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住房城鄉建設部2023年度法治政府建設工作情況
2023年，我部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉建設工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終堅持和加強黨對法治工作的領(lǐng)導，統籌推動(dòng)立法、執法、普法和復議應訴等工作，為推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。
一、加強法治工作組織領(lǐng)導
部黨組高度重視法治工作，堅持把依法行政作為謀大局、應變局、破困局、開(kāi)新局的基礎。部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹提出要求，強調依法行政是工作根本，要高度重視各相關(guān)領(lǐng)域法律法規規章的“立改廢釋”工作，加強學(xué)法普法和執法，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護群眾利益，并在全國住房城鄉建設工作會(huì )議上對加強住房城鄉建設領(lǐng)域立法工作作出專(zhuān)門(mén)部署。部法治建設領(lǐng)導小組辦公室認真履行統籌協(xié)調職責，印發(fā)部2023年法治工作要點(diǎn)，定期調度法治建設“一規劃兩綱要”涉及我部任務(wù)進(jìn)展，推動(dòng)中央全面依法治國各項任務(wù)落地落實(shí)。
二、有序推進(jìn)有關(guān)立法項目進(jìn)程
錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，加快推進(jìn)法規體系建設。一是加強統籌謀劃，研究編制住房城鄉建設領(lǐng)域立法規劃，繪制法規體系“樹(shù)狀圖”，統籌安排未來(lái)一個(gè)時(shí)期立法工作時(shí)序和節奏。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護法、住房租賃條例、城鎮住房保障條例、《城市供水條例》（修訂）、城鎮房屋安全管理條例、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（修訂）、傳統村落保護條例、歷史街區與古老建筑保護條例等一批法律法規立法進(jìn)程。推動(dòng)將有關(guān)法律行政法規立法項目列入國務(wù)院2024年度立法工作計劃。三是強化立法項目?jì)?，穩步推進(jìn)住房法、城市管理法、城市更新法、農村房屋建設管理條例、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（修訂）、《物業(yè)管理條例》（修訂）等研究起草工作。四是制定落實(shí)年度規章立法計劃，修訂發(fā)布《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，推進(jìn)建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法、城市公園管理辦法、建筑施工特種作業(yè)人員管理規定等規章制定（修訂）進(jìn)程。
三、強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管效能
圍繞部中心工作，加大監管執法力度，推動(dòng)責任有效落實(shí)。一是組織開(kāi)展全國房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作和建筑市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)等違法違規行為，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責任。二是印發(fā)《城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標準》《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求的通知》，深化城鎮燃氣安全隱患排查治理工作。三是落實(shí)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》,推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理長(cháng)效機制。四是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法做好城鄉歷史文化保護傳承工作的意見(jiàn)》，與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布老舊小區既有住宅加裝電梯典型案例，與最高人民檢察院等聯(lián)合發(fā)布無(wú)障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟典型案例。
四、推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
一是制定貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》涉及我部任務(wù)分工方案，部署開(kāi)展行政執法質(zhì)量提升三年行動(dòng)。二是印發(fā)《關(guān)于以服務(wù)提升為主題鞏固深化“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，督促各地嚴格執行《城市管理執法行為規范》，提高城管執法規范化水平。三是重點(diǎn)選取燃氣安全、物業(yè)管理等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的典型案例，印發(fā)行政執法指導案例，指導地方提高調查取證、事實(shí)認定、法律適用等能力。四是把好合法性審核關(guān)口，認真開(kāi)展重大執法決定法制審核、行政規范性文件合法性審核工作。
五、持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平
一是對我部主管的行政許可事項，制定行政許可實(shí)施規范，統一通過(guò)國家行政許可事項管理系統發(fā)布，并對我部本級實(shí)施的行政許可事項辦事指南作出相應調整。二是集中統一公開(kāi)行政規范性文件，在部網(wǎng)站建成部行政規范性文件庫，集中公開(kāi)全部現行有效規范性文件并動(dòng)態(tài)更新。三是認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程，梳理形成辦事堵點(diǎn)、高頻服務(wù)兩張清單，推動(dòng)解決企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題；持續深化部本級11項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，新增3項政務(wù)服務(wù)實(shí)現“掌上辦”；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，實(shí)現住房公積金個(gè)人證明事項“亮碼可辦”、13個(gè)住房公積金高頻服務(wù)事項“跨省通辦”。四是優(yōu)化全國住房公積金監管服務(wù)平臺功能，研究編制全國住房公積金服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單。
六、健全矛盾糾紛化解機制
一是依法辦理行政復議應訴案件，提高案件辦理質(zhì)量和效率。二是組織疑難復雜案件專(zhuān)題會(huì )商和調解，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。三是加強案件統計分析，印發(fā)《行政復議和應訴工作情況通報》，指出案件反映的依法行政薄弱環(huán)節，推動(dòng)有關(guān)單位整改。四是落實(shí)新修訂的行政復議法，修改《行政復議和行政應訴工作流程手冊（2020版）》，制定復議應訴案件系列規范文本，全面完善復議應訴辦案流程和機制。五是積極穩妥推進(jìn)與最高人民法院建立“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制，在北京、浙江、廣東等6個(gè)地方部署開(kāi)展工作試點(diǎn)。
七、提升法治宣傳教育針對性實(shí)效性
一是提升機關(guān)工作人員法律素養。制定領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單，邀請專(zhuān)家為部機關(guān)作專(zhuān)題法治講座；組織部機關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審；舉辦住房城鄉建設系統“八五”普法培訓班、住房城鄉建設系統法規處長(cháng)培訓班、貫徹落實(shí)行政處罰法培訓班等，提高工作人員依法行政水平；組織開(kāi)展“八五”普法規劃中期評估。二是開(kāi)展專(zhuān)題普法，組織開(kāi)展全國憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、全國城市生活垃圾分類(lèi)宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。三是創(chuàng )新宣傳形式，選取31件典型案件，通過(guò)中國建設報、建筑雜志等媒體刊發(fā)；發(fā)布10期“住建說(shuō)法”短視頻。
下一步，我部將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，以夯實(shí)基礎、深化改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)法治建設各項工作。圍繞健全住房城鄉建設法規體系，全力推進(jìn)相關(guān)法律法規規章“立改廢”工作。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，推動(dòng)全系統抓好貫徹落實(shí)。聚焦民生關(guān)切組織開(kāi)展系列普法活動(dòng)，增強普法精準性和實(shí)效性。協(xié)同最高人民法院落實(shí)住房城鄉建設領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制，開(kāi)展訴調對接工作試點(diǎn)。落實(shí)新修訂的行政復議法，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。
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