農辦加〔2017〕17號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于認真總結宣傳農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于認真總結宣傳農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的通知

農辦加〔2017〕17號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

黨中央、國務(wù)院高度重視農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。今年中央1號文件和去年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，給我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了一系列政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了要求。為深入貫徹落實(shí)中央政策精神，切實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引導作用，加快農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要集中一段時(shí)間，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)，認真開(kāi)展調查研究和總結宣傳農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的工作?，F將有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認識總結農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗的重要意義

近年來(lái)，我國農產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，經(jīng)濟總量越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(cháng)，產(chǎn)業(yè)融合逐步深入，涌現出一大批優(yōu)勢規模企業(yè)、加工集聚園區和加工大縣（區、市），成為帶動(dòng)我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的排頭兵、示范園和先導區。及時(shí)總結梳理一批符合時(shí)代特點(diǎn)、代表農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向的典型，加強宣傳推介，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)農產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調發(fā)展，提高農產(chǎn)品加工轉化率和附加值；有利于促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸，統籌兼顧原料基地、加工流通、品牌創(chuàng )建、電子商務(wù)、餐飲體驗等上下游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升和供應鏈重組，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制；有利于促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)功能拓展，將農產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng )意、教育科普、養生養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要充分認識這項工作的重要意義，把總結宣傳推介農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗，作為一項推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手，抓實(shí)抓好抓出成效。

二、深入開(kāi)展農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調查研究

農產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著(zhù)農業(yè)、農村和農民，一頭連著(zhù)工業(yè)、城市和市民，行業(yè)覆蓋面廣、發(fā)展水平層次不齊。當前，一方面，不少企業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題；另一方面，也有不少加工企業(yè)經(jīng)過(guò)創(chuàng )新發(fā)展，脫胎換骨，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)了園區建設和區域經(jīng)濟發(fā)展。各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)深入基層、加強調查研究，將調查研究作為轉變工作作風(fēng)的重要內容加以開(kāi)展。要深入不同規模、不同類(lèi)型的農產(chǎn)品加工企業(yè)，宣傳解讀國家支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，了解貫徹落實(shí)情況，掌握不同企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、存在問(wèn)題和政策訴求；深入農產(chǎn)品加工園區，了解產(chǎn)業(yè)政策配套落實(shí)情況，掌握不同園區的發(fā)展特點(diǎn)和面臨困難；深入原料基地、倉儲物流、電商平臺等加工業(yè)上下游環(huán)節所屬企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，了解產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈的聯(lián)結機制和存在問(wèn)題；深入金融機構、擔保公司、品牌策劃、行業(yè)協(xié)會(huì )等服務(wù)機構，了解行業(yè)的外部看法、扶持重點(diǎn)和不利因素等。針對加工企業(yè)、加工園區、加工大縣反映的困難問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對策建議。在此基礎上，盡快將有關(guān)對策建議納入本地農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，并總結一批經(jīng)驗、樹(shù)立一批典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，提升農產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。

三、認真梳理總結農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例

各地要結合糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區、農民創(chuàng )業(yè)園的建設要求，針對本?。▍^、市）的主導優(yōu)勢品種，認真梳理遴選三個(gè)類(lèi)型的農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例：一是“一企一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈理念，統籌推進(jìn)初加工、精深加工和綜合利用，引領(lǐng)同一農產(chǎn)品的不同環(huán)節間的多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，按照特定的市場(chǎng)規律、利益關(guān)系和時(shí)空布局，以?xún)r(jià)值增值為目標，從農業(yè)源頭做起，涵蓋種養殖、投入品使用、初加工、精深加工、主食加工、綜合利用、物流銷(xiāo)售、品牌推廣等全過(guò)程，實(shí)現從田間到餐桌（或消費終端）多環(huán)節有機融合的產(chǎn)業(yè)鏈系統，從而打造出有影響的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。二是“一園一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工園區，結合正在創(chuàng )建的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園和農民創(chuàng )業(yè)園，通過(guò)政策集成、要素集聚和企業(yè)集中，支持眾多同類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈理念，打造特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)加工企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體首尾相連、前后銜接、集聚發(fā)展，形成“標準化原料基地+集約化加工園區+體系化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”一體發(fā)展格局，并在產(chǎn)業(yè)園區基礎上打造產(chǎn)業(yè)社區和城鎮社區，實(shí)現農區、園區和城（鎮）區良性互動(dòng)，加快形成產(chǎn)城融合更加緊密、城鄉一體更加協(xié)調的發(fā)展格局。三是“一縣一業(yè)”模式。依托特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工大縣（市、區），聚焦某一類(lèi)農產(chǎn)品，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進(jìn)方式，主要加工原料屬于加工專(zhuān)用品種，加工過(guò)程基本吃干榨凈，加工成品主要經(jīng)過(guò)物流配送和流通系統進(jìn)行銷(xiāo)售和消費，已經(jīng)打造出有影響的區域品牌。各地要積極組織有關(guān)的研究院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )新聯(lián)盟等，認真分析不同模式的主要特征、做法經(jīng)驗、取得成效等，形成研究報告和典型經(jīng)驗材料。

四、切實(shí)加強農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例的宣傳推介

各地對總結出的典型經(jīng)驗，要采取多種形式的宣傳推介。要充分發(fā)揮各有關(guān)傳統媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體的傳播優(yōu)勢，及時(shí)宣傳報道農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例的做法、成效和經(jīng)驗等內容，擴大典型案例的社會(huì )影響力；要加強學(xué)習交流，不斷提高典型案例的示范帶動(dòng)效果，形成以點(diǎn)帶面、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢；要綜合運用財政、稅收、金融等政策工具支持典型案例企業(yè)、園區和縣（市、區）的發(fā)展，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合支出項目等財政資金要給予適當傾斜，加快形成輿論合力、政策合力和工作合力。2017年7月30日前，各?。▍^、市）推薦5個(gè)能夠代表本地農產(chǎn)品加工發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)的典型案例，每一個(gè)案例形成1500字的文字材料并附帶相關(guān)圖片，報送農業(yè)部農產(chǎn)品加工局，同時(shí)發(fā)送電子文檔。農產(chǎn)品加工局統一匯總后，優(yōu)中選優(yōu)，再遴選一批能夠代表全國農產(chǎn)品加工發(fā)展水平的典型案例，集中在全國進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)一步打造可借鑒、可復制和可推廣的經(jīng)驗模式，有力推動(dòng)我國農產(chǎn)品加工業(yè)持續穩定健康發(fā)展，為農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)作出更大貢獻。
 

郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號（郵編100125）

聯(lián) 系 人：農產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 劉曉軍 史少然

聯(lián)系電話(huà)：010-59192717，59192713

電子郵箱：ncpjgjcyc＠agri.gov.cn
 

農業(yè)部辦公廳

2017年6月5日

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