辦河湖〔2024〕172號《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江流域河道采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江流域河道采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知





辦河湖〔2024〕172號

青海、四川、西藏、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、甘肅、陜西、河南、貴州?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、河長(cháng)制辦公室：

長(cháng)江流域河道采砂事關(guān)長(cháng)江河勢穩定，事關(guān)流域防洪、供水、航運、生態(tài)安全，事關(guān)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法、長(cháng)江河道采砂管理條例，進(jìn)一步規范河道采運砂管理，嚴厲打擊非法采運砂行為，經(jīng)研究，水利部決定自2024年6月1日至11月30日，組織開(kāi)展長(cháng)江流域河道采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)）?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、行動(dòng)范圍

專(zhuān)項整治行動(dòng)范圍為長(cháng)江干流河道以及有采砂管理任務(wù)的通江支流、湖泊。長(cháng)江流域其他河道、湖泊，由相關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）河長(cháng)制辦公室、水行政主管部門(mén)參照本通知精神自行組織開(kāi)展。

二、工作任務(wù)

以加強河道砂石采運管理單管理使用為主線(xiàn)，圍繞長(cháng)江流域河道砂石開(kāi)采、運輸、過(guò)駁、堆存等采運砂環(huán)節，嚴厲打擊非法采運砂行為，著(zhù)力規范河道采運砂管理，切實(shí)維護長(cháng)江流域河道采砂良好秩序。

（一）嚴厲打擊非法采砂

1.打擊整治違規開(kāi)具采運管理單行為。規范規劃許可采區、疏浚砂綜合利用項目砂石采運管理單開(kāi)單管理，推進(jìn)采砂計量精細化、標準化，嚴格防范開(kāi)單量與實(shí)際裝載量不符。依法嚴厲打擊虛開(kāi)、倒賣(mài)、偽造采運管理單等違法犯罪行為，嚴肅查處借疏浚之名行采砂之實(shí)等違法違規行為。對于存在采運管理單制度執行監管不力、管理混亂、違規開(kāi)單等問(wèn)題的，一律倒查有關(guān)單位和人員責任。

2.打擊整治違規采砂行為。加強對許可采區和疏浚砂綜合利用項目的監督檢查，人防和技防相結合，充分運用北斗定位、電子圍欄監控、視頻監控、無(wú)人機巡航等信息技術(shù)開(kāi)展智能監管，嚴厲打擊超范圍、超深度、超期限、超功率、超許可量等違法違規采砂行為。

3.強化日常執法巡查。加強河道采砂日常巡查，針對重點(diǎn)河段、敏感水域、問(wèn)題多發(fā)水域及重要時(shí)段，加大巡查力度、加密巡查頻次，全覆蓋無(wú)死角開(kāi)展執法巡查，對非法采砂形成有力震懾。

（二）嚴格管理采砂船舶

1.嚴格采砂船舶集中?？抗芾?。依法依規加強采砂船舶集中?？亢鸵苿?dòng)管理，除按照河道采砂許可證規定的期限在可采區作業(yè)外，采砂船舶應當集中停放在當地人民政府指定的地點(diǎn)，確需離開(kāi)集中?？奎c(diǎn)的采砂船舶，應按照規定履行相關(guān)手續。對不按規定落實(shí)集中?？恐贫然驘o(wú)正當理由擅自離開(kāi)集中?？奎c(diǎn)的采砂船舶，依法依規進(jìn)行整治。

2.嚴肅查處非法采砂船舶。依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶，尤其是無(wú)船名船號、船舶證書(shū)、船籍港的“三無(wú)”采砂船舶；依法查處非法改裝及偽裝、隱藏采砂設備的采砂船舶。對查獲的“三無(wú)”和“隱形”采砂船，及時(shí)組織認定，依法進(jìn)行處置。

（三）嚴密管控砂石運輸

1.打擊整治違規運輸砂石行為。強化運砂過(guò)程管控，加大對河道砂石采運管理單的核查力度，依法嚴厲查處運輸未取得采砂許可證等合法手續的單位、個(gè)人開(kāi)采的河道砂石的違法行為，依法嚴厲查處套用采運管理單等違法行為。

2.打擊整治違規收運無(wú)證砂石行為。加強砂石過(guò)駁與轉運管理，完善河道砂石采運管理單的過(guò)駁區過(guò)駁、碼頭到港、堆場(chǎng)轉運等功能，加強對過(guò)駁、到港運砂船舶及砂石裝卸碼頭采運管理單使用和查驗情況的核查，嚴厲查處違規接收、轉運無(wú)采運管理單或轉運（過(guò)駁）證明河道砂石的行為。

三、組織實(shí)施

專(zhuān)項整治行動(dòng)由水利部統籌，省負總責、市縣落實(shí)。水利部加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的部署和統籌；長(cháng)江水利委員會(huì )負責做好組織協(xié)調和監督指導工作，對有關(guān)重大案件掛牌督辦并加強省界河段執法監管?？h級以上地方各級河長(cháng)制辦公室和水行政主管部門(mén)在當地人民政府領(lǐng)導下，在河湖長(cháng)組織下，牽頭負責本行政區域專(zhuān)項整治行動(dòng)的具體實(shí)施，協(xié)調公安、交通運輸等部門(mén)共同開(kāi)展、協(xié)同推進(jìn)，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效。省級河長(cháng)制辦公室和水行政主管部門(mén)要加強對市、縣的組織領(lǐng)導和督導檢查，將專(zhuān)項整治行動(dòng)納入河湖長(cháng)制年度重點(diǎn)任務(wù)，強化督辦落實(shí)與考核問(wèn)責。

四、工作安排

專(zhuān)項整治行動(dòng)包括摸底調查、執法打擊和集中整治、鞏固提升三個(gè)環(huán)節。

（一）摸底調查（2024年6月-9月）

各地要組織對重點(diǎn)河段、敏感水域、問(wèn)題多發(fā)水域以及采運砂管理各環(huán)節開(kāi)展全覆蓋摸底調查，全面收集掌握涉砂問(wèn)題線(xiàn)索。

（二）執法打擊和集中整治（2024年6月-10月）

各地對摸底調查發(fā)現的非法采運砂行為，要立即組織開(kāi)展執法打擊和集中整治，發(fā)現一起、整治一起。要建立問(wèn)題查處臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，嚴格銷(xiāo)號管理。省級加強督導檢查，對采砂管理混亂、問(wèn)題多發(fā)、整改不力的市、縣，要掛牌督辦整治。

（三）鞏固提升（2024年11月）

各地要認真總結專(zhuān)項整治行動(dòng)工作情況，針對存在的問(wèn)題，堅持整治和規范提升相結合，舉一反三，從法規制度、體制機制、執法監管、能力建設等方面查缺補漏，不斷建立健全河道采砂管理長(cháng)效機制。

六、工作要求

（一）提高政治站位

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，加強長(cháng)江流域河道采砂管理，確保河道采砂秩序總體平穩有序，具有重大意義。各地要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)精神，深刻認識加強長(cháng)江流域河道采砂管理的重要性和緊迫性，提高政治站位，強化使命擔當，以高度負責的精神和強有力的措施，抓好專(zhuān)項整治行動(dòng)各項工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)

各級河湖長(cháng)要加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導，部署落實(shí)整治任務(wù)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。地方各級河長(cháng)制辦公室和水行政主管部門(mén)要充分利用河湖長(cháng)制工作平臺，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力；加強行刑銜接，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移送涉砂違法犯罪案件線(xiàn)索，積極配合案件偵破、定罪量刑等工作；加強信息共享，建立健全河道采砂管理信息互通機制，推進(jìn)有效管控、精準打擊。

（三）強化責任落實(shí)

縣級以上地方水行政主管部門(mén)要結合實(shí)際制定專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標、任務(wù)、措施和進(jìn)度要求，落實(shí)責任領(lǐng)導和部門(mén)，細化任務(wù)分工。各地要加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的督導檢查，以采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域為重點(diǎn)，督促地方壓實(shí)采砂管理責任人責任，對責任不落實(shí)、調查不細致、整治不到位的單位和責任人，要采取通報、約談、督辦等方式，督促整改落實(shí)。要加強宣傳引導，營(yíng)造嚴厲打擊非法采砂的有利輿論氛圍。

（四）嚴肅工作紀律

各地各有關(guān)單位要認真落實(shí)長(cháng)江河道采砂管理相關(guān)法律法規規定，嚴格依法依規開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴明工作紀律，堅決防止發(fā)生跑風(fēng)漏氣、打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預等問(wèn)題。把開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)同黨紀學(xué)習教育結合起來(lái)，嚴格工作標準，力戒官僚主義、形式主義，推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

（五）及時(shí)報送進(jìn)展

2024年6月15日前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)將省級專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案報送長(cháng)江水利委員會(huì )，抄報水利部。各地動(dòng)態(tài)更新專(zhuān)項整治行動(dòng)問(wèn)題查處臺賬（見(jiàn)附件1）和情況匯總表（見(jiàn)附件2），自7月起每月5日前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)將臺賬和匯總表報送長(cháng)江水利委員會(huì )。12月5日前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)將專(zhuān)項整治行動(dòng)總結報告報送長(cháng)江水利委員會(huì )，抄報水利部；長(cháng)江水利委員會(huì )匯總形成全面總結報告，12月15日前報送水利部。

七、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

水利部河湖管理司

聯(lián)系人：葉飛　楊思

電話(huà)：（010）63204869　63206029

傳真：（010）63202952

郵箱：csgl@mwr.gov.cn

長(cháng)江水利委員會(huì )

聯(lián)系人：楊永平　劉平剛

電話(huà)：（027）82827725　82829921

傳真：（027）82828297

郵箱：liupinggang@cjw.gov.com



 

水利部辦公廳

2024年5月14日

附件

1：長(cháng)江流域涉砂違法違規問(wèn)題查處臺帳

2：長(cháng)江流域河道采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)情況匯總表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/253343.html

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