辦運管〔2024〕123號《水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2024年度堤防水閘安全度汛工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2024年度堤防水閘安全度汛工作的通知





辦運管〔2024〕123號

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2024年是新中國成立75周年，是習近平總書(shū)記發(fā)表保障國家水安全重要講話(huà)10周年，是完成“十四五”規劃任務(wù)的關(guān)鍵之年，保障堤防水閘安全運行意義重大。為全面做好堤防水閘安全度汛工作，現就有關(guān)工作要求通知如下。

一、認清防汛形勢，確保思想到位

堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。從我國氣象水文年景預測看，今年汛期旱澇并重，南方暴雨洪水偏重，七大流域將發(fā)生不同程度的汛情。近年來(lái)，顛覆傳統認知的極端天氣事件頻繁發(fā)生，水利工程安全度汛面臨重大考驗。各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要深刻認識做好堤防水閘安全度汛工作的重要性，增強憂(yōu)患意識，強化底線(xiàn)思維，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，著(zhù)力提高風(fēng)險預見(jiàn)和處置能力，切實(shí)做好安全度汛準備，抓細抓實(shí)堤防水閘各項安全度汛措施，堅決守住工程安全底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強監督指導，落實(shí)管理責任

堤防水閘運行管理要落實(shí)防汛行政首長(cháng)負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門(mén)、工程主管部門(mén)和工程管理單位責任人，并向社會(huì )公布。各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要切實(shí)履行堤防水閘運行管理的指導監督責任，層層落實(shí)工程主管部門(mén)管理責任和管理單位主體責任，確保責任到機構、責任到崗、責任到人。要督促指導工程主管部門(mén)和管理單位建立健全管理制度，落實(shí)管理保障措施，加強人員業(yè)務(wù)培訓，提升安全管理能力，規范開(kāi)展運行管理工作，從責任落實(shí)、監測預警、工程調度、巡查防守、險情處置、轉移避險等環(huán)節，全過(guò)程落實(shí)工程安全度汛措施，為堤防水閘安全度汛提供保障。

三、開(kāi)展隱患排查，強化安全管理

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照水利部統一部署，組織開(kāi)展堤防水閘汛前全面排查，加大堤防險工險段、穿堤建（構）筑物等關(guān)鍵部位隱患排查力度，確保檢查項目全覆蓋、無(wú)遺漏，建立問(wèn)題臺賬，落實(shí)整改責任，明確整改措施，實(shí)行“銷(xiāo)號”管理，確保汛前全部整改到位。要督促工程主管部門(mén)和管理單位加強工程維修養護，完成啟閉設備、電氣設備、備用電源等關(guān)鍵設備的試運行，加強重大危險源控制和特種設備管理，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設備穩定，防汛道路通暢；要按照批準的水閘控制運用方案（計劃）進(jìn)行控制運用，嚴格執行調度指令，閘門(mén)啟閉前，根據水閘啟閉放水預警方案，做好閘門(mén)啟閉前檢查和預警工作；要加強穿（跨）堤建筑物管理，明確管理責任，及時(shí)處理影響堤防工程安全的問(wèn)題；要加強白蟻等害堤動(dòng)物防治，實(shí)現防治工作制度化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化；要加強工程管理和保護范圍內活動(dòng)監管，及時(shí)制止查處侵占、毀壞工程設施設備行為以及影響工程運行和危害工程安全的活動(dòng)。

四、緊盯病險工程，落實(shí)度汛措施

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要加快推進(jìn)水閘安全鑒定，更新完善病險水閘名錄，準確掌握工程安全狀況。要逐段制定堤防險工險段應急處置方案，建立管理臺賬，落實(shí)度汛管護措施。要大力推進(jìn)病險水閘除險加固、報廢工作，全面消除安全風(fēng)險隱患，在此之前應制定并落實(shí)保閘安全應急措施，并限制運用。要在汛前完成影響堤防水閘安全度汛的維修養護、除險加固、改（擴）建、災損工程修復、穿（跨）堤建筑物施工等項目，汛前完成確有困難的，要制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。

五、做好巡查防守，強化險情搶護

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照貫通“四情”防御，強化“四預”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”的工作要求，督促工程主管部門(mén)和管理單位建立健全汛情、險情預警通報和應急處置機制，預置巡查、搶險力量和物資，落實(shí)應急搶險預案和措施。要督促工程管理單位落實(shí)汛期崗位責任，建立并嚴格執行汛期值班制度，隨時(shí)掌握工程狀況；對堤身、護堤地、堤岸防護工程、閘門(mén)、啟閉機、電氣設備、防滲及排水設施、監測設施、穿（跨）堤建筑物等，汛期增加巡查頻次；要健全巡堤查險搶險機制，細化巡堤查險搶險責任，當江河湖泊達到警戒水位（流量）時(shí)，按照防汛抗旱指揮機構的安排部署，由專(zhuān)業(yè)隊伍會(huì )同群眾防汛隊伍等社會(huì )力量實(shí)施巡堤查險搶險。要督促工程主管部門(mén)和管理單位強化堤防水閘險情搶護，提前制定險情處置方案，及時(shí)采取險情處置措施，險情涉及群眾和保護對象安全的，要第一時(shí)間向預計淹沒(méi)區域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告，根據險情發(fā)展，按應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急搶險。

聯(lián)系人：張棟

聯(lián)系電話(huà)：010-63202873




 

水利部辦公廳

2024年4月1日

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