國質(zhì)檢監聯(lián)〔2006〕632號《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知

國質(zhì)檢監聯(lián)〔2006〕632號

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局，發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）：

為了更好地貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，增強產(chǎn)業(yè)政策的執行效力，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可制度在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策中的作用，防止重復建設，有效解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作要嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，把符合產(chǎn)業(yè)政策作為企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證的必要條件。根據《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）的有關(guān)規定，現就工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中貫徹執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《目錄》”）的有關(guān)事項通知如下：

一、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中，省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要嚴格執行《目錄》淘汰類(lèi)規定：

（一）對生產(chǎn)屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產(chǎn)品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設備的企業(yè)，省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要嚴格把關(guān)，不得受理生產(chǎn)企業(yè)的辦證申請。

（二）對已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其產(chǎn)品屬于《目錄》規定立即淘汰的，要依法收回并注銷(xiāo)獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證，同時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)信息；其產(chǎn)品尚未達到《目錄》規定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷(xiāo)獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證，同時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)信息。

（三）對應當注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的情況，省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要按照規定，提出注銷(xiāo)建議，報國家質(zhì)檢總局統一辦理注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證手續。

二、對投資建設《目錄》限制類(lèi)所列的國家禁止投資項目的企業(yè)，省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)不得受理其辦理生產(chǎn)許可證的申請。

三、屬于下列情況之一的，且不能提供符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策證明文件的，企業(yè)在申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）（產(chǎn)業(yè)政策工作部門(mén)）出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件：

（一）企業(yè)在《目錄》發(fā)布實(shí)施前建設的生產(chǎn)項目，在《目錄》發(fā)布實(shí)施后提出辦證申請的；

（二）對已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行改制、重組、兼并等，重新設立企業(yè)，并提出辦證申請的；

（三）企業(yè)收購（包括異地收購）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)，并提出辦證申請的；

（四）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行搬遷（包括跨省搬遷），生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，企業(yè)依法提出重新辦證申請的；

（五）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)對原生產(chǎn)能力改造升級后，提出辦證申請的；

（六）其他需要對是否符合產(chǎn)業(yè)政策作出判斷的情況。

四、對以上需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）提供符合產(chǎn)業(yè)政策證明文件的企業(yè)辦證申請，應按照以下程序辦理：

（一）企業(yè)向所在（或遷入）省份的省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）提出是否符合產(chǎn)業(yè)政策的書(shū)面核查申請。

（二）省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）收到企業(yè)的核查申請后，負責組織對申請企業(yè)的核查工作。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定〉的決定》和《目錄》等有關(guān)政策要求，對企業(yè)生產(chǎn)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策以及審批過(guò)程、建設時(shí)間、生產(chǎn)能力進(jìn)行審核。經(jīng)核查符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）出具企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件，作為企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證的依據。

對企業(yè)由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產(chǎn)許可證的情況，重點(diǎn)審核是否違背《目錄》投資新建限制類(lèi)項目，是否增加了屬于限制類(lèi)的生產(chǎn)能力，是否按規定淘汰落后生產(chǎn)能力等。屬于增加限制類(lèi)生產(chǎn)能力，沒(méi)按規定淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，不予辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件。

（三）省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依據省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）的證明文件和辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)規定，正式受理企業(yè)的辦證申請。

五、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中，涉及對《目錄》的含義進(jìn)行解釋的問(wèn)題，由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）報國家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）進(jìn)行解釋。

六、省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）要依據各自職責，加強配合，互相協(xié)作，共同貫徹落實(shí)好國家產(chǎn)業(yè)政策。
 

中華人民共和國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○六年十一月九日

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