國辦發(fā)〔2001〕74號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2001〕74號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

中央編辦、教育部、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

 

國務(wù)院辦公廳

二○○一年十月十一日

 

 

關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準的意見(jiàn)

中央編辦　教育部　財政部

(二 ○○一年十月八日)

 

 

 

根據《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)〔2001〕21號文件)的精神，為加強中小學(xué)編制管理和教職工隊伍建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，現就制定中小學(xué)教職工編制標準等有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、核定中小學(xué)教職工編制的原則

中小學(xué)教職工編制是我國事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標準和實(shí)施辦法，合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到我國基礎教育的健康發(fā)展。做好這項工作，應遵循以下原則：(1)保證基礎教育發(fā)展的基本需要；(2)與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應；(3)力求精簡(jiǎn)和高效；(4)因地制宜，區別對待。

二、中小學(xué)教職工編制標準

中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗、圖書(shū)、電化教育以及衛生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

中小學(xué)教職工編制根據高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域，按照學(xué)生數的一定比例核定(見(jiàn)附表)。

中小學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應逐步實(shí)行社會(huì )化。確實(shí)需要配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過(guò)16%、初中一般不超過(guò)15%、小學(xué)一般不超過(guò)9%。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標準核定。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標準核定。農村教學(xué)點(diǎn)的編制計算在鄉鎮中心小學(xué)內。特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)附設幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制標準可參照中小學(xué)教職工編制標準，由各地根據實(shí)際情況具體確定。成人初、中等學(xué)校的編制由各地根據實(shí)際情況具體確定。

由于我國地區差異較大，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各省、自治區、直轄市在制定中小學(xué)教職工編制標準的實(shí)施辦法時(shí)，可根據本地生源狀況、經(jīng)濟和財政狀況、交通狀況、人口密度等，對附表中提出的標準進(jìn)行上下調節。

各地在具體核定中小學(xué)教職工編制時(shí)，具有下列情況的，按照從嚴從緊的原則適當增加編制：內地民族班中小學(xué)，城鎮普通中學(xué)舉辦民族班的學(xué)校和開(kāi)設雙語(yǔ)教學(xué)課程的班級，寄宿制中小學(xué)，鄉鎮中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修，現代化教學(xué)設備達到一定規模的學(xué)校，承擔示范和實(shí)驗任務(wù)的學(xué)校，山區、湖區、海島、牧區和教學(xué)點(diǎn)較多的地區。承擔學(xué)生勤工儉學(xué)和實(shí)習任務(wù)的校辦工廠(chǎng)(農場(chǎng))按照企業(yè)管理，特殊情況的可核定少量后勤服務(wù)事業(yè)編制。

三、工作要求

根據《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央機構編制委員會(huì )關(guān)于事業(yè)單位機構改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔1996〕17號)和國發(fā)〔2001〕21號文件的規定，中央編辦會(huì )同教育部、財政部統一制定全國中小學(xué)教職工編制標準。省級機構編制部門(mén)會(huì )同同級教育、財政部門(mén)按照此標準，結合當地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報當地黨委和政府批準。市(地)級人民政府要加強統籌規劃，搞好組織協(xié)調?？h級教育行政部門(mén)根據教育事業(yè)發(fā)展規劃，提出本地區中小學(xué)人員編制方案；機構編制部門(mén)按照附表中提出的編制標準和本省(自治區、直轄市)的實(shí)施辦法，會(huì )同財政部門(mén)核定本地區中小學(xué)人員編制，報省級人民政府核準；教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構編制部門(mén)備案。各級財政部門(mén)依據編制主管部門(mén)核定的人員編制，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。中小學(xué)機構編制實(shí)行集中統一管理，其他部門(mén)和社會(huì )組織不得進(jìn)行任何形式的干預，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機構和人員編制方面的內容。

中小學(xué)在核定的人員編制范圍內，按照職位分類(lèi)、專(zhuān)兼結合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴格按照教師資格確定專(zhuān)任教師。要清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制，今后任何部門(mén)和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)人員編制。省、市(地)、縣應在核編過(guò)程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結構調整工作，引導教職工從城鎮學(xué)校和超編學(xué)校向農村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。要根據條件逐步進(jìn)行中小學(xué)布局結構調整，精簡(jiǎn)壓縮教師隊伍，辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學(xué)人員，清退臨時(shí)工勤人員。

要穩妥地做好中小學(xué)人員分流工作，中小學(xué)教職工分流可參照機關(guān)工作人員的分流政策執行。

綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段，加強中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機制。各級機構編制主管部門(mén)和教育、財政部門(mén)要加強中小學(xué)編制工作的監督、檢查。對違反編制管理規定的單位，應當責令其糾正，并視情節輕重對有關(guān)責任者給予處分。
 

附表：中小學(xué)教職工編制標準

 

注：

1.“城市”指省轄市以上大中城市市區；

2.“縣鎮”指縣(市)政府所在地城區。

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