財辦文資〔2015〕2號《財政部辦公廳關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》

財政部辦公廳關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知

財辦文資〔2015〕2號

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財文資〔2012〕4號）有關(guān)要求，現就2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）申報管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、重點(diǎn)支持內容

（一）鞏固文化金融扶持計劃。繼續加大對文化金融合作的支持力度，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為文化企業(yè)提供融資服務(wù)，引導金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項目實(shí)施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

（二）繼續扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展。將試點(diǎn)范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16個(gè)省市。每個(gè)試點(diǎn)省市可推薦不超過(guò)6家實(shí)體書(shū)店，中央財政將通過(guò)專(zhuān)項資金擇優(yōu)給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動(dòng)資金不足等。

（三）開(kāi)展新聞出版業(yè)數字化轉型升級。重點(diǎn)支持新聞出版企業(yè)開(kāi)展相關(guān)國家標準的應用，采購或升級用于出版資源深度加工的相應設備及軟件系統，傳統出版業(yè)務(wù)流程數字化改造軟件系統、內容資源關(guān)聯(lián)與復合應用軟件系統，版權資產(chǎn)管理工具與系統等，開(kāi)展環(huán)保印刷設備更新和流程改造。

（四）加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續支持高新技術(shù)在電影制作中的應用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區和高科技核心基地建設、具有較強市場(chǎng)競爭力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性電影網(wǎng)站建設等,加大對影視內容產(chǎn)品支持力度。

（五）促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意和設計提升；支持利用數字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開(kāi)發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫、廣告等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（六）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng )意設計、文化旅游開(kāi)發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現代文化產(chǎn)品轉化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點(diǎn)支持區域傾斜。

（七）推動(dòng)對外文化貿易發(fā)展。重點(diǎn)對列入《2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績(jì)的企業(yè)給予獎勵；對列入目錄的文化出口重點(diǎn)企業(yè)的境外投資等項目給予補助。

（八）推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。支持傳統媒體運用已有技術(shù)成果，開(kāi)展全媒體、大數據應用、視聽(tīng)新媒體、音視頻集成播控等平臺建設；支持傳統媒體發(fā)揮內容資源優(yōu)勢，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育核心競爭力；支持傳統媒體與新興媒體在內容、渠道、平臺、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

二、申報條件

（一）申報企業(yè)。

1．申報專(zhuān)項資金的企業(yè)應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信用和納稅信用良好；三是具有一定規模實(shí)力、成長(cháng)性好，其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元。

2．企業(yè)申請項目補助的，原則上只能申報一個(gè)項目，申請金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團最多可同時(shí)申報兩個(gè)項目，合計申請金額不得超過(guò)企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團下屬單位，通過(guò)企業(yè)集團統一進(jìn)行申報。

3．為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規模及申請金額比例不受上述條款限制。

4．除貸款貼息及獎勵類(lèi)項目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類(lèi)似項目再行申報。

（二）其他申報單位。

1．申報專(zhuān)項資金的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財政預算管理。

2．其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國家或地方文化改革發(fā)展規劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

（一）申報材料。申報單位應按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》有關(guān)規定如實(shí)提供申報材料，其中：

1．申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復印件，其中申請境外投資項目補助及資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢(xún)等費用補助需補充提供其他文件（見(jiàn)附件1）。

2．申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見(jiàn)附件2）。

3.申請債券貼息的，需提供相關(guān)部門(mén)核準發(fā)行文件、發(fā)行情況報告書(shū)及公告書(shū)、募集資金驗資報告及企業(yè)書(shū)面申請文件（見(jiàn)附件2）。

4．申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見(jiàn)附件2）。

5．申請實(shí)體書(shū)店扶持獎勵的，需提供實(shí)體書(shū)店出版物經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)體書(shū)店獎勵資金申請表（見(jiàn)附件3）。

申報專(zhuān)項資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復印件，具體要求詳見(jiàn)附件1-3。

（二）申報方式。紙質(zhì)文件申報與在線(xiàn)申報同時(shí)進(jìn)行，申報單位按要求完成在線(xiàn)申報后，還應提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道（http://wzb.mof.gov.cn/），進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報”模塊，按要求填寫(xiě)和提供有關(guān)資料；其中，申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿易管理系統（http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進(jìn)入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目申報系統，按要求填報有關(guān)數據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個(gè)項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

（三）申報程序。中央各部門(mén)（單位）、各省級（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）財政廳（局）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門(mén)、地區或單位申報工作，并于2015年4月20日前完成在線(xiàn)審核、項目初審，正式向財政部報送申請文件。中央各部門(mén)（單位）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料，其中申請文件需為部發(fā)文。各省級財政廳（局）應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見(jiàn)等內容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報財政部，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

中央各部門(mén)（單位）、各省級財政廳（局）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應高度重視2015年專(zhuān)項資金申報工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

（一）緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰略和規劃以及本部門(mén)（地區）改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做好地方重點(diǎn)項目與國家重點(diǎn)項目的銜接，對列入文化金融合作項目庫、新聞出版改革發(fā)展項目庫、國家動(dòng)漫企業(yè)項目資源庫等國家級項目庫的項目重點(diǎn)考慮。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產(chǎn)業(yè)項目監督檢查工作結合起來(lái)，對在年度和日常監督檢查過(guò)程中發(fā)現存在違規使用資金情況的申報單位，可實(shí)施負面名單制管理，在當年及今后一定年限的專(zhuān)項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責任，注意加強與有關(guān)方面特別是地方黨委宣傳部門(mén)的協(xié)調配合，不斷規范審核程序和標準，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時(shí)切實(shí)提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實(shí)、準確，并與紙質(zhì)文件和在線(xiàn)申報保持一致。

（四）為深化中央對地方轉移支付預算管理，財政部委托駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）開(kāi)展2015年專(zhuān)項資金申報項目前置性審核工作，請進(jìn)一步加強與專(zhuān)員辦的溝通協(xié)調，并在向財政部上報預算申請資料的同時(shí)抄報專(zhuān)員辦。

（五）請按申報要求抓緊布置開(kāi)展申報工作，以往年度曾出現個(gè)別單位逾期申報，影響申報工作整體進(jìn)度的情況。為保證工作進(jìn)度，2015年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。
 

附件：【點(diǎn)擊下載通知全文及附件】

1.申請項目補助類(lèi)企業(yè)所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業(yè)所需資料清單

3.申請實(shí)體書(shū)店扶持企業(yè)所需資料清單
 

財政部辦公廳

2015年2月12日

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