《2024年交通運輸法制工作要點(diǎn)》（全文）

2024年交通運輸法制工作要點(diǎn)

2024年交通運輸法制工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，持續深化交通法治建設，加快完善綜合交通法規體系，推動(dòng)執法隊伍從數量規模向質(zhì)量效能轉變，為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開(kāi)路先鋒提供堅實(shí)法治服務(wù)保障。

一、持續深化交通法治建設

（一）統籌抓好黨中央法治建設重大決策部署落實(shí)。貫徹落實(shí)黨中央法治建設“一規劃兩綱要”，統籌推進(jìn)《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運輸法治政府部門(mén)建設的意見(jiàn)》確定的各項重點(diǎn)目標任務(wù)的落實(shí)。按時(shí)向黨中央、國務(wù)院和中央依法治國辦報送2023年法治政府部門(mén)建設情況。堅持問(wèn)題導向，深入基層，廣泛開(kāi)展交通法治建設工作調研，統籌推進(jìn)行業(yè)法治建設走深走實(shí)。

（二）持續加強合法性和公平競爭審查工作。繼續做好黨組規范性文件、行政規范性文件、重大行政決策的合法性和公平競爭審查工作，全面實(shí)施審查流程信息化。梳理總結近年來(lái)合法性和公平競爭審查工作情況，歸納審查要點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題。統籌開(kāi)展經(jīng)濟合同審查工作，確保合法合規。

（三）不斷改進(jìn)行政復議應訴工作。積極落實(shí)行政復議法要求，及時(shí)完成交通運輸行政復議規定修訂工作，優(yōu)化行政復議應訴工作機制，不斷規范行政行為，維護人民群眾合法權益。開(kāi)展典型行政復議案件征集活動(dòng)，發(fā)布全國交通運輸系統行政復議十大典型案例。加強府院聯(lián)動(dòng)，完善多元化預防化解行政爭議機制。

二、加快完善綜合交通法規體系

（一）全面加強立法統籌推進(jìn)。全面落實(shí)全國人大、國務(wù)院年度各項立法任務(wù)，按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責任”四落實(shí)的要求，科學(xué)編制2024年立法計劃，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、時(shí)間和步驟，嚴格按照計劃進(jìn)度推進(jìn)各項工作。

（二）加快重點(diǎn)法規立法進(jìn)程。推動(dòng)收費公路管理條例、農村公路條例、城市公共交通條例、快遞暫行條例制修訂。推動(dòng)海商法、民用航空法報送全國人大常委會(huì )審議。推進(jìn)鐵路法、道路運輸條例等重點(diǎn)法律法規修訂取得積極進(jìn)展。加快推動(dòng)國際海運條例修訂上報國務(wù)院。加快推進(jìn)內河交通安全管理條例研究起草進(jìn)程。落實(shí)海事職銜要求，加大立法推進(jìn)力度。制定出臺一批行業(yè)急需、社會(huì )反映強烈的規章。

（三）不斷健全立法工作機制。優(yōu)化立法審核機制，規范審核程序，切實(shí)提高審核質(zhì)效。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完善立法調研常態(tài)化機制，提高立法的針對性、有效性。建立與全國人大、司法部等立法部門(mén)的常態(tài)化溝通對接機制。

三、推動(dòng)執法隊伍從數量規模向質(zhì)量效能轉變

（一）繼續深化交通運輸綜合行政執法改革。積極爭取綜合執法改革牽頭部門(mén)指導和支持，協(xié)調推動(dòng)完善改革配套政策制度。搭建不同層次交流平臺，及時(shí)交流經(jīng)驗并協(xié)調解決改革存在問(wèn)題。組織實(shí)施交通運輸行政執法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng)，研究制定交通運輸行政執法隊伍建設監督管理辦法，建立綜合執法隊伍長(cháng)效管理機制。

（二）從嚴落實(shí)執法規范化長(cháng)效機制。緊盯突出問(wèn)題，抓緊抓實(shí)常態(tài)化查糾整改。組織開(kāi)展2024年度交通運輸綜合行政執法檢查。建立重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦、約談督導等監督工作機制，聚焦人民群眾反應強烈、社會(huì )關(guān)注度高、引發(fā)負面輿情的重點(diǎn)問(wèn)題，加強調查、核查、約談、督導。嚴肅責任追究，及時(shí)通報負面典型，切實(shí)發(fā)揮警示作用。

（三）著(zhù)力深化“四基四化”建設。組織召開(kāi)深化“四基四化”建設現場(chǎng)會(huì )，樹(shù)立大抓基層鮮明導向，總結推廣階段性成果，部署下一階段工作思路和舉措。開(kāi)展基層執法大隊示范創(chuàng )建，培樹(shù)一批忠誠擔當、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的優(yōu)秀“大隊長(cháng)”，打造一批“執法為民”服務(wù)品牌，推廣一批“執法效能提升”工作法。選拔、培養一批基層執法業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮好傳、幫、帶作用。聚焦基層執法實(shí)踐重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強基礎性研究和調研工作，形成一批高質(zhì)量研究成果。

（四）積極構建智慧執法體系。深入推廣運用行政執法綜合管理信息系統，加強智能化執法終端配備運用，確保執法全過(guò)程記錄和電子化辦理。深入推進(jìn)部省執法信息系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現執法數據全面歸集共享。建立執法數據統計分析制度，打通事前事中事后監管信息壁壘，切實(shí)發(fā)揮執法數據在行政決策、行業(yè)監管、優(yōu)化服務(wù)、權力監督等方面的重要作用。研究制定交通運輸行政執法綜合管理信息系統管理辦法，以信息化手段賦能精準化執法。

（五）切實(shí)發(fā)揮執法的服務(wù)保障作用。深化區域執法協(xié)作，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，形成區域執法監管合力。繼續推行說(shuō)理式執法、“輕微免罰”和“首違不罰”。加強對基層執法辦案的指導，樹(shù)立“執法效果好、人民群眾滿(mǎn)意”的好案卷標準。繼續開(kāi)展執法事項清理。研究制定規范交通運輸行政執法裁量工作指導意見(jiàn)，完善裁量基準制度。建立行業(yè)監管相關(guān)法規制度后評估機制，強化執法與立法的互動(dòng)反饋。建立執法宣傳工作體系，開(kāi)辟宣傳陣地，講好交通執法故事。完善省市縣三級執法聯(lián)絡(luò )員工作體系，進(jìn)一步加強溝通協(xié)作交流，著(zhù)力打造全國執法“一盤(pán)棋”工作格局。

四、扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和法治培訓工作

（一）豐富普法載體和形式。繼續組織實(shí)施“八五”普法規劃，開(kāi)展憲法宣傳周、全民國家安全教育日等重要時(shí)間節點(diǎn)普法宣傳活動(dòng)，不斷提升交通運輸系統的法治意識和安全意識。常態(tài)化推介地方法治建設典型做法，持續開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，發(fā)掘推廣一批普法服務(wù)品牌。

（二）扎實(shí)開(kāi)展法治培訓工作。督促落實(shí)黨政主要負責人推進(jìn)法治建設第一責任人職責，繼續辦好全國交通運輸系統領(lǐng)導干部法治培訓班，不斷提升領(lǐng)導干部法治意識和法治水平。

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