農辦財〔2017〕38號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好糧食主產(chǎn)省農業(yè)大災保險試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好糧食主產(chǎn)省農業(yè)大災保險試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知

農辦財〔2017〕38號

河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川?。ㄗ灾螀^）農業(yè)廳（委）：

貫徹落實(shí)《2017年政府工作報告》和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，財政部會(huì )同農業(yè)部、保監會(huì )研究制定了《糧食主產(chǎn)省農業(yè)大災保險試點(diǎn)工作方案》，并印發(fā)了《財政部關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展農業(yè)大災保險試點(diǎn)的通知》（財金〔2017〕43號），明確提出在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)產(chǎn)糧大縣，面向適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)開(kāi)展農業(yè)大災保險試點(diǎn)，試點(diǎn)期限暫定2017年和2018年，試點(diǎn)保險標的首先選擇關(guān)系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施、取得實(shí)效，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認識開(kāi)展試點(diǎn)的重要意義

近年來(lái)我國農業(yè)保險快速發(fā)展，對農業(yè)農村穩定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但隨著(zhù)形勢發(fā)展變化，農業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)不適應的問(wèn)題也逐步顯現，農民特別是規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的風(fēng)險保障需求不能得到有效滿(mǎn)足，成為制約農業(yè)保險發(fā)展的重要因素。在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展大災保險試點(diǎn)，是滿(mǎn)足農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險保障需求、增強農業(yè)保險內在吸引力的重要措施，將為完善農業(yè)保險制度，加快建立多層次、高保障農業(yè)保險產(chǎn)品體系積累重要經(jīng)驗。各試點(diǎn)省農業(yè)部門(mén)一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤，將大災保險試點(diǎn)作為創(chuàng )新農業(yè)救災機制，完善農業(yè)保險體系，助力現代農業(yè)發(fā)展和農民增收，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要措施來(lái)抓，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

二、積極參與試點(diǎn)工作組織實(shí)施

在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展大災保險試點(diǎn)事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民切身利益，各試點(diǎn)省農業(yè)部門(mén)要積極主動(dòng)與財政部門(mén)溝通銜接，主動(dòng)參與試點(diǎn)方案的制定，加強對試點(diǎn)工作的指導，配合做好組織實(shí)施工作。一是協(xié)助選擇試點(diǎn)縣。優(yōu)先將具有較好保險工作基礎、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)為主、具有較強代表性的產(chǎn)糧大縣列入試點(diǎn)范圍，確保試點(diǎn)可復制、易推廣。二是合理確定適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)標準。根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號）有關(guān)精神，充分考慮當地自然經(jīng)濟條件、農村勞動(dòng)力轉移情況、農業(yè)機械化水平等實(shí)際情況，將符合條件的家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等適度規模經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)扶持對象，引導農業(yè)生產(chǎn)向規?；?、集約化發(fā)展。三是參與制定試點(diǎn)實(shí)施方案，努力推動(dòng)提高農業(yè)保險保額、增加保險責任、降低產(chǎn)品費率。面向試點(diǎn)縣全體農戶(hù)的三大主糧作物農業(yè)保險產(chǎn)品，應按規定覆蓋直接物化成本，做到愿保盡保；面向適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的專(zhuān)屬農業(yè)大災保險產(chǎn)品，應合理確定地租水平，保障水平應覆蓋“直接物化成本+地租”，嚴格投保理賠程序，提高保險賠付金額。四是充分發(fā)揮農業(yè)部門(mén)和優(yōu)勢，配合做好政策宣傳引導。運用農村承包土地確權登記信息，完善農村承包土地流轉手續，協(xié)助保險機構更好地開(kāi)展投保理賠相關(guān)工作。

三、因地制宜探索創(chuàng )新農業(yè)保險產(chǎn)品和模式

各試點(diǎn)省農業(yè)部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，因地制宜探索創(chuàng )新符合適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)需求、投保理賠程序便捷的具體保險模式，包括保險產(chǎn)品、投保理賠、組織保障等。要將農業(yè)大災保險試點(diǎn)與政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)有效拓展相結合，與扶持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的財政補助政策相銜接，進(jìn)一步拓展農業(yè)保險功能，充分發(fā)揮政策合力，提高資金使用效益。要及時(shí)跟蹤了解和總結試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)完善相關(guān)政策。鼓勵有條件的各試點(diǎn)省依托農業(yè)部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統，實(shí)現對象精準、補貼精準、理賠精準和流程全記錄。

試點(diǎn)有關(guān)情況，請及時(shí)反饋我部財務(wù)司。
 

農業(yè)部辦公廳

2017年5月25日

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