《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》全文

國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法

（一九八二年二月二十七日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)）

為了切實(shí)貫徹執行第五屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》，特制定如下實(shí)施辦法。

一、縣以上各級人民政府均應成立綠化委員會(huì )，統一領(lǐng)導本地區的義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)和整個(gè)造林綠化工作。各級綠化委員會(huì )由當地政府的主要領(lǐng)導同志，以及有關(guān)部門(mén)和人民團體的負責同志組成。委員會(huì )的辦公室設在同級政府的主管部門(mén)，不另增加編制。

個(gè)別地方，由于氣候、土地等條件限制確實(shí)難以開(kāi)展植樹(shù)運動(dòng)的，經(jīng)省、自治區、直轄市綠化委員會(huì )批準，可以不開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，不成立綠化委員會(huì )。

二、各級綠化委員會(huì )應當組織和推動(dòng)本地區各部門(mén)、各單位，通過(guò)各種形式，廣泛深入地宣傳《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》和本實(shí)施辦法，宣傳全民植樹(shù)、綠化祖國的重大意義，認真做好思想動(dòng)員， 提高認識，造成聲勢，做到家逾戶(hù)曉，人人皆知。同時(shí)，要努力做好調查研究、規劃安排、苗木培育、技術(shù)訓練等準備工作，有計劃有步驟地開(kāi)展植樹(shù)運動(dòng)，要扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效，不搞形式主義和“一刀切”。

三、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應承擔義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，各單位要將人數據實(shí)統計上報當地綠化委員會(huì )，作為分配具體任務(wù)的依據。

縣級綠化委員會(huì )在分配義務(wù)植樹(shù)任務(wù)時(shí)，要按照每人每年植樹(shù)三至五棵的要求，確定具體指標，因地制宜地進(jìn)行靈活多樣的安排?？梢园磫挝粍澐重熑蔚囟?，承擔整地、 育苗、栽植和管護任務(wù)；也可以按相應勞動(dòng)量，分配承擔造林綠化的某一單項和幾個(gè)單項的任務(wù)。此項任務(wù)，可以一年一定，也可以一定幾年。

對十一歲至十七歲的青少年，應當根據他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的勞動(dòng)。

四、此項義務(wù)勞動(dòng)，限于用在本縣、本市所轄范圍，營(yíng)造國有林和集體林。義務(wù)植樹(shù)的地段或參加綠化勞動(dòng)的項目，各地要經(jīng)過(guò)周密的調查研究，作出統一規劃和安排。城市要優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區、名勝古跡和主要街道等公共場(chǎng)所的綠化。

農村要盡快搞好“四旁”綠化和農田防護林建設。機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校等單位和居民區，都要大力植樹(shù)、種草、栽花，美化環(huán)境。

五、使用義務(wù)勞動(dòng)，在國有土地上栽植的樹(shù)木，林權歸現在經(jīng)營(yíng)管理這些土地的單位所有；沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)管理單位的，由當地政府指定的部門(mén)、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹(shù)木，林權歸集體單位所有。如果情況特殊，另有協(xié)議或合同，按協(xié)議或合同的規定辦理。對林權所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書(shū)，切實(shí)保障其合法權益。

六、為確保義務(wù)植樹(shù)所需苗木，各地應當努力辦好現有的國營(yíng)苗圃和集體苗圃，并安排必需數量的土地和專(zhuān)業(yè)人員，擴建和新建苗木基地，培育良種壯苗。凡是有條件的單位，都要積極自辦苗圃。提倡城鎮家庭和農村社員開(kāi)展營(yíng)養缽育苗。

七、對義務(wù)栽植的樹(shù)木和現有的林木，必須大力加強培育管護，確保成活成林，不受破壞。林木所有的單位或承擔管護義務(wù)的單位，應當根據情況組織林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)隊或確定專(zhuān)人負責管護。要嚴肅法制和紀律，建立愛(ài)林護林的鄉規民約。采伐更新，必須按照森林法的規定，經(jīng)過(guò)林業(yè)或園林部門(mén)批準。城市綠地要嚴加保護，不得侵占破壞。違者要給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。

八、植樹(shù)綠化，要講究科學(xué)，注重實(shí)效。要培訓技術(shù)骨干，加強技術(shù)指導，普及植樹(shù)綠化的技術(shù)知識，嚴格按照技術(shù)規程辦事，保證質(zhì)量。

九、對義務(wù)植樹(shù)，各單位每年都要進(jìn)行檢查，并將完成情況據實(shí)上報。綠化委員會(huì )應當定期組織評比，成績(jì)優(yōu)異的，要給予表?yè)P和獎勵；年滿(mǎn)十八歲的成年公民無(wú)故不履行此項義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評教育，責令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導責任，并由當地綠化委員會(huì )收繳一定數額的綠化費。

十、各級林業(yè)和園林部門(mén)，應當在綠化委員會(huì )領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，努力搞好規劃設計和苗木培育等各項具體工作?；鶎訖C構不健全的，應當充實(shí)和加強。

十一、義務(wù)植樹(shù)所需的苗木費、管護費，應當根據自力更生勤儉節約的原則，一般由林權所有單位負責解決。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困難，確實(shí)無(wú)力承擔全部費用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級財政酌情解決。參加義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人所需交通等費用，由參加單位自理。

十二、開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)是促進(jìn)整個(gè)造林綠化的一個(gè)重大措施。各地在開(kāi)展此項運動(dòng)時(shí)，必須同加快整個(gè)造林綠化工作結合起來(lái)，在苗木、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面進(jìn)行統籌安排，既要搞好義務(wù)植樹(shù)，又要完成年度造林綠化計劃。對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，完成了義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，但整個(gè)造林綠化工作沒(méi)有做好，不能給予表?yè)P和獎勵。

十三、根據《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》和本實(shí)施辦法的規定， 各省、 自治區、直轄市人民政府可以結合實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。

人民解放軍指戰員參加營(yíng)區外義務(wù)植樹(shù)的辦法，按國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于軍隊參加營(yíng)區外義務(wù)植樹(shù)的指示》（〔1982〕3號）的規定執行；營(yíng)區內植樹(shù)辦法，由解放軍總部另定。但各地人民政府必須密切合作，合理規劃，幫助軍隊解決應解決的實(shí)際問(wèn)題。

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