建督〔2018〕77號《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)城市管理執法行為規范的通知》

住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)城市管理執法行為規范的通知



建督〔2018〕77號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市城市管理委員會(huì )、城市管理綜合行政執法局，天津市市容園林管理委員會(huì )，上海市住房城鄉建設管理委員會(huì )，重慶市城市管理委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》要求，規范城市管理執法行為，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，我部制定了《城市管理執法行為規范》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

住房城鄉建設部

2018年9月5日

城市管理執法行為規范

第一章 總則

第一條 為規范城市管理執法行為，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規，制定本規范。

第二條 城市管理執法人員從事行政檢查、行政強制、行政處罰等執法活動(dòng)，應當遵守本規范。

第三條 城市管理執法應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為行動(dòng)指南，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持嚴格規范公正文明執法，堅持處罰與教育相結合，堅持執法效果與社會(huì )效果相統一，自覺(jué)接受監督。

第四條 城市管理執法人員應當牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第五條 城市管理執法人員應當愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、團結協(xié)作、勇于擔當、服從指揮，自覺(jué)維護城市管理執法隊伍的尊嚴和形象。
 

第二章 執法紀律

第六條 城市管理執法人員應當堅定執行黨的政治路線(xiàn)，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。

第七條 城市管理執法人員應當嚴格遵守廉潔紀律，堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事，維護群眾利益，不得從事違反廉潔紀律的活動(dòng)。

第八條 城市管理執法人員應當依據法定權限、范圍、程序、時(shí)限履行職責，不得有下列行為：

（一）選擇性執法；

（二）威脅、辱罵、毆打行政相對人；

（三）工作期間飲酒，酒后執勤、值班；

（四）為行政相對人通風(fēng)報信、隱瞞證據、開(kāi)脫責任；

（五）打擊報復行政相對人；

（六）其他違反工作紀律的行為。

城市管理執法人員與行政相對人有直接利害關(guān)系或可能影響公正執法的關(guān)系時(shí)，應當回避。
 

第三章 辦案規范

第九條 城市管理執法人員應當采取文字、音像等方式對城市管理執法全過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現可回溯管理。

第十條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當出示行政執法證件，告知行政相對人權利和義務(wù)。

第十一條 城市管理執法人員應當依法、全面、客觀(guān)、公正調查取證。

調查取證時(shí)，城市管理執法人員不得少于兩人。

第十二條 城市管理執法人員應當依法實(shí)施證據先行登記保存或查封場(chǎng)所設施、扣押財物。

對先行登記保存或扣押的財物，城市管理執法人員應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。
 

第四章 裝備使用規范

第十三條 城市管理執法人員使用執法車(chē)輛，應當遵守道路交通安全法律法規，保持車(chē)輛完好、整潔。禁止公車(chē)私用。

非工作需要，不得將執法車(chē)輛停放在公共娛樂(lè )場(chǎng)所、餐館酒樓等區域。

第十四條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當按照規范使用通訊設備，保持工作聯(lián)絡(luò )暢通，不得超出工作范圍使用通訊設備。

第十五條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當開(kāi)啟音像設備，不間斷記錄執法過(guò)程，及時(shí)完整存儲執法音像資料，不得刪改、外傳原始記錄。
 

第五章 著(zhù)裝規范

第十六條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當穿著(zhù)統一的制式服裝，佩戴統一的標志標識。

第十七條 城市管理制式服裝應當成套規范穿著(zhù)，保持整潔完好，不得與便服混穿，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

第十八條 城市管理執法人員應當按規定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、臂章、胸徽、胸號等標志標識，不得佩戴與執法身份不符的其它標志標識或飾品。
 

第六章 儀容舉止和語(yǔ)言規范

第十九條 城市管理執法人員應當保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性城市管理執法人員不得留長(cháng)發(fā)、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。女性城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)應當束發(fā)，發(fā)垂不得過(guò)肩。

第二十條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當舉止端莊、姿態(tài)良好、行為得體，不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得在公共場(chǎng)所或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩。

第二十一條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，應當先向行政相對人敬舉手禮。

第二十二條 城市管理執法人員應當禮貌待人，語(yǔ)言文明規范，不得對行政相對人使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱以及威脅性語(yǔ)言。

第二十三條 城市管理執法人員實(shí)施執法時(shí)，一般使用普通話(huà)，也可以根據行政相對人情況，使用容易溝通的語(yǔ)言。
 

第七章 實(shí)施和監督

第二十四條 市縣人民政府城市管理執法部門(mén)是本規范實(shí)施的責任主體，應當組織轄區內城市管理執法人員學(xué)習、訓練，在實(shí)施執法時(shí)嚴格執行本規范。

第二十五條 市縣人民政府城市管理執法部門(mén)應當加強城市管理執法人員執行規范情況的監督檢查，糾正違反本規范的行為，視情節輕重對違反規范的有關(guān)人員進(jìn)行處理。

省級人民政府城市管理執法部門(mén)應當加強市縣城市管理執法部門(mén)組織實(shí)施規范情況的監督，定期開(kāi)展監督檢查和考核評價(jià)。對組織實(shí)施不力的，視情況給予通報批評或實(shí)施約談。

國務(wù)院城市管理主管部門(mén)負責監督全國城市管理執法部門(mén)落實(shí)本規范工作情況。

第二十六條 市縣人民政府城市管理執法部門(mén)應當采取設立舉報電話(huà)、信箱等方式，暢通群眾投訴舉報城市管理執法行為的渠道。

第二十七條 城市管理執法人員有違反本規范情形的，由市縣人民政府城市管理執法部門(mén)責令改正，給予批評教育；其中，違反執法紀律、辦案規范、裝備使用規范應予處分的，由處分決定機關(guān)根據情節輕重，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對執行本規范表現突出的單位和個(gè)人，應當給予表?yè)P，同等條件下優(yōu)先推薦評選先進(jìn)集體、青年文明號、文明單位或先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等。

評選國家園林城市、中國人居環(huán)境獎，同等條件下優(yōu)先考慮執行本規范表現突出的城市。近兩年發(fā)生違反本規范行為并造成惡劣社會(huì )影響的城市，不納入評選范圍。

國務(wù)院城市管理主管部門(mén)在參與評選文明城市工作中，應當綜合考慮參選城市執行本規范情況，對近兩年發(fā)生違反本規范行為并造成惡劣社會(huì )影響的城市，應當提出否定意見(jiàn)。
 

第八章 附則

第二十九條 本規范由住房城鄉建設部負責解釋。地方各級人民政府城市管理執法部門(mén)可以根據本規范制定實(shí)施細則。

第三十條 城市管理執法協(xié)管人員從事輔助性執法活動(dòng)，參照本規范執行。

第三十一條 本規范自2018年10月1日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 建督, 住房城鄉建設部, 城市, 管理, 執法, 行為, 規范, 通知