國辦發(fā)〔2017〕80號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知

國辦發(fā)〔2017〕80號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區域開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著(zhù)力破除制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙。有關(guān)地區和部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在深化科技體制改革、提升自主創(chuàng )新能力、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行了大膽探索，形成了一批支持創(chuàng )新的相關(guān)改革舉措。為進(jìn)一步加大支持創(chuàng )新的力度，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境和公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng )新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準，將有關(guān)改革舉措在全國或8個(gè)改革試驗區域內推廣?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、推廣改革舉措的主要內容

（一）科技金融創(chuàng )新方面3項：“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資服務(wù)”。

（二）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境方面5項：“專(zhuān)利快速審查、確權、維權一站式服務(wù)”、“強化創(chuàng )新導向的國有企業(yè)考核與激勵”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內統籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

（三）外籍人才引進(jìn)方面2項：“鼓勵引導優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng )業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡(jiǎn)化來(lái)華工作手續辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道”。

（四）軍民融合創(chuàng )新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng )新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準”。

二、高度重視推廣工作

各地區、各部門(mén)要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深刻認識推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和推進(jìn)供給側結構性改革的重要抓手。要著(zhù)力推動(dòng)政策制度創(chuàng )新，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，提高政府管理水平，推進(jìn)構建與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各?。▍^、市）人民政府要將支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措推廣工作列為本地區重點(diǎn)工作，結合實(shí)際情況，積極創(chuàng )造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結合工作職能，積極協(xié)調、指導推進(jìn)推廣工作。國家發(fā)展改革委和科技部要適時(shí)督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。

附件：支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措推廣清單
 

國務(wù)院辦公廳

2017年9月7日

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