農辦漁〔2017〕38號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好伏季休漁期間專(zhuān)項捕撈管理的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好伏季休漁期間專(zhuān)項捕撈管理的通知

農辦漁〔2017〕38號

沿海各省、自 治區、直轄市漁業(yè)主管廳（ 局）， 各有關(guān)單位：

為維護海洋伏季休漁秩序，規范伏休期間特殊經(jīng)濟品種和漁業(yè)資源環(huán)境調查專(zhuān)項捕撈行為，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規定》，現就做好2017年海洋伏季休漁期間專(zhuān)項捕撈管理工作通知如下。

一、嚴格執行2017年伏休期間專(zhuān)項捕撈許可項目設置

為進(jìn)一步加大海洋漁業(yè)資源保護力度，今年我部對伏季休漁制度進(jìn)行了大規模調整完善，延長(cháng)休漁時(shí)間、擴大休漁范圍、統一休漁起始時(shí)間，以更好地強化執法監管，提高伏休對資源的保護效果。同時(shí)，我部以盡可能減少例外、嚴格規范管理、保證伏休大局穩定為基本原則，對以往伏休期間的各種專(zhuān)項捕撈行為進(jìn)行清理規范，最終根據資源的必捕性和管理的可行性明確2017年伏休期間只設立海蜇專(zhuān)項捕撈許可，時(shí)間限定在7月20-31日，并已通過(guò)農業(yè)部通告對外發(fā)布（農業(yè)部通告〔2017〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。為保障相關(guān)科研工作能夠順利開(kāi)展，允許伏休期間科研單位租借漁船開(kāi)展調查，但要本著(zhù)嚴格審批、規范管理、盡量歸并的原則加強對所租用漁船的監督管理，以最大限度減少伏休期間海上漁船數量，維護伏休秩序。

二、準確把握伏休期間專(zhuān)項捕撈作業(yè)管理要求

為保證伏休期間專(zhuān)項捕撈作業(yè)規范有序進(jìn)行,我部從漁船作業(yè)資格、作業(yè)條件、作業(yè)行為、漁獲物處置以及標識管理等五個(gè)方面明確具體的監管要求。

（一）有關(guān)漁船作業(yè)資格。伏休期間從事特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈的漁船（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項捕撈漁船”）和科研單位租用的從事漁業(yè)資源調查的漁船（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“伏休調查船”，不含專(zhuān)業(yè)資源調查船）必須具備《漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)》《漁業(yè)船舶國籍證書(shū)》《漁業(yè)捕撈許可證》，且所有“專(zhuān)項（特許）捕撈許可證”必須通過(guò)全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統核發(fā)。無(wú)證或證件不齊、具有違規記錄以及屬于船證不符整治對象的漁船不得從事專(zhuān)項捕撈。

（二）有關(guān)漁船作業(yè)條件。專(zhuān)項捕撈漁船必須隨船攜帶“漁業(yè)船舶證書(shū)證件”和“專(zhuān)項（特許）捕撈許可證”，所攜帶網(wǎng)具和作業(yè)方式必須符合我部《通告》相關(guān)規定。伏休調查船出海調查期間必須實(shí)現船、證、人三統一，隨船攜帶“漁業(yè)船舶證書(shū)證件”“專(zhuān)項（特許）捕撈許可證”“科研項目租用漁船合同書(shū)”（包括調查區域、站位、時(shí)間、內容、網(wǎng)具要求、調查船信息等）；專(zhuān)項（特許）捕撈許可證由出?？蒲腥藛T隨身攜帶，調查結束后由項目承擔單位統一管理；捕撈漁具和方式符合《海洋漁業(yè)資源調查規范》（SCT 9403-2012）；嚴禁漁船私自持科研調查用專(zhuān)項（特許）捕撈許可證非法捕撈。

（三）有關(guān)漁船作業(yè)行為。專(zhuān)項捕撈漁船作業(yè)時(shí)間、區域必須符合我部《通告》相關(guān)規定；出入港須遵循安全、有序的原則。伏休調查船應嚴格按照專(zhuān)項（特許）漁業(yè)捕撈許可證批準的區域、時(shí)間開(kāi)展調查，安裝視頻和航跡記錄設備對捕撈作業(yè)和漁獲物處置過(guò)程全程記錄并留存至少一年；出入港時(shí)須在港口所在地縣級漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行登記、備案并接受檢查；因修船、避風(fēng)等特殊情況需要跨區域停泊時(shí)，船主須向船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)報告，由其負責及時(shí)委托停泊地漁業(yè)主管部門(mén)對船只進(jìn)行監管，繼續執行調查任務(wù)期間接受船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)監管。

（四）有關(guān)漁獲物卸貨處置。專(zhuān)項捕撈漁船漁獲物應在各省級漁業(yè)主管部門(mén)指定的漁港卸貨上岸，并由漁港所在地漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)量統計。伏休調查船所獲漁獲物及其他實(shí)驗樣品（下稱(chēng)“科研漁獲物”）全部歸項目承擔單位所有，項目負責人是科研漁獲物的責任主體，負責將其及時(shí)、全部收回并根據項目研究需要進(jìn)行妥善處理，不得流入市場(chǎng)。伏休期間的調查任務(wù)結束后，項目承擔單位應將科研漁獲物的統計信息、處置情況報送我部漁業(yè)漁政管理局，并抄送伏休調查船船籍港所在地的省級漁業(yè)主管部門(mén)。

（五）有關(guān)漁船標識管理。伏休期間從事專(zhuān)項捕撈作業(yè)的漁船應配備醒目、易識別的標識。其中，專(zhuān)項捕撈漁船標識樣式由各?。ㄊ校┳孕写_定，上面需注明“2017年伏季休漁海蜇專(zhuān)項捕撈船”；伏休調查船標識統一為紅底白字，上面注明“2017年伏季休漁資源調查船”和承擔調查任務(wù)的單位名稱(chēng)。作業(yè)期間，專(zhuān)項標識必須懸掛于船只醒目位置，以接受社會(huì )監督和執法檢查。

三、切實(shí)加強伏休期間專(zhuān)項捕撈監管

作為新伏季休漁制度實(shí)施的第一年，能否管住、管好從事專(zhuān)項捕撈作業(yè)的漁船，對伏休大局至關(guān)重要。各地務(wù)必高度重視今年的伏休專(zhuān)項捕撈許可管理工作，周密部署、嚴格監管，確保專(zhuān)項捕撈行為規范、可控。

一要加強宣傳和信息公開(kāi)。我部每年會(huì )將當年各地特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈許可安排和漁業(yè)資源調查船專(zhuān)項（特許）捕撈審批結果向社會(huì )公開(kāi)公布。各地也要通過(guò)傳統媒體和手機等自媒體平臺及時(shí)向社會(huì )公布本地專(zhuān)項捕撈許可安排，同時(shí)在相關(guān)港口和碼頭將專(zhuān)項捕撈漁船信息張榜公開(kāi)、公示，設立舉報電話(huà)，接受社會(huì )輿論監督。

二要加強對特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈行為的監管。從事特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈的漁船數量多、涉及面廣，盡管專(zhuān)項作業(yè)時(shí)間相對較短，但難免會(huì )對伏休秩序造成沖擊。為此，各地務(wù)必要制定符合實(shí)際、行之有效的監管措施，確保專(zhuān)項捕撈行為規范有序。對違反伏休期間特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈許可規定的漁船，各地要取消其本年度專(zhuān)項捕撈資格和來(lái)年專(zhuān)項捕撈許可證申請資格；涉及違法行為的，要依據《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規予以處罰。今年伏休期間各地專(zhuān)項捕撈監管情況將作為我部審訂下一年度專(zhuān)項捕撈許可的參考。

三要加強對伏休期間資源調查行為的管理。伏休期間，各資源環(huán)境調查項目承擔單位要嚴格按要求開(kāi)展調查，加強對所租用漁船的監管，在租船協(xié)議中明確如果在調查期間從事非法捕撈將被扣除全部租船費用。對伏休期間違反管理要求的資源環(huán)境調查單位，我部將視情況暫停其專(zhuān)項（特許）捕撈許可證辦理資格一至三年；對從事非法捕撈作業(yè)以及不執行進(jìn)出港管理等要求的伏休調查船，我部將永久取消該漁船承擔專(zhuān)項（特許）捕撈許可任務(wù)的資格。

各省級漁業(yè)主管部門(mén)可根據以上要求，結合本地實(shí)際制定更加具體的管理辦法，并抄送我部漁業(yè)漁政管理局。今年伏季休漁結束后，各地在根據我部要求報送伏休工作總結時(shí)，應就專(zhuān)項捕撈管理工作實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)總結。

自本通知下發(fā)之日起，農漁資環(huán)函〔2015〕53號廢止。
 

農業(yè)部辦公廳

2017年6月13日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/20371.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦漁, 農業(yè)部, 辦公廳, 伏季, 休漁期, 專(zhuān)項, 捕撈, 管理, 通知