環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕26號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于磚瓦行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項執法檢查開(kāi)展情況的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于磚瓦行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項執法檢查開(kāi)展情況的通報






環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕26號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

2017年7月10日，我部印發(fā)《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開(kāi)展磚瓦行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項執法檢查的通知》（環(huán)辦環(huán)監函〔2017〕1095號），在全國范圍內組織開(kāi)展磚瓦行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項執法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項執法檢查）。各地精心部署，對磚瓦行業(yè)進(jìn)行了全面檢查，并對存在的環(huán)境問(wèn)題依法依規進(jìn)行了處理?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

全國共排查磚瓦企業(yè)32103家，發(fā)現18095家存在環(huán)境問(wèn)題，占檢查企業(yè)的56%，地方環(huán)保部門(mén)對3354家企業(yè)進(jìn)行了罰款，責令限期改正7189家、停產(chǎn)整治4870家、報請政府關(guān)停8743家。此外，對違法行為惡劣的5家企業(yè)實(shí)施了按日計罰，涉嫌環(huán)境違法司法移送137家，涉嫌污染犯罪司法移送3家。通過(guò)專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊了一批磚瓦行業(yè)環(huán)境違法企業(yè)，促進(jìn)了行業(yè)整體守法水平提升。

二、存在問(wèn)題

從檢查情況來(lái)看，除個(gè)別地區外，各地高度重視并督促磚瓦行業(yè)企業(yè)按要求進(jìn)行整治。但由于歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業(yè)主體責任意識不強，環(huán)境管理能力欠缺，磚瓦行業(yè)環(huán)境問(wèn)題較多。

（一）環(huán)評制度執行不到位。磚瓦企業(yè)大多分布在鄉村，數量眾多，具有建設早、規模小、投資少、管理運營(yíng)理念相對滯后的特點(diǎn)，僅51%的企業(yè)辦理了環(huán)評手續。

（二）環(huán)保治理措施不完善。大多數企業(yè)存在物料堆場(chǎng)未有效封閉，原料露天堆放，道路未硬化，廠(chǎng)區浮塵大，揚塵管控不到位，無(wú)組織粉塵排放嚴重等問(wèn)題，僅35%的企業(yè)安裝了除塵脫硫設施。

（三）環(huán)保設施不正常運行率高。部分企業(yè)存在配料系統和生產(chǎn)區域收塵措施不到位，脫硫、除塵污染處理設施運行不正常等問(wèn)題，79%的企業(yè)污染防治設施和在線(xiàn)監控設施不正常運行。

（四）污染物排放達標率低。各地對具備監測條件的11691家磚瓦企業(yè)進(jìn)行監測，結果顯示僅54%的企業(yè)滿(mǎn)足《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）表2大氣污染物排放限值。

（五）自動(dòng)在線(xiàn)監控設施普遍缺乏。大多數磚瓦企業(yè)不屬于重點(diǎn)監管企業(yè)，環(huán)境影響評價(jià)報告中未對安裝在線(xiàn)自動(dòng)監控設施提出明確要求，僅7%的企業(yè)安裝廢氣在線(xiàn)監控設施。

三、工作要求

（一）督促問(wèn)題全面整改到位。地方各級環(huán)保部門(mén)針對檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行掛賬銷(xiāo)號，采取有效措施，督促企業(yè)切實(shí)履行污染治理的主體責任，制定整改計劃、明確整改時(shí)限和責任人員，確保環(huán)境問(wèn)題按期整改到位。對正在整改的企業(yè)，督促其加快整改進(jìn)度；對整改不到位的，堅決不允許復產(chǎn)；對逾期未整改到位，治理無(wú)望的企業(yè)，依法報請當地政府予以關(guān)停；對已關(guān)停的企業(yè)要防止死灰復燃。

（二）持續加強日常環(huán)境監管。地方各級環(huán)保部門(mén)在前期排查和整治的基礎上，建立磚瓦企業(yè)環(huán)境管理檔案，完善日常監管機制。對尚未進(jìn)行監測的，盡快組織開(kāi)展監測；對達到整治工作要求并正常生產(chǎn)的企業(yè)，督促其加強治污設施管理，確保穩定達標排放；嚴格按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，加強企業(yè)日常環(huán)境監管，發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題依法嚴肅查處，持續保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）進(jìn)一步完善協(xié)作機制。地方各級環(huán)保部門(mén)要加強與其他部門(mén)溝通協(xié)作，推行環(huán)境保護信息共享；綜合運用多種手段，倒逼企業(yè)轉型升級；涉嫌環(huán)境違法犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)立案查處；加強與新聞媒體合作，加大對典型環(huán)境違法案件的曝光力度；要通過(guò)綜合執法強化企業(yè)的主體責任，倒逼形成企業(yè)主動(dòng)守法，不敢違、不愿違和違不起的良好氛圍。





 

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月5日

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