國質(zhì)檢通函〔2016〕178號《質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準工作的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準工作的通知

國質(zhì)檢通函〔2016〕178號

各直屬檢驗檢疫局：

根據國務(wù)院行政許可相關(guān)工作要求和《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》（國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第181號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現就做好出入境檢疫處理單位和人員核準有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識出入境檢疫處理單位和人員核準工作的重要意義

（一）是提升檢疫處理單位和人員能力及素質(zhì)的需要。檢疫處理是出入境檢驗檢疫工作中的重要環(huán)節，是防范外來(lái)有害生物、動(dòng)植物疫病疫情、傳染病及其傳播媒介等傳入傳出的必要手段，直接關(guān)系到檢驗檢疫執法把關(guān)有效性，關(guān)系到人民群眾身體健康和農牧業(yè)生產(chǎn)安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全。檢疫處理單位和人員是檢疫處理工作的實(shí)施主體，對檢疫處理工作效果具有決定性作用，開(kāi)展出入境檢疫處理單位和人員核準，對于提升出入境檢疫處理單位和人員的能力和素質(zhì)，保障出入境檢疫處理工作質(zhì)量，維護國門(mén)安全具有重要意義。

（二）是推進(jìn)改革理清權責的需要。近年來(lái)，總局一直鼓勵社會(huì )企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)，隨著(zhù)改革的不斷深入，愿意從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員越來(lái)越多，所以進(jìn)一步規范檢疫處理單位和人員審批工作，吸收更多社會(huì )企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)，是推進(jìn)改革的必然選擇，是理清權責的客觀(guān)需要。

（三）是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的需要。本屆政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，釋放市場(chǎng)活力，按照辦法的規定由直屬檢驗檢疫局開(kāi)展出入境檢疫處理單位和人員核準，有利于提高審批效率，方便企業(yè)辦理審批手續，有利于出入境檢疫處理行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

二、提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作服務(wù)水平

（一）規范審批工作。為提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作的規范化、標準化水平，總局組織制定了核準所需的申請表、服務(wù)規范、核準證書(shū)、現場(chǎng)評審表等一系列材料（見(jiàn)附件1-11），請各局遵照執行。

（二）提高服務(wù)水平。出入境檢疫處理單位和人員核準工作直接面對企業(yè)和公民。各局要根據服務(wù)對象的現實(shí)需求，持續優(yōu)化服務(wù)方式和服務(wù)行為，促進(jìn)陽(yáng)光審批，不斷提高出入境檢疫處理單位和人員核準工作服務(wù)水平。

（三）強化信息公開(kāi)。各局要在網(wǎng)站、行政許可服務(wù)大廳等對外公開(kāi)核準工作流程、相關(guān)工作材料等，以便企業(yè)和公民查閱材料、辦理核準手續。對于通過(guò)核準的檢疫處理單位和人員，各單位要按照行政許可的要求和《辦法》的規定，在規定時(shí)限前對外公布。

三、保障工作有序銜接

（一）關(guān)于出入境檢疫處理單位。從《辦法》公布之日起，各局即開(kāi)始對從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)的單位按照《辦法》的具體要求進(jìn)行審批。檢疫處理單位核準證書(shū)編號規則為“DW+6位直屬局代碼+2位年份+3位流水號”。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規定取得從業(yè)資格的檢疫處理單位不得從事出入境檢疫處理工作。

（二）關(guān)于出入境檢疫處理人員。從《辦法》公布之日起，各直屬局即開(kāi)始對出入境檢疫處理人員組織考試?？荚嚭细竦念C發(fā)《從業(yè)證》，《從業(yè)證》編號為“RY+6位直屬局代碼+2位年份+5位流水號”，從業(yè)證到期換發(fā)新證時(shí)，重新編制從業(yè)證編號。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規定取得從業(yè)資格的檢疫處理人員不得從事出入境檢疫處理工作。

（三）關(guān)于相關(guān)工作職責。出入境檢疫處理工作涉及檢驗檢疫多項業(yè)務(wù)，包括檢疫處理單位及人員的審批管理、衛生處理工作、動(dòng)植物檢疫除害處理工作，其中檢疫處理單位及人員的審批管理由通關(guān)司負責，包括審批所需表格的制定、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)格式的確定、審批數據的統計匯總、審批工作的監督管理；衛生處理工作由衛生司負責，包括衛生處理業(yè)務(wù)流程的設置及管理、衛生處理對象的確定、衛生處理藥品和器械的確定及使用管理、衛生處理方法的確定、衛生處理效果的評價(jià)、衛生處理突發(fā)事件的處置、對衛生處理工作的監督管理；動(dòng)植物檢疫除害處理工作由動(dòng)植司負責，包括動(dòng)植物檢疫除害處理業(yè)務(wù)流程的設置及管理、動(dòng)植物檢疫除害處理對象的確定、動(dòng)植物檢疫除害處理藥品和器械的確定及使用管理、動(dòng)植物檢疫除害處理方法的確定、動(dòng)植物檢疫除害處理效果評價(jià)、動(dòng)植物檢疫除害處理突發(fā)事件的處置、對動(dòng)植物檢疫除害處理工作的監督管理。各直屬局要加強與總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

四、其他要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各直屬局要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，明確責任部門(mén)，組織好檢疫處理單位和從業(yè)人員的核準工作，確保工作有條不紊、整體有序推進(jìn)。

（二）應用信息化系統。為提高出入境檢疫處理單位和人員審批的信息化工作水平，目前已在e－CIQ主干系統中開(kāi)發(fā)了功能模塊。已啟用e－CIQ主干系統的直屬局，須在e－CIQ主干系統中進(jìn)行審批；尚未啟用e－CIQ主干系統的直屬局，仍按現有工作模式進(jìn)行審批，但啟用e－CIQ主干系統后，須在e－CIQ主干系統中進(jìn)行審批，并將啟用前的審批單位和人員的相關(guān)信息補錄到e－CIQ主干系統中。

（三）加強監督檢查。各局要建立檢疫處理單位和人員管理檔案，全面掌握檢疫處理單位的情況。要加強對出入境檢疫處理單位的監督檢查，每年度至少對每個(gè)檢疫處理單位進(jìn)行一次監督檢查，確保其持續符合各項要求。

檢疫處理工作關(guān)系到國門(mén)安全，業(yè)務(wù)敏感性強，在開(kāi)展檢疫處理單位和人員審批的過(guò)程中，要做好相關(guān)組織協(xié)調等工作，保障檢疫處理工作平穩開(kāi)展和有序銜接。

《出入境檢疫處理單位核準證書(shū)》、《檢疫處理人員從業(yè)證》請向標法中心訂購，聯(lián)系人：魏徽；聯(lián)系電話(huà)：010-84603855。
 

附件：（點(diǎn)擊本鏈接打包下載下列附件）

1．出入境檢疫處理單位核準申請表

2．出入境檢疫處理單位變更申請表

3．出入境檢疫處理人員考試報名表

4．出入境檢疫處理單位核準現場(chǎng)評審記錄

5．出入境檢疫處理單位核準許可受理單（通知書(shū)）

6．出入境檢疫處理單位和人員核準服務(wù)指南

7．出入境檢疫處理單位和人員核準工作細則

8．出入境檢疫處理單位和人員核準服務(wù)規范

9．出入境檢疫處理單位和人員核準申請人滿(mǎn)意度評價(jià)表

10．出入境檢疫處理單位核準證書(shū)（模版）

11．檢疫處理人員從業(yè)資格證（模版）
 

質(zhì)檢總局

2016年4月28日

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