照采購需求清單，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源等方式，確定承接主體。承接主體不分所有制性質(zhì)，考慮到就近服務(wù)和降低成本等因素，服務(wù)主體以縣域戲曲藝術(shù)表演團體為骨干，國家、省、市戲曲藝術(shù)表演團體，以及其他相關(guān)的社會(huì )團體等為補充。

（四）抓好組織實(shí)施

由省、市級黨委宣傳部門(mén)和文化行政部門(mén)制定本地可操作的工作方案，明確開(kāi)展活動(dòng)的目標任務(wù)、內容方式、時(shí)間步驟和經(jīng)費投入等，提出工作要求?？h級黨委宣傳部門(mén)和文化行政部門(mén)按照省、市安排，結合當地實(shí)際，科學(xué)制定全縣的活動(dòng)方案，根據公布的?。ü潱┠磕夸?，合理確定年度活動(dòng)開(kāi)展的規模數量、承接條件、購買(mǎi)方式、配送方式等，指導文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機構具體組織實(shí)施。同時(shí)，加強對實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理和監測，每年年底對本地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并將考核結果與預算安排、收入分配和人員獎懲等掛鉤。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各地黨委宣傳部門(mén)和文化、財政部門(mén)要充分認識戲曲進(jìn)鄉村的重要意義，將其作為保障農民基本文化權益的具體舉措，擺上重要日程，抓好工作落地。要把社會(huì )效益放在首位，將導向意識貫穿到工作全過(guò)程，把服務(wù)群眾與教育引導群眾結合起來(lái)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農村文化陣地。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障

地方各級財政按照各地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準支持開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉村。中央財政通過(guò)現有資金渠道對國家級貧困縣和集中連片特困地區予以適當補助。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，落實(shí)社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，引導社會(huì )資金支持戲曲進(jìn)鄉村工作開(kāi)展。

（三）確?；顒?dòng)安全

戲曲進(jìn)鄉村活動(dòng)規模大、范圍廣，參與人員多，各地要樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴格遵守重要文化活動(dòng)的審批程序，加強安全教育，完善管理制度，做好安全預案，特別是在組織群眾觀(guān)看演出過(guò)程中，各參與方要增強安全意識，確保戲曲進(jìn)鄉村順利實(shí)施和觀(guān)眾安全觀(guān)演。

（四）擴大宣傳推廣

加大對戲曲進(jìn)鄉村的宣傳推介力度，充分利用報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳媒介，采取多種方式，廣泛宣傳戲曲進(jìn)鄉村的重要意義、重點(diǎn)演出、成功經(jīng)驗和群眾反響，不斷擴大社會(huì )影響，吸引更多群眾參與。

 

 

【文章來(lái)源 文化部官網(wǎng)：http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201705/t20170518_494593.html】

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